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1泰安市房屋建筑和市政工程項目招標(biāo)文件編制負(fù)面清單（2025年版）（征求意見稿）序號負(fù)面行為內(nèi)容依據(jù)1招標(biāo)公告未載明招標(biāo)人的名稱、地址、聯(lián)系人及聯(lián)系方式，招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項。《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第十六條；《招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》第五條2招標(biāo)項目需要劃分標(biāo)段/標(biāo)包、確定工期/供貨期的，未合理劃分標(biāo)段/標(biāo)包、確定工期/供貨期的，或未在招標(biāo)文件中載明?！吨腥A人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第十九條；《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第二十四條；《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第二十七條；《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第二十二條3編制的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定，違反公開、公平、公正和誠實信用原則，影響資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標(biāo)人投標(biāo)?！吨腥A人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第二十三條4招標(biāo)人發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件以營利為目的，收取的費用超出補償印刷、郵寄的成本支出?！吨腥A人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第十六條5采取資格預(yù)審的，未在資格預(yù)審文件中載明資格預(yù)審的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法；采取資格后審的，未在招標(biāo)文件中載明對投標(biāo)人資格要求的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第十九條；《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第二十條；《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第十八條；《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第十九條6就同一招標(biāo)項目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項目信息?！吨腥A人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第十八條；《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十二條；《優(yōu)化營商環(huán)境條例》第十三條；《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)〈工程項目招投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境專項整治工作方案〉的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔2019〕862號）；《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2022〕1117號）第（三）條；《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競爭審查規(guī)則》第六條；《公平競爭審查制度實施細(xì)則》第十四條；《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》第五十四條7設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)。8依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標(biāo)條件。9將政府部門、行業(yè)協(xié)會商會或者其他機構(gòu)對投標(biāo)人作出的榮譽獎勵和慈善公益證明等作為投標(biāo)條件、中標(biāo)條件。10依法必須招標(biāo)項目提出注冊地址、市場占有率、取得非強制資質(zhì)認(rèn)證等要求。211套用特定生產(chǎn)供應(yīng)者的條件設(shè)定投標(biāo)人資格、技術(shù)、商務(wù)條件。12對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。13限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地、供應(yīng)商或者檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)（法律法規(guī)有明確要求的除外）。14依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式。15限制、排斥不同所有制企業(yè)參與投標(biāo)，以及雖然沒有直接限制、排斥，但實質(zhì)上起到變相限制、排斥效果的。16設(shè)定企業(yè)股東背景、年平均承接項目數(shù)量或者金額、從業(yè)人員、納稅額、營業(yè)場所面積等規(guī)模條件。17設(shè)置超過項目實際需要的企業(yè)注冊資本、資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)規(guī)模、營業(yè)收入、利潤、授信額度等財務(wù)指標(biāo)18將國家已經(jīng)明令取消的資質(zhì)資格作為投標(biāo)條件、加分條件、中標(biāo)條件；在國家已經(jīng)明令取消資質(zhì)資格的領(lǐng)域，將其他資質(zhì)資格作為投標(biāo)條件、加分條件、中標(biāo)條件。19要求投標(biāo)人在本地注冊設(shè)立子公司、分公司、分支機構(gòu)，在本地?fù)碛幸欢ㄞk公面積，在本地繳納社會保險、納稅等。20對僅需提供有關(guān)資質(zhì)證明文件、證照、證件復(fù)印件的，要求必須提供原件；對按規(guī)定可以采用“多證合一”電子證照的，要求必須提供紙質(zhì)證照。21招標(biāo)文件規(guī)定采用抽簽、搖號等方式直接確定中標(biāo)候選人。22設(shè)定明顯超出招標(biāo)項目具體特點和實際需要的過高的資質(zhì)資格、技術(shù)、商務(wù)條件或者業(yè)績、獎項要求。23以其他不合理條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。24將營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍作為投標(biāo)條件、加分條件、中標(biāo)條件?！秶野l(fā)展改革委辦公廳市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)過程中企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)資格審查工作的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔2020〕727號）325擅自抬高或降低投標(biāo)人資質(zhì)、項目負(fù)責(zé)人資格要求?！