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采購需求一、項(xiàng)目名稱2025經(jīng)開區(qū)治理鏈平臺運(yùn)營服務(wù)項(xiàng)目二、項(xiàng)目預(yù)算項(xiàng)目總投資金額350萬元。三、資金來源資金來源為北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)財(cái)政資金。四、項(xiàng)目背景、項(xiàng)目現(xiàn)狀經(jīng)開區(qū)作為智慧城市場景創(chuàng)新示范體驗(yàn)區(qū)，按照“1+1+4”（1個(gè)數(shù)字基建，1個(gè)數(shù)字底座，數(shù)字政務(wù)、數(shù)字營商、數(shù)字治理、數(shù)字民生等4大領(lǐng)域應(yīng)用）頂層設(shè)計(jì)框架，結(jié)合“四基、三底、四鏈、三京”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，遵循“應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、以統(tǒng)為主”的建設(shè)原則，強(qiáng)化在人工智能、大模型、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等前沿技術(shù)賦能，激活和推動改革，實(shí)現(xiàn)“全域感知、全數(shù)融通、全網(wǎng)協(xié)同、全景智能”，力求創(chuàng)建一個(gè)能夠自主調(diào)節(jié)、高效響應(yīng)、持續(xù)進(jìn)化的智能生命體。治理鏈平臺作為城市治理革新的智能中樞，運(yùn)用多模態(tài)大模型技術(shù)，深度融合人、地、事、物、組織等全量治理要素?cái)?shù)據(jù)，重塑城市治理一件事全流程體系，開創(chuàng)性地建立了以AI智能為驅(qū)動力的城市治理新范式。2023年9月啟動經(jīng)開區(qū)城市治理系統(tǒng)平臺建設(shè)項(xiàng)目工作，于2024年8月完成平臺正式上線運(yùn)行。治理鏈平臺通過構(gòu)建統(tǒng)一的城市治理底賬，采用唯一的“城市碼”對全量治理要素進(jìn)行精確標(biāo)識與動態(tài)管理，確保信息的實(shí)時(shí)更新與有效積累，為城市治理的精細(xì)化與智能化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。采用“大腦思考+小腦感知”的雙腦協(xié)同機(jī)制，“大腦思考”依托多模態(tài)大模型進(jìn)行智能策略規(guī)劃，“小腦感知”則通過深度學(xué)習(xí)小模型實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)分析，共同推進(jìn)城市治理事件從發(fā)現(xiàn)到處置的高效業(yè)務(wù)閉環(huán)，有效提升城市管理的響應(yīng)速度與決策精度，進(jìn)一步增強(qiáng)數(shù)據(jù)驅(qū)動下的城市綜合治理效能。為深入貫徹落實(shí)《北京市數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》及相關(guān)政策要求，推進(jìn)智慧城市四級規(guī)劃管控體系建設(shè)，編制了《北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)智慧城市建設(shè)控制性規(guī)劃(試行)》。該規(guī)劃明確建設(shè)“紅線”，確定數(shù)字世界建設(shè)規(guī)則，統(tǒng)籌全區(qū)智慧城市和大數(shù)據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)及實(shí)施工作，保障建設(shè)的規(guī)范性與合理性?；谥卫礞溒脚_開展場景構(gòu)建服務(wù)，持續(xù)升級治理鏈平臺組件服務(wù)能力，并將組件服務(wù)沉淀至大數(shù)據(jù)平臺，符合上述控制性規(guī)劃中關(guān)于依托區(qū)大數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)共享通道開展數(shù)據(jù)共享匯聚的相關(guān)要求。依托治理鏈平臺，遵循其頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)思路，開展城市要素匯聚共享與一體感知算法共治，推動建立“感知-發(fā)現(xiàn)-預(yù)警-處置-反饋”全流程閉環(huán)機(jī)制，以低成本、高效率的方式支持城市運(yùn)行、綜合監(jiān)管、綜合執(zhí)法及基層治理等多類場景應(yīng)用構(gòu)建。通過提供城市事件的研判預(yù)警，系統(tǒng)解剖城市中相互交織的各種因素、互為關(guān)聯(lián)的各個(gè)領(lǐng)域、互為影響的各類問題，支撐領(lǐng)導(dǎo)決策、優(yōu)化管理效能、服務(wù)市民需求，全面提升城市智能化與精細(xì)化管理水平。目前，依據(jù)治理鏈頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)思路與要求，持續(xù)優(yōu)化平臺功能與服務(wù)能力，重點(diǎn)提升場景管理中心的服務(wù)能力。依托大模型與低代碼技術(shù)，引入場景智能配置、服務(wù)編排及組件與模版管理能力，能夠便捷整合治理鏈上各個(gè)服務(wù)中心的組件與服務(wù)，同時(shí)支持面向城市治理多元場景與應(yīng)用的快速搭建。為此，特開展本項(xiàng)目服務(wù)。五、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)1、強(qiáng)化街道核心治理場景應(yīng)用支撐效能。