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1項目服務(wù)要求（本章中標(biāo)★的為實質(zhì)性要求，不滿足為無效投標(biāo)）一、項目概況及主要商務(wù)要求1、項目采購內(nèi)容：江岸區(qū)財政性資金項目預(yù)算評審、結(jié)算評審及其他投資評審相關(guān)咨詢服務(wù)。分為以下2個包：包1：財政性資金項目（工程類及其他）評審咨詢服務(wù)包2：財政性資金項目（信息化類）評審咨詢服務(wù)。2、適用本次框架協(xié)議的采購人或者服務(wù)對象范圍：本項目服務(wù)對象是指江岸區(qū)財政局內(nèi)有開展財政投資評審服務(wù)需求的項目，單項評審服務(wù)費(fèi)不超過分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)（40萬元）。3、★框架協(xié)議期限：2年4、服務(wù)地點(diǎn)：武漢市江岸區(qū)。5、付款方式：本項目服務(wù)費(fèi)款項支付時間和方式按照江岸區(qū)區(qū)政府采購項目支付規(guī)定執(zhí)行，具體合同中約定。6、報價要求：（1）本項目采用折扣（%）方式進(jìn)行報價，報價精確到小數(shù)點(diǎn)后2位。例如：供應(yīng)商收費(fèi)為365折，則報價為3650%。供應(yīng)商參照《湖北省財政廳投資評審協(xié)作機(jī)構(gòu)委托管理辦法》（鄂財投評函〔2020〕2號）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為基準(zhǔn)進(jìn)行折扣報價。結(jié)算評審和預(yù)算評審收費(fèi)均參照預(yù)算評審收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（2）調(diào)節(jié)系數(shù)：《湖北省財政廳投資評審協(xié)作機(jī)構(gòu)委托管理辦法》（鄂財投評函〔2020〕2號）關(guān)于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)節(jié)系數(shù)調(diào)整為：包1調(diào)節(jié)系數(shù)為項目審減率，包2調(diào)節(jié)系數(shù)執(zhí)行《湖北省財政廳投資評審協(xié)作機(jī)構(gòu)委托管理辦法》（鄂財投評函〔2020〕2號）文件標(biāo)準(zhǔn)。2★（3）最低收費(fèi)和最高收費(fèi)：供應(yīng)商按照上述標(biāo)準(zhǔn)所報的折扣率對保底收費(fèi)同樣有效，但保底收費(fèi)折扣后低于2000元的，按2000元計取。其中結(jié)算審計單個項目最高收費(fèi)2萬元封頂。（4）★最高限價：本項目招標(biāo)限價為規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的40%。投標(biāo)報價高于最高限價為無效響應(yīng)。（5）本項目采用質(zhì)量優(yōu)先法，投標(biāo)價格不作為評審因素，僅作為評審得分并列時排序及第二階段選擇供應(yīng)商的依據(jù)之一。（6）供應(yīng)商報價應(yīng)充分考慮并包含完成任務(wù)所必需的技術(shù)工作費(fèi)、資料收集、管理費(fèi)、保險及差旅費(fèi)、合理利潤等全部費(fèi)用，供應(yīng)商對報價的準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)，任何漏報、錯報等均是供應(yīng)商的風(fēng)險?！铮?）投標(biāo)報價只允許一個報價，任何有可供選擇的報價將不予接受。7、服務(wù)經(jīng)驗：供應(yīng)商應(yīng)具有政府投資項目的評審業(yè)績，并在評審工作中取得委托方正面評價。二、執(zhí)行的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范本項目包含的政府投資項目預(yù)算評審、結(jié)算評審及其他投資評審相關(guān)咨詢服務(wù)主要依據(jù)如下：1、《基本建設(shè)財務(wù)規(guī)則》（財政部令第81號）2、《預(yù)算評審管理暫行辦法》（財預(yù)〔2023〕95號）3、《湖北省財政廳投資評審協(xié)作機(jī)構(gòu)委托管理辦法》（鄂財投評函〔2020〕2號）4、湖北省財政廳關(guān)于印發(fā)《湖北省財政評審質(zhì)量控制辦法》的通知（鄂財投評規(guī)〔2021〕2號）5、《湖北省省級項目支出預(yù)算評審管理暫行辦法》（鄂財預(yù)發(fā)〔2024〕14號）6、其他相關(guān)行業(yè)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。