渡綎|省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理的意見》（魯政辦字〔2014〕122號）第四條；《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》；《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》；《工程設(shè)計資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》；《注冊建造師執(zhí)業(yè)管理辦法》26依法必須招標(biāo)的房屋建筑和市政工程將《國家職業(yè)資格目錄》準(zhǔn)入類職業(yè)資格事項以外的人員職業(yè)資格作為投標(biāo)要求、評標(biāo)依據(jù)或中標(biāo)條件。《山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范房屋建筑和市政工程領(lǐng)域從業(yè)人員職業(yè)資格應(yīng)用有關(guān)要求的通知》（魯建建管函〔2020〕3號）27未合理確定招投標(biāo)期限，縮短規(guī)定的招標(biāo)期限要求?！吨腥A人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第二十三、第二十四條；《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第十六條、第十七條、第二十一條、第二十二條28在招標(biāo)文件中未載明異議接收人及方式?！秶野l(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2022〕1117號）第（六）條；《招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》第五條；《關(guān)于再次明確公共資源交易領(lǐng)域受理投訴有關(guān)事項的通知》（泰公管聯(lián)席辦〔2022〕10號）29在招標(biāo)文件中隨意指定投訴受理部門或不明確投訴受理部門。30未在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中載明是否接受聯(lián)合體投標(biāo)?！吨腥A人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十七條；《招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》第五條31強制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，限制投標(biāo)人之間的競爭?！吨腥A人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三十一條、第五十一條32未載明評標(biāo)委員會的組成和評標(biāo)專家的選取方式?！吨腥A人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三十七條33未在招標(biāo)文件中載明投標(biāo)有效期?！吨腥A人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第二十五條34規(guī)定最低投標(biāo)限價；設(shè)有最高投標(biāo)限價的，未在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價或者最高投標(biāo)限價的計算方法。《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第二十七條；《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第三十四條35編制依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，未使用規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)文本或示范文本?！吨腥A人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第十五條、第二十三條36將裝訂、紙張、明顯的文字錯誤等列為否決投標(biāo)情形?！秶野l(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2022〕1117號）第（三）條37招標(biāo)文件未明確所有評標(biāo)因素?！豆こ探ㄔO(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第二十八條438存在“知名”、“著名”、“一線”、“高檔”、“同檔次”、“暫定”、“指定”、“備選”、“參考品牌”等類似模糊性、模糊指向性、不具體、不確定性表述，評標(biāo)中不易量化，容易在評審中造成誤導(dǎo)或主觀誘導(dǎo)?！豆こ探ㄔO(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第二十六條、第二十八條39對于必須引用某一供應(yīng)者的技術(shù)規(guī)格(標(biāo)準(zhǔn))才能準(zhǔn)確或清楚地說明擬招標(biāo)項目的技術(shù)規(guī)格時，未在參照后面加上“或相當(dāng)于”的字樣。40超過規(guī)定的比例收取投標(biāo)保證金、履約保證金。《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第二十六條、第五十八條、第六十六條；《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第三十七條；《工程建設(shè)項目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第二十七條；《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法》第二十四條；《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第二十六條；《關(guān)于鼓勵減免投標(biāo)保證金降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本的通知》（魯發(fā)改公管〔2023〕351號）41限定或指定投標(biāo)保證金、履約保證金、質(zhì)量保證金以現(xiàn)金等特定形式提交；未按照法律規(guī)定、招標(biāo)文件和合同中明確約定的保證金收退的具體方式和期限，及時退還保證金；對于以現(xiàn)金形式提交保證金的，未同時退還保證金本金和銀行同期存款利息。《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于完善招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度進(jìn)一步降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本的通知》（發(fā)改法規(guī)〔2023〕27號）第二條、第三條42招標(biāo)文件和合同中未依法設(shè)置支付擔(dān)保、工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款。《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》（財建〔2004〕369號）；《關(guān)于完善建設(shè)工程價款結(jié)算有關(guān)辦法的通知》（財建〔2022〕183號）；山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳山東省發(fā)展和改革委員會山東省財政廳山東省人力資源和社會保障廳山東省交通運輸廳山東省水利廳中國人民銀行山東省分行國家金融監(jiān)督管理總局山東監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)《山東省工程建設(shè)領(lǐng)域工程款支付擔(dān)保實施辦法》的通知（魯建建管字〔2025〕1號）43建設(shè)工程質(zhì)量保證金總預(yù)留比例高于工程價款結(jié)算總額的3%；其中，承包人以銀行保函替代預(yù)留保證金的，保函金額高于工程價款結(jié)算總額的3%?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》（建質(zhì)〔2017〕138號）第七條