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54一、項目概況1項目名稱：2026年上海市公安局奉賢分局交通事故形態(tài)痕跡鑒定、違法證據(jù)鑒定項目2項目編號：310120000251126156496-202954043采購方式：競爭性磋商4預算金額：2200000元（超過項目預算的報價為無效報價，項目預算內根據(jù)實際完成的工作量按實結算）5采購需求：為了查明案情的需要，委托相關司法鑒定機構，運用專業(yè)知識技術，依法提供專業(yè)鑒別和判斷意見（死亡原因、損傷程度、事故責任及刑事責任能力等），具體采購內容詳見項目需求（1）包件一：2026年上海市公安局奉賢分局交通事故形態(tài)痕跡鑒定、違法證據(jù)鑒定項目（奉賢西部），本包件服務范圍包括莊行鎮(zhèn)、柘林鎮(zhèn)、南橋鎮(zhèn)、西渡街道、奉浦街道、金海街道、海灣旅游區(qū)范圍內的10個派出所（莊行所、柘林所、海灣所、新寺所、高校所、江海所、南橋所、金海所、奉浦所、西渡所）及交警支隊本部事故處理點，并負責本項目包件二（奉賢東部）的重新鑒定工作，包件一鑒定費用約為120萬元。（2）包件二：2026年上海市公安局奉賢分局交通事故形態(tài)痕跡鑒定、違法證據(jù)鑒定項目（奉賢東部），本包件服務范圍包括金匯鎮(zhèn)、青村鎮(zhèn)、奉城鎮(zhèn)、頭橋街道、四團鎮(zhèn)、海灣鎮(zhèn)范圍內的11個派出所（四團所、平安所、五四所、頭橋所、奉城所、星火所、青村所、光明所、齊賢所、金匯所、泰日所）及交警支隊四大隊，并負責本項目包件一（奉賢西部）的重新鑒定工作，包件二鑒定費用約為100萬元。6合同履行期限：2026年1月1日至2026年12月31日，如遇服務期限截止但下一期招標工作尚未完成的情形，則順延至下一期合同簽訂之日為止。二、項目服務內容1、鑒定內容：道路交通事故形態(tài)痕跡鑒定、違法證據(jù)鑒定項目委托進行檢驗、鑒定的主要分為對三大類：涉案車輛、涉案路況、涉案人員的鑒定，其中對涉案車輛的分為：車輛物損、車輛性能安全技術狀況、車輛屬性、事故車輛痕跡、微量物證、交通行為方式、車速以及車輛鋼印、車架等鑒定；對涉案路況的分為：信號燈、道路設計等；對涉案人員分為：事故驗尸、尸體解剖、人體損傷程度、酒精含量檢驗、DNA鑒定、體內毒物鑒定等。2、服務要求：交通事故形態(tài)痕跡鑒定、違法證據(jù)鑒定是公安部門交通管理部門在辦理交通事故、交通54違法案件過程中，為了查明案情的需要，委托相關司法鑒定機構，運用專業(yè)知識技術，依法提供專業(yè)鑒別和判斷意見（死亡原因、損傷程度、事故責任及刑事責任能力等）的一種活動。根據(jù)《道路交通安全法》、《道路交通事故處理程序規(guī)定》等相關法律的規(guī)定，公安機關在辦理道路交通事故、交通違法案件時，需要進行檢驗、鑒定的，公安機關交通管理部門應當自現(xiàn)場調查結束之日三日內委托具備資格的鑒定機構進行檢驗、鑒定。當事人對檢驗、鑒定結論有異議的，可以在公安機關交通管理部門送達之日起三日內申請重新檢驗、鑒定，重新檢驗、鑒定應當另行委托檢驗、鑒定機構。根據(jù)《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》、《行政強制法》的相關規(guī)定，鑒定費用明確為由行政機關承擔，不再區(qū)分初次鑒定和重新鑒定的費用承擔方式，以后不管是初次鑒定還是重新鑒定的費用，除當事人自行鑒定的外，都應由公安機關承擔。因此，相關費用理應由委托進行檢驗、鑒定的公安機關支付，并列入政府財政保障。隨著鑒定機構的不斷擴容，鑒定機構及其鑒定人的能力及綜合素質參差不齊。為加強和規(guī)范道路交通事故形態(tài)痕跡鑒定、違法證據(jù)鑒定，根據(jù)司法部《關于嚴格準入嚴格監(jiān)督提高司法鑒定質量和公信力的意見》、上海市市政府制定的《關于貫徹落實（健全統(tǒng)一司法鑒定管理體制的實施意見）的工作措施及分工方案》以及市出臺的《關于嚴格司法鑒定責任追究的實施辦法》等有關規(guī)定，結合工作實際，現(xiàn)以公開招標的采購方式選擇實施道路交通事故形態(tài)痕跡鑒定、違法證據(jù)鑒定的司法鑒定機構，具體要求如下：（一）、司法鑒定工作的委托受理流程1、司法鑒定機構受理委托后，應當由2名鑒定人審核送檢材料、并對被鑒定車、人、路進行鑒定，在規(guī)定時間內出具鑒定意見書。2、辦案單位收到鑒定意見書后五日內送達交通事故或違法當事人確認。如當事人對鑒定意見有異議的，應當在送達之日起三日內書面提出申請，并經(jīng)原委托單位同意后，可以委托重新鑒定。3、重新鑒定應當委托原相關鑒定機構以外并不低于原相關鑒定機構資質條件的其他相關鑒定機構進行，本項目包件一（奉賢西部）的中標單位負責包件二（奉賢東部）的重新鑒定工作，本項目包件二（奉賢東部）的中標單位負責包件一（奉賢西部）的重新鑒定工作；因特殊原因，也可以委托原相關鑒定機構進行，但應當指定原鑒定人以外的其他符合條件的鑒定人進行。