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浙江省房屋建筑和市政基礎設施施工招標文件示范文本（2024版）浙江省住房和城鄉(xiāng)建設廳二〇二四年十二月第2頁，共212頁編制說明一、為規(guī)范房屋建筑和市政基礎設施施工招標投標活動，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》等有關規(guī)定，結合我省房屋建筑和市政基礎設施施工招標投標活動的實際情況，制定《浙江省房屋建筑和市政基礎設施施工招標文件示范文本（2024版）》（以下簡稱示范文本）。二、本示范文本適用于浙江省行政區(qū)域內采用資格后審依法必須招標的房屋建筑和市政基礎設施工程項目，其他項目可參照使用。三、本示范文本的主要編寫依據(jù)：1《中華人民共和國建筑法》；2《中華人民共和國招標投標法》；3《中華人民共和國民法典》；4《中華人民共和國招標投標法實施條例》；5《保障農(nóng)民工工資支付條例》；6《公平競爭審查條例》；7《浙江省建筑業(yè)管理條例》；8《浙江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》；9《浙江省建設工程造價管理辦法》（浙江省人民政府令第296號，第378號修正）；10《浙江省綜合性評標專家?guī)旃芾磙k法》（浙江省人民政府令第279號）；11《浙江省公平競爭審查辦法》（浙江省人民政府令第403號）；12《招標投標領域公平競爭審查規(guī)則》（國家發(fā)改委等8部委令第16號）；13《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》（國家發(fā)改委等7部委令第11號，國家發(fā)改委等9部委令第23號修改）；14《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》（國家計委等7部委令第12號，國家發(fā)改委等9部委令第23號修改）；15《工程建設項目施工招標投標辦法》（國家發(fā)改委等7部委令第30號，國家發(fā)改委等9部委令第23號修改）；16《電子招標投標辦法》（國家發(fā)改委等8部委令第20號）；17《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設部令第43號）；18《必須招標的工程項目規(guī)定》（國家發(fā)改委令第16號）；19《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）；20《關于創(chuàng)新完善體制機制推動招標投標市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2024〕21號）；21《住房和城鄉(xiāng)建設部關于進一步加強房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標監(jiān)管的指導意見》（建市規(guī)〔2019〕11號）；22《浙江省促進民營經(jīng)濟高質量發(fā)展若干措施》（浙委發(fā)〔2023〕20號）；23《浙江省人民政府關于進一步構建規(guī)范有序招標投標市場的若干意見》（浙政發(fā)第3頁，共212頁〔2024〕17號）；24《浙江省人民政府辦公廳關于推動浙江建筑業(yè)改革創(chuàng)新高質量發(fā)展的實施意見》（浙政辦發(fā)〔2021〕19號）；25《浙江省人民政府辦公廳關于進一步支持建筑業(yè)做優(yōu)做強的若干意見》（浙政辦發(fā)〔2022〕47號）；26《房屋建筑和市政工程標準施工招標文件》（建市〔2010〕88號）；27《財政部工業(yè)和信息化部關于印發(fā)<政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法>的通知》（財庫〔2020〕46號）；28《財政部關于進一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通知》（財庫〔2022〕19號）；29其他有關工程建設的法律、法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件。第4頁，共212頁使用指南一、總體要求1在浙江省行政區(qū)域內依法必須招標的房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標采用資格后審的，招標人應使用本示范文本編制招標文件。2有下劃線和投標人須知前附表空白部分，由招標人根據(jù)招標項目實際情況和國家有關法律法規(guī)規(guī)定進行填寫，文字應采用斜體字；確實不需要填寫內容的，用“/”標示?！啊酢睘檫x擇性條款，如需選用則在“□”內打勾。3除“可選擇部分、下劃線空白部分、斜體字部分”由招標人根據(jù)實際情況進行選擇或填寫外，其他文字不得改動。4合同條款及格式的協(xié)議書、通用合同條款，同住房和城鄉(xiāng)建設部、工商行政管理總局《建設工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）的對應部分，本示范文本不再謄抄。5超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，招標人應依法依規(guī)預留該部分采購項目預算總額規(guī)定的比例專門面向中小企業(yè)采購。6招標文件應由具備編制招標文件相應能力的專業(yè)人員（具有與招標項目規(guī)模和復雜程度相適應的技術、經(jīng)濟等方面的專業(yè)人員）撰寫。招標人宜選擇信用評價等級較高的造價咨詢企業(yè)、招標代理機構及其從業(yè)人員開展招標控制價編制、招標代理業(yè)務；招標人選用信用評價等級較低的，應向行政監(jiān)督部門提交選用的說明；無省級信用評價標準的，具體標準由招投標主管部門確定。工程項目招標應科學編制招標控制價，招標控制價中的各項費用組成應與招標文件中承包人所需承擔的工作內容和范圍相一致。7采用公開招標方式的，在招標文件正式發(fā)布前，招標人應在交易平臺和省公共資源交易服務平臺向社會公眾公示不少于5日。8招標人不得將工程項目肢解發(fā)包、規(guī)避招標。招標人應合理劃分標段，不得將一個單位工程的施工分解成若干部分發(fā)包給不同的施工總承包或專業(yè)承包企業(yè)，對線性工程，招標人可以視情況分段劃分單位工程設置標段。對圖紙等技術資料不確定、不齊全的招標范圍內工程內容，招標人應設立暫估價，暫估價總額一般不得超過合同估算價的20%，暫估價項目達到依法必須招標范圍的，可采用總承包企業(yè)招標或招標人和總承包企業(yè)共同招標的方式進行招標，并應由施工總承包項目監(jiān)督部門開展招投標活動監(jiān)管。9招標人應堅持充分競爭的原則，對潛在投標人的資質、業(yè)績、人員執(zhí)業(yè)資格等資格條件和資信標評審因素等招標要求的整體設置進行合理性預估，確保具備足夠的同等競爭條件潛在投標人數(shù)量，保障項目招投標的充分競爭性。10技術特別復雜或設計有特別要求的國有投資項目，經(jīng)有關行業(yè)主管部門認定后，可以實行招標資格預審。11投標人資質條件應滿足資質標準要求，并提供“資質動態(tài)核查結果證明”；招標人在制定招標文件時，應明確投標人需提供的“資質動態(tài)核查結果證明”發(fā)布的時間節(jié)點，充分給予投標人編制投標文件時間。12招標人在招投標過程中不準限定投標人的所有制形式、組織形式或者股權結構；