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—1—使用指南一、總體要求1在衢州市行政區(qū)域內(nèi)依法必須招標的房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標采用資格后審的，招標人應使用本示范文本編制招標文件。2有下劃線和投標人須知前附表空白部分，由招標人根據(jù)招標項目實際情況和國家有關法律法規(guī)規(guī)定進行填寫，文字應采用斜體字；確實不需要填寫內(nèi)容的，用“/”標示?！?”為選擇性條款，如需選用則在“?”內(nèi)打勾。3除“可選擇部分、下劃線空白部分、斜體字部分”由招標人根據(jù)實際情況進行選擇或填寫外，其他文字不得改動。4合同條款及格式的協(xié)議書、通用合同條款，同住房和城鄉(xiāng)建設部、工商行政管理總局《建設工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）的對應部分，本示范文本不再謄抄。5超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，招標人應依法依規(guī)預留該部分采購項目預算總額規(guī)定的比例專門面向中小企業(yè)采購。6招標文件應由具備編制招標文件相應能力的專業(yè)人員（具有與招標項目規(guī)模和復雜程度相適應的技術、經(jīng)濟等方面的專業(yè)人員）撰寫。招標人宜選擇信用評價等級較高的造價咨詢企業(yè)、招標代理機構及其從業(yè)人員開展招標控制價編制、招標代理業(yè)務；招標人選用信用評價等級較低的，應向當?shù)匦姓O(jiān)督部門提交選用的說明。工程項目招標應科學編制招標控制價，招標控制價中的各項費用組成應與招標文件中承包人所需承擔的工作內(nèi)容和范圍相一致。7采用公開招標方式的，在招標文件送有關行政監(jiān)督部門備案前，招標人應在交易平臺或省公共資源交易服務平臺向社會公眾公示不少于5日。8招標人不得將工程項目肢解發(fā)包、規(guī)避招標。9招標人應堅持充分競爭的原則，對潛在投標人的資質(zhì)、業(yè)績、人員執(zhí)業(yè)資格等資格條件和資信標評審因素等招標要求的整體設置進行合理性預估，確保具備同等競爭條件的潛在投標人的數(shù)量，保障項目招投標具有充分競爭性。10技術特別復雜或設計有特別要求的國有投資項目，經(jīng)有關行業(yè)主管部門認定并取得有關行政監(jiān)督部門同意后，可以實行招標資格預審。11投標人資質(zhì)條件應滿足資質(zhì)標準要求，并提供“資質(zhì)動態(tài)核查結(jié)果證明”；—2—招標人在制定招標文件時，應明確投標人需提供的“資質(zhì)動態(tài)核查結(jié)果證明”發(fā)布的時間節(jié)點，充分給予投標人編制投標文件時間。12招標人在招投標過程中不準限定投標人的所有制形式、組織形式或者股權結(jié)構；不準設定與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關的資格、技術、商務條件；不準設置或者變相設置與業(yè)務能力無關的規(guī)模、成立年限和明顯超過項目要求的業(yè)績要求等門檻限制潛在投標人；不準在采用通用技術標準的一般項目中設置資質(zhì)、業(yè)績、獎項等加分項；不準明示或者暗示評標專家對不同所有制投標人采取不同評價標準；不準對不同所有制投標人設置或者采用不同的信用評價指標；不準有其他違反法律、法規(guī)規(guī)定，限制或者排斥民營企業(yè)參與投標的行為。13鼓勵招標人開展“不見面開標”、“電子遠程異地評標”、“智能篩查”、“數(shù)智見證”、“數(shù)據(jù)預警”、“數(shù)據(jù)碰撞”等電子化、數(shù)字化手段在招投標運用。14采用邀請招標、資格預審的項目原則上不應使用“評定分離”，如需使用“評定分離”按照《浙江省工程建設項目招標投標“評定分離”操作指引（試行）》規(guī)定執(zhí)行。15招標人有優(yōu)質(zhì)工程的要求，在編制招標控制價時按暫列金額的方式計列優(yōu)質(zhì)工程增加費，作為創(chuàng)優(yōu)工程成本費用補償，同時發(fā)承包雙方宜在合同中另行約定對等的獎罰條款。16招標人應在招標文件投標人須知前附表101中集中載明否決投標條款。17招標人可根據(jù)項目情況采用技術標暗標形式，暗標相應規(guī)則可由當?shù)卣型稑酥鞴懿块T制定，涉及暗標否決其投標條款應依法設定，并在投標人須知前附表101集中載明。18評標基準價計算方法，由各地招投標主管部門確定并向社會公布，招標人在開標現(xiàn)場隨機確定，附件中的計算方法供參考選用。19政府投資項目工程進度款支付比例不低于85%，發(fā)包人應當按約定的付款節(jié)點根據(jù)實際完成工程量及時足額支付工程進度款。20招標文件中的評審流程及內(nèi)容各地可根據(jù)評標辦法適當調(diào)整。二、招標公告（或投標邀請書）部分（一）招標項目基本信息1項目名稱、審批文號。