重新鑒定應當至少有一名相關專業(yè)高級技術職稱的鑒定人參加。4、原則禁止相關司法鑒定機構提供“上門”鑒定服務（被鑒定人住院或傷勢不適宜移動者除外），堅決杜絕將委托鑒定事項進行轉包、分包等行為；如遇有國定假日、非受理時54段辦理重大緊急需要等特殊情形的，委托單位可提前與相關司法鑒定機構聯(lián)系預約；司法鑒定機構應當為交通事故形態(tài)痕跡鑒定、違法證據(jù)鑒定工作提供必要便利條件和應急措施，滿足執(zhí)法辦案需求。（二）、推進司法鑒定工作的信息化建設1、司法鑒定機構應當對委托單位、送檢人、被鑒定人、送檢材料等信息和申請鑒定事項、鑒定意見結果以及鑒定設施設備、鑒定人、費用收取及使用等內容，建立健全相關工作臺帳；2、司法鑒定機構應當加大對設施設備、安全防護、人員培訓、技術管理和質量控制等方面投入力度，確保交通事故形態(tài)痕跡鑒定、違法證據(jù)鑒定工作的規(guī)范、健康和有序發(fā)展。3、能按市公安局、市司法局等有關部門要求推進建設司法鑒定案件管理系統(tǒng)，與司法局等機關的智能化管理服務平臺進行實時銜接，盡早實現(xiàn)委托受理、鑒定意見等重要環(huán)節(jié)、關鍵程序的網(wǎng)上統(tǒng)一預約登記、實時身份認證比對、全市唯一識別編號、電子證據(jù)文書流轉，形成工作全流程、全要素的信息匯集和互聯(lián)共享，提高交通事故形態(tài)痕跡鑒定、違法證據(jù)鑒定工作的信息化、智能化水平，促進辦案整體效能提升。（三）、加強對司法鑒定機構的日常管理1、鑒定費用的支付方式、結算周期等具體事宜，由區(qū)級以上公安機關與相關司法鑒定機構協(xié)商確定。同時，按照“資質為先、質量為本，嚴格監(jiān)管、優(yōu)勝劣汰”的原則，公安機關、司法行政、質量技監(jiān)等部門要聯(lián)合加強對相關司法鑒定機構及其鑒定人的日常管理、能力驗證和過程監(jiān)管等工作，確保交通事故形態(tài)痕跡鑒定、違法證據(jù)鑒定工作的程序、方法、標準和結果等合法。2、委托單位如發(fā)現(xiàn)相關鑒定機構在鑒定受理、程序、質量、收費等方面存在問題的，應當記錄在案并及時向上級部門報告。辦案機關對相關司法鑒定機構的設施設備、鑒定人管理、服務質量等情況開展巡訪調查和定期評估，并組織有關部門對選擇的相關司法鑒定機構進行動態(tài)調整。3、凡發(fā)現(xiàn)司法鑒定機構在工作中存在違規(guī)操作、嚴重瑕疵、違反協(xié)議收費、內部管理混亂等問題且未及時整改，以及能力驗證結果為不滿意等情形的，將及時通報相關業(yè)務主管部門，視情建議有關主管部門依法處理。三、具體包件要求1、包件一：2026年上海市公安局奉賢分局交通事故形態(tài)痕跡鑒定、違法證據(jù)鑒定項目（奉賢西部），本包件服務范圍包括莊行鎮(zhèn)、柘林鎮(zhèn)、南橋鎮(zhèn)、西渡街道、奉浦街道、金海54街道、海灣旅游區(qū)范圍內的10個派出所（莊行所、柘林所、海灣所、新寺所、高校所、江海所、南橋所、金海所、奉浦所、西渡所）及交警支隊本部事故處理點，并負責本項目包件二（奉賢東部）的重新鑒定工作，包件一鑒定費用約為120萬元。2、包件二：2026年上海市公安局奉賢分局交通事故形態(tài)痕跡鑒定、違法證據(jù)鑒定項目（奉賢東部），本包件服務范圍包括金匯鎮(zhèn)、青村鎮(zhèn)、奉城鎮(zhèn)、頭橋街道、四團鎮(zhèn)、海灣鎮(zhèn)范圍內的11個派出所（四團所、平安所、五四所、頭橋所、奉城所、星火所、青村所、光明所、齊賢所、金匯所、泰日所）及交警支隊四大隊，并負責本項目包件一（奉賢西部）的重新鑒定工作，包件二鑒定費用約為100萬元。四、其他說明1、付款方式：合同簽訂后并支付2%履約保證金后，根據(jù)財政撥款情況，按實季度結算。2、本項目參照上海市司法局、上海市發(fā)展和改革委員會發(fā)布的《關于印發(fā)<上海市司法鑒定項目基本目錄和收費標準>的通知》（滬發(fā)改價調〔2023〕50號）規(guī)定，并依據(jù)投標單位所報下浮率進行服務費結算，如管理部門年度內印發(fā)新《上海市司法鑒定收費管理辦法》，則從次月起按新收費標準并依據(jù)投標單位所報下浮率進行服務費結算。遇疑難復雜案例雙方協(xié)議收費。3、服務期：2026年1月1日至2026年12月31日，如遇服務期限截止但下一期招標工作尚未完成的情形，則順延至下一期合同簽訂之日為止。4、中標方式：本項目共分2個包件，各包件之間是相互獨立的，供應商可投標其中一個包件或多個包件，但最多只能中標一個包件（中標順序以投標包件號為序），如有中標供應商放棄中標的，已中標其它包件的供應商不具備遞補資格。