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1泗洪縣全民所有自然資源資產清查及成果應用工作技術服務采購項目政府采購合同采購單位：泗洪縣自然資源和規(guī)劃局供應單位：江蘇蘇地行土地房產評估有限公司二〇二五年五月2專用條款采購方（全稱）：泗洪縣自然資源和規(guī)劃局（簡稱甲方）供貨方（全稱）：江蘇蘇地行土地房產評估有限公司（簡稱乙方）依照《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國民法典》及其他有關法律、行政法規(guī)，遵循平等、自愿、公平和誠實信用的原則，雙方就泗洪縣全民所有自然資源資產清查及成果應用工作技術服務采購項目相關事項協(xié)商一致，達成如下合同條款：一、乙方向甲方提供總價值為人民幣壹佰貳拾捌萬陸仟元整（￥128600000元）的標的服務。（一）項目背景以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，按照“兩統(tǒng)一”職責要求，建立健全資產清查制度，夯實自然資源資產管理基礎，切實落實和維護所有者權益。以自然資源資產清查成果應用為目標，在泗洪縣完成省級自然資源領域生態(tài)產品試點成功基礎上深化發(fā)展生態(tài)產業(yè)，探索設立生態(tài)產業(yè)示范區(qū)，統(tǒng)籌資源利用和生態(tài)保護，推進泗洪縣生態(tài)產業(yè)化和產業(yè)生態(tài)化，為生態(tài)文明建設貢獻力量。根據(jù)《江蘇省自然資源廳關于全面開展全民所有自然資源資產清查工作的通知》（蘇自然資函〔2024〕900號）《自然資源部關于保護和永續(xù)利用自然資源扎實推進美麗中國建設的實施意見》（自然資發(fā)〔2024〕150號）要求實施。（二）清查范圍資產清查范圍包括全民所有以及城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內集體所有土地、礦產、森林、草地、濕地、水等6類自然資源資產。（三）工作依據(jù)1、《中華人民共和國土地管理法》（2019年修正）；2、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2019年修正）；3、《中華人民共和國土地管理法實施條例》（2021年修訂）；4、《中華人民共和國基本農田保護條例》（2011年修正）；5、《中華人民共和國環(huán)境保護法》（2014年修訂）；6、《江蘇省土地管理條例》（2021年修訂）；7、《節(jié)約集約利用土地規(guī)定（2019年）修正》。8、《自然資源部關于全面開展全民所有自然資源資產清查工作的通知》（自然資發(fā)〔2024〕127號）《自然資源部關于保護和永續(xù)利用自然資源扎實推進美麗中國建設的實施意見》（自然資發(fā)〔2024〕150號）；39、《自然資源部關于保護和永續(xù)利用自然資源扎實推進美麗中國建設的實施意見》（自然資發(fā)〔2024〕150號）；10、《江蘇省自然資源廳關于全面開展全民所有自然資源資產清查工作的通知》（蘇自然資函〔2024〕900號）。（四）服務目的與服務內容通過融合自然資源調查監(jiān)測、森林草原濕地荒漠化普查、確權登記、自然資源分等定級估價等成果，查清資產實物量，核算價值量，摸清各類全民所有自然資源資產底數(shù)；結合地籍調查、確權登記等工作進展，逐步理清使用權狀況。到2026年6月，健全符合我縣實際的全民所有自然資源資產清查工作路徑，初步形成包含實物量圖層、價值量圖層、產權圖層等的資產“一張圖”，夯實自然資源資產管理基礎，支撐統(tǒng)一履行所有者職責。具體內容如下：一）前期準備：結合當?shù)貙嶋H情況，制定《泗洪縣全民所有自然資源資產清查及成果應用工作方案》，明確調查區(qū)概況、現(xiàn)有資料情況、技術路線及方法、時間安排、經費預算、主要成果及保障措施等，并進行基礎資料收集。二）查清實物量查清全域范圍內全口徑全民所有自然資源資產實物量信息。