為榮華街道與博興街道核心業(yè)務(wù)領(lǐng)域提供全面、高效的數(shù)字化治理場景應(yīng)用支撐服務(wù)，精準(zhǔn)支撐城市管理風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管、綜合執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管、綜治安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管、消防安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管、民生保障風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼監(jiān)管、市民訴求辦理、工作臺應(yīng)用、無照游商風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管、社區(qū)包樓入戶管理等關(guān)鍵業(yè)務(wù)場景的全流程閉環(huán)運(yùn)行。通過深化風(fēng)險(xiǎn)智能發(fā)現(xiàn)、高效核實(shí)、精準(zhǔn)派單、協(xié)同處置、規(guī)范歸檔等環(huán)節(jié)的服務(wù)保障，顯著提升街道基層治理工作的精細(xì)化程度、智能化水平和業(yè)務(wù)響應(yīng)處置效率。2、深化平臺智能化能力與共性服務(wù)效能。強(qiáng)化場景管理中心運(yùn)營支撐服務(wù)，實(shí)現(xiàn)和提供團(tuán)隊(duì)組件管理、API管理、應(yīng)用管理、場景編輯器、平臺團(tuán)隊(duì)管理、監(jiān)控中心、數(shù)據(jù)建模、數(shù)據(jù)高級搜索、共享配置等9類40項(xiàng)功能能力，實(shí)現(xiàn)場景的敏捷構(gòu)建、快速響應(yīng)、高效運(yùn)維，降低技術(shù)依賴與開發(fā)成本，提升治理鏈平臺對基層與相關(guān)業(yè)務(wù)單位高頻治理需求的響應(yīng)效率；提升治理鏈平臺智能化服務(wù)能力，深化治理鏈平臺核心組件（治理要素中心、監(jiān)測感知中心、事件管理中心、任務(wù)協(xié)同中心、算法管理中心、統(tǒng)一運(yùn)營中心、統(tǒng)計(jì)分析中心）與政務(wù)大模型的適配對接服務(wù)；提供并保障治理要素智能搜索等基于大模型的智能體應(yīng)用服務(wù)，優(yōu)化用戶體驗(yàn)與效率。同時(shí)，面向全區(qū)共性需求，形成與沉淀社區(qū)人員管理、一表通報(bào)表管理、智慧河長管理、街道基層治理數(shù)據(jù)中心、街道基層治理事件中心、街道基層治理監(jiān)控中心、街道基層治理物聯(lián)中心、街道基層治理任務(wù)中心共8項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、可復(fù)用的共性場景應(yīng)用，為街道及區(qū)級業(yè)務(wù)部門提供高效、穩(wěn)定的共性服務(wù)支撐。3、優(yōu)化平臺基礎(chǔ)功能與運(yùn)行服務(wù)保障。持續(xù)優(yōu)化與完善治理鏈平臺的基礎(chǔ)功能組件服務(wù)能力與運(yùn)行支撐體系。提升平臺業(yè)務(wù)可視化組件的復(fù)用服務(wù)能力，保障前端開發(fā)的靈活性與規(guī)范性；完善算法運(yùn)營管理的分析統(tǒng)計(jì)服務(wù)功能，支撐管理決策；擴(kuò)展平臺設(shè)備接入服務(wù)支撐范圍，保障車載GPS等多種類型設(shè)備的接入與數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)；豐富平臺風(fēng)險(xiǎn)識別來源與服務(wù)手段，有效整合無人巡檢車風(fēng)險(xiǎn)信息與視覺大模型風(fēng)險(xiǎn)識別服務(wù)結(jié)果；提升平臺關(guān)鍵服務(wù)的可靠性、彈性伸縮能力與運(yùn)維管理服務(wù)水平。4、保障平臺化長效運(yùn)營服務(wù)模式落地。通過本項(xiàng)目系列運(yùn)營服務(wù)內(nèi)容的實(shí)施與持續(xù)保障，確保形成并穩(wěn)定運(yùn)行平臺能力持續(xù)迭代升級、數(shù)據(jù)資產(chǎn)動態(tài)沉淀更新、大模型服務(wù)深度融合、專業(yè)運(yùn)營服務(wù)穩(wěn)定支撐,形成可持續(xù)發(fā)展的平臺化長效運(yùn)營服務(wù)模式，確保持續(xù)提升治理鏈平臺的服務(wù)生命力、業(yè)務(wù)價(jià)值與整體服務(wù)效能。六、采購范圍2025年度經(jīng)開區(qū)治理鏈平臺運(yùn)營服務(wù)項(xiàng)目服務(wù)內(nèi)容包括三方面服務(wù)：一是街道場景應(yīng)用支撐服務(wù)，包含榮華街道基層治理全場景服務(wù)（城市管理風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管、綜合執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管、綜治安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管、消防安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管、民生保障風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼監(jiān)管以及訴求辦理共計(jì)7個(gè)場景應(yīng)用）和博興街道場景應(yīng)用支撐服務(wù)（工作臺應(yīng)用、無照游商風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管及社區(qū)包樓入戶共計(jì)3個(gè)場景應(yīng)用）。