項目名稱、審批文號應與批復等前期審批資料內(nèi)容一致。2項目概況。應與前期審批資料中內(nèi)容一致。其中項目概算應根據(jù)前期審批內(nèi)容—3—進行填寫，概算匯總表中不能反映本次招標的投資概算值時，應根據(jù)經(jīng)批準的詳細概算文件匯總計算；本次招標建安工程概算，應根據(jù)前期審批內(nèi)容中相應的招標工程范圍匯總填寫。3資金來源、投資比例。按項目建議書、可行性研究報告、初步設計批復等前期審批資料填寫。4項目業(yè)主。即招標項目的法人或其他組織，一般是招標項目建設單位。5招標人。依照《中華人民共和國招標投標法》規(guī)定提出招標項目、進行招標的法人或者其他組織。6代理機構。為本次招標提供招標代理服務的機構。自行招標的，相關的代理內(nèi)容應刪除。7招標人應合理規(guī)劃項目建設。經(jīng)相關部門審批后實施分階段（標段）招標的，招標項目的工程名稱應體現(xiàn)本次招標內(nèi)容。（二）本次招標范圍應與工程量清單編制說明中招標范圍相一致。（三）投標資格條件、要求1企業(yè)資質(zhì)要求。根據(jù)本次招標內(nèi)容和建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準的有關規(guī)定，按照完成本次招標工程所需的最低資質(zhì)條件設置投標人資質(zhì)及等級要求，不得以不合理的條件限制、排斥投標人或潛在投標人。2聯(lián)合體。如完成本次招標工程需要投標人同時具備2項或以上資質(zhì)時，不得排斥聯(lián)合體投標人。鼓勵建筑業(yè)企業(yè)與優(yōu)質(zhì)企業(yè)合作，積極采用聯(lián)合體投標方式承建項目。3擬派項目負責人資格要求。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設部《注冊建造師執(zhí)業(yè)工程范圍》和《注冊建造師執(zhí)業(yè)工程規(guī)模標準》的有關規(guī)定進行設置，按照完成本次招標工程所需的最低資格條件設置擬派項目負責人的專業(yè)和資格等級，《注冊建造師執(zhí)業(yè)工程規(guī)模標準》未作規(guī)定的，擬派項目負責人可采用職稱等作為資格要求。4業(yè)績要求。招標人確需投標人或項目負責人具備類似工程業(yè)績的，數(shù)量不得超過一個，工程業(yè)績設置指標條件原則上不超過兩個。設置的業(yè)績條件不得高于該標段相關指標要求（其中，以建筑面積和合同金額作為業(yè)績指標條件的，不超過該標段相關指標的80%），且應在招標文件中載明要求提供的證明材料名稱和形式（包括工程中標通知書、工程合同、工程竣工驗收文件等。如上述材料所能承載的證明內(nèi)容不能—4—完全體現(xiàn)業(yè)績要求的，需同時提供其他相關的竣工驗收資料，包括但不限于竣工驗收階段及之后簽署的工程資料，如竣工圖、工程價款最終結(jié)算憑證等。）招標人可根據(jù)業(yè)績的具體要求，按照宜少不宜多的原則從上述證明材料范圍中選擇相應的證明材料，并明確證明材料載明信息不一致時的認定順序。為推進裝配化裝飾發(fā)展，對包含裝配化裝修的工程招標中，在建裝配化裝修工程可作為裝配化裝修工程類似業(yè)績。分包工程業(yè)績經(jīng)“浙江省建筑市場監(jiān)管公共服務系統(tǒng)”采集錄入的，且符合招標業(yè)績條件要求，應予以認可。（四）招標文件的獲取1招標文件的獲取為網(wǎng)上下載形式。招標人應在招標公告（或投標邀請書）及招標文件中明確招標文件發(fā)售方式及時間，發(fā)售期不得少于5日。截止時間如遇國家法定休假日的，應順延至法定休假日后的第一個工作日。2疑問提交時間。由招標人依法設定，具體時間應充分考慮投標人獲取、閱讀招標文件、提出疑問的時間，同時要為答疑預留一定的時間。3補充（答疑、澄清）招標文件發(fā)布日期。為招標人最遲可能發(fā)出補充文件的時間，應充分考慮在投標截止時間前可能發(fā)生的變化。4投標截止時間。自招標文件發(fā)出之日起至投標截止時間不得少于20日。招標人應考慮補充（答疑、澄清）招標文件可能影響投標文件編制內(nèi)容的，且必須在投標截止時間15日前發(fā)布的規(guī)定，應適當安排投標截止時間。截止時間如遇國家法定休假日的，應順延至法定休假日后的第一個工作日。5投標文件的遞交方式為電子網(wǎng)上傳輸提交形式。招標人應在招標公告（或投標邀請書）及招標文件中明確投標文件遞交方式及時間，還應明確是否需要同時遞交紙質(zhì)投標文件。三、投標人須知前附表部分1條款號112—122。應與招標公告（或投標邀請書）相關內(nèi)容填寫一致。2招標范圍。應與招標公告（或投標邀請書）中招標內(nèi)容一致，具體描述可詳見公告。3工期要求。招標人應合理設定時間，有定額工期的應符合國家和省有關工期定額的規(guī)定。招標工期比定額工期提前的，應按照我省建設工程計價依據(jù)的相關規(guī)定在工程量清單中編列提前竣工增加費項目。招標人確定的工期低于定額工期70%的，招