利用國土變更調查數(shù)據(jù)、集體土地所有權確權登記數(shù)據(jù)、固體礦產資源儲量數(shù)據(jù)、礦產資源國情清查成果數(shù)據(jù)、國土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”劃定數(shù)據(jù)、耕地資源分類成果數(shù)據(jù)、園地林地草地分等定級數(shù)據(jù)、森林草原濕地荒漠化普查數(shù)據(jù)、水資源公報等相關成果，全面掌握各類自然資源資產的數(shù)量、質量、用途、分布等實物屬性信息，并在此基礎上補充調查形成實物量清查成果數(shù)據(jù)。查清包括儲備土地，由各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會、國有平臺公司、基層政府或相關單位依法承擔具體實施工作（含前期開發(fā)）的未確定使用權人國有建設用地資產，形成專題數(shù)據(jù)及圖層。三）核算價值量收集交易價格、收益、成本等價格信號，結合基準地價、非油氣礦產資源開發(fā)利用、全國礦業(yè)權人勘查開采信息公示系統(tǒng)等數(shù)據(jù)，更新和完善資產清查價格體系，形成資產價格空間化成果，核算土地、礦產、森林、草地、濕地等資源資產經濟價值，形成價值量核算成果數(shù)據(jù)及圖層。四）理清使用權狀況在地籍調查、確權登記、江蘇省建設用地使用權全程跟蹤管理系統(tǒng)、全國礦業(yè)權登記信息及發(fā)布系統(tǒng)等成果基礎上，理清使用權主體及其類型、來源、年期、權利變化、合同價款等信息，形成產權數(shù)據(jù)及圖層。結合正在開展的地籍圖編制等工作，重點理清國有建設用地、礦產等自然資源資產的使用權狀況。對3處重點生態(tài)產業(yè)區(qū)域，深入開展各類型國有自4然資源資產的使用權狀況清查，結合實物量和價值量，形成數(shù)據(jù)圖層，完成生態(tài)產業(yè)區(qū)域自然資源資產清查成果報告。五）梳理行政事業(yè)單位、國有企業(yè)占有、使用的全民所有自然資源資產發(fā)揮自然資源部門職能和專業(yè)優(yōu)勢，協(xié)助縣財政局（國資辦）系統(tǒng)梳理行政事業(yè)單位、國有企業(yè)占有、使用的土地、礦產、林木等國有自然資源資產數(shù)量、權屬、用途、現(xiàn)狀等情況，查清空置閑置、低效利用、失管漏管等問題資產，以及權屬不清、權證不齊、存在爭議等疑難復雜資產，配合建立資產臺賬清單。六）數(shù)據(jù)建庫及成果編制：泗洪縣自然資源資產清查成果。包含泗洪縣自然資源資產清查方案、泗洪縣自然資源資產清查數(shù)據(jù)報告及圖層、泗洪縣自然資源資產產權報告及圖層、泗洪縣未確定使用權人國有建設用地清查報告及圖層、泗洪縣自然資源資產清查成果數(shù)據(jù)庫。七）支持國資清查利用。全過程技術支持國資清查利用工作，根據(jù)甲方要求，提供不低于20宗自然資源資產、土地、房地產、其他固定資產價值評估服務，配合縣財政局（國資辦）申報國資清查利用省級以上典型案例。八）成果應用。學術類：在省級以上學術期刊（或同等效力載體）刊登2篇以上論文。獲得省級學會以上科學技術創(chuàng)新獎2個；實踐類：挑選泗洪縣3處鄉(xiāng)鎮(zhèn)級區(qū)域，根據(jù)部、廳生態(tài)產品相關工作要求，進行生態(tài)產業(yè)集聚區(qū)建設，編制區(qū)域生態(tài)產業(yè)發(fā)展方案（內含清查成果、發(fā)展路徑、階段目標等），申報生態(tài)產業(yè)示范區(qū)省級試點并獲得省級批準，申報生態(tài)產業(yè)示范區(qū)國家級試點，以技術智囊形式持續(xù)支持。支持自然資源資產權益（綠票）賦權工作，升級泗洪綠票為權益類憑證，申報部級相關案例，申請部級相關試點。宣傳推介類：形成自然資源資產清查相關典型案例，完成省級典型案例（或同級文件或批示推介）申報并獲批，申報部級典型案例。新華日報宣傳不低于1例。（五）服務人員要求1文本成果中標服務單位服務過程中派駐五名及以上能勝任本合同目的的專業(yè)技術人員常駐泗洪，乙方需要向甲方提供服務人員的資質證書原件及復印件，以便甲方備案查詢。正常工作時間能夠隨叫隨到，采購方將對其出勤情況進行考核，若一個小時內不能到達發(fā)現(xiàn)一次扣500元，超過5次未按照規(guī)定履約的，采購人有權單方面解除合同，相關后果由中標方承擔。二、服務期限、地點1、服務期限：中標方在2026年12月31日前按照采購方要求完成工作任務。2、服務地點：采購人指定地點。三、質量技術標準