二是治理鏈平臺能力升級服務(wù)，包含場景管理中心支撐服務(wù)（實(shí)現(xiàn)和提供9類40項(xiàng)功能能力），治理鏈共性場景應(yīng)用沉淀服務(wù)（依托場景管理中心與治理鏈一期已有基礎(chǔ)，面向街道共性的場景應(yīng)用需求，形成8個(gè)場景應(yīng)用沉淀至治理鏈平臺，支撐榮華街道、博興街道及區(qū)級業(yè)務(wù)單位的使用），治理鏈接口與大模型適配對接服務(wù)（治理要素中心、監(jiān)測感知中心、事件管理中心、任務(wù)協(xié)同中心、算法管理中心、統(tǒng)一運(yùn)營中心、統(tǒng)計(jì)分析中心7大中心組件與大模型適配），治理鏈大模型智能體應(yīng)用服務(wù)（利用經(jīng)開區(qū)政務(wù)應(yīng)用開發(fā)中心構(gòu)建治理要素智能搜索智能體應(yīng)用，支撐業(yè)務(wù)應(yīng)用場景下的治理要素實(shí)體智能搜索與交互，提升實(shí)體檢索效率，優(yōu)化用戶交互體驗(yàn)）共計(jì)4部分。三是治理鏈基礎(chǔ)功能優(yōu)化完善服務(wù)，包含治理鏈平臺業(yè)務(wù)組件封裝服務(wù)，算法運(yùn)營管理分析功能完善服務(wù)，車載GPS設(shè)備接入服務(wù)，無人巡檢車風(fēng)險(xiǎn)對接服務(wù)，視覺大模型風(fēng)險(xiǎn)對接服以及K8Snode納管OCR服務(wù)共計(jì)6部分。通過本次運(yùn)營服務(wù)的一系列內(nèi)容，形成場景快速構(gòu)建，數(shù)據(jù)持續(xù)沉淀更新，大模型服務(wù)優(yōu)化適配，持續(xù)運(yùn)營服務(wù)，形成平臺+服務(wù)的長效運(yùn)營服務(wù)模式。七、具體要求內(nèi)容（一）街道場景應(yīng)用支撐服務(wù)要求街道場景應(yīng)用支撐服務(wù)包括榮華街道場景應(yīng)用支撐服務(wù)和博興街道場景應(yīng)用支撐服務(wù)。其中榮華街道場景應(yīng)用支撐服務(wù)包括城市管理風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管應(yīng)用服務(wù)、綜合執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管應(yīng)用服務(wù)、綜治安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管應(yīng)用服務(wù)、消防安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管應(yīng)用服務(wù)、民生保障風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管應(yīng)用服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼監(jiān)管應(yīng)用服務(wù)、訴求辦理應(yīng)用服務(wù)共計(jì)7個(gè)場景應(yīng)用支撐服務(wù)。博興街道包括博興街道工作臺服務(wù)、無照游商風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管服務(wù)、社區(qū)包樓入戶服務(wù)共計(jì)3個(gè)場景應(yīng)用支撐服務(wù)，具體服務(wù)需求如下：1、榮華街道場景應(yīng)用支撐服務(wù)(1)城市管理風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管應(yīng)用服務(wù)，依托街道現(xiàn)有的視頻監(jiān)控和治理鏈模型算法，通過治理鏈場景管理中心構(gòu)建城市管理風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管場景服務(wù)，有效支撐街道城市管理辦公室日常監(jiān)管業(yè)務(wù)。構(gòu)建“風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)-風(fēng)險(xiǎn)核實(shí)-事件派單-事件處置-結(jié)案歸檔”的全流程閉環(huán)管理機(jī)制，覆蓋城市管理風(fēng)險(xiǎn)與事件的核心處置環(huán)節(jié)。主要服務(wù)事項(xiàng)包括：城市管理風(fēng)險(xiǎn)匯總服務(wù)、城市管理風(fēng)險(xiǎn)跟蹤服務(wù)、城市管理事件分撥服務(wù)、城市管理事件處置服務(wù)、城市管理事件匯總服務(wù)和城市管理事件填報(bào)服務(wù)。(2)綜合執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管應(yīng)用服務(wù)，聚焦無照游商、占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、亂堆物料等城市管理頑疾，依托視頻監(jiān)控與模型算法等技術(shù)，基于治理鏈場景管理中心構(gòu)建綜合執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管場景，實(shí)現(xiàn)市容環(huán)境類違法形態(tài)的智能識別和高效協(xié)同處置，全面輔助街道綜合執(zhí)法隊(duì)日常監(jiān)管工作。構(gòu)建“風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)-風(fēng)險(xiǎn)核實(shí)-事件派單-事件處置-結(jié)案歸檔”的全流程閉環(huán)管理機(jī)制，主要服務(wù)事項(xiàng)包括綜合執(zhí)