三、預(yù)算評審要求預(yù)算評審要重點(diǎn)審核項目方案的必要性、可行性、完整性，以及項目支出的合規(guī)性、合理性、準(zhǔn)確性。其中評審延續(xù)性項目時，應(yīng)將以前年度預(yù)算執(zhí)行情況、預(yù)算績效評價情況等作為重要參考。31、項目方案的必要性、可行性、完整性。（1）必要性。主要是項目立項依據(jù)是否充分，與相關(guān)政策和部門職責(zé)銜接是否緊密，與其他項目是否交叉重復(fù)等。（2）可行性。主要是項目實施方案是否具體可行，是否具備實施條件，項目預(yù)算規(guī)模與計劃方案、目標(biāo)任務(wù)是否匹配，預(yù)算投資進(jìn)度與預(yù)期工期進(jìn)展是否匹配等。（3）完整性。主要是項目要素信息填報是否規(guī)范，項目申報內(nèi)容填寫是否全面，項目申報所需資料是否齊全等。2、項目支出的合規(guī)性、合理性、準(zhǔn)確性（1）合規(guī)性。主要是項目支出內(nèi)容是否符合相關(guān)法律法規(guī)以及相關(guān)發(fā)展規(guī)劃、財政支持方向等。（2）合理性。主要是項目是否與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)是否在財政可承受能力范圍內(nèi)，是否屬于應(yīng)承擔(dān)的支出責(zé)任支出內(nèi)容是否真實，經(jīng)費(fèi)測算依據(jù)是否充分，方法是否得當(dāng)?shù)?。項目設(shè)計方案是否存在過度超前、奢華不適用、非必要設(shè)計內(nèi)容，預(yù)算編制是否超過相關(guān)文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，是否屬于湖北省政府支出負(fù)面清單范疇。（3）準(zhǔn)確性。主要是項目支出是否落實過緊日子要求，績效目標(biāo)與資金需求是否匹配；資金測算是否精打細(xì)算、是否超出相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、有無多算、重復(fù)計算等情況。四、預(yù)算評審主要內(nèi)容1、預(yù)算評審的主要內(nèi)容包括：（1）項目建設(shè)程序。主要審查項目建設(shè)程序是否規(guī)范，各項審核、批準(zhǔn)手續(xù)是否完備。（2）項目總投資。根據(jù)項目資料，結(jié)合現(xiàn)場踏勘情況，按照計價規(guī)定、定額標(biāo)準(zhǔn)以及價格信息，準(zhǔn)確核定項目總投資。有相關(guān)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的，不得超過標(biāo)準(zhǔn)。（3）年度預(yù)算。根據(jù)核定的項目總投資、項目分年度投資計劃，結(jié)合項目實施進(jìn)展和資金籌措情況，合理測算分年度的資金需求。（4）其他需要評審的內(nèi)容。2、總投資評審。項目總投資主要包括工程費(fèi)用、其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)和建設(shè)期利息等。4（1）工程費(fèi)用。主要包括工程量計量、預(yù)算定額選用、材料和設(shè)備價格及有關(guān)費(fèi)用的評審，重點(diǎn)審查以下內(nèi)容：①是否存在批準(zhǔn)概算以外的建設(shè)內(nèi)容。②是否存在擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等。③工程量計量、定額選用及各項費(fèi)用計取是否正確。④材料、設(shè)備價格的計取和調(diào)整是否符合有關(guān)規(guī)定。⑤預(yù)算指標(biāo)是否明顯超過同時期、同區(qū)域、同類型的項目。⑥信息化項目還需審查預(yù)算內(nèi)容構(gòu)成及分項費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)是否符合有關(guān)規(guī)定。（2）其他費(fèi)用。重點(diǎn)審查以下內(nèi)容：①土地使用及相關(guān)費(fèi)用。對照項目批復(fù)文件，審查土地權(quán)屬是否明確，用地規(guī)模是否控制在批準(zhǔn)以內(nèi)，各項費(fèi)用是否按照有關(guān)規(guī)定合理確定。②其他各類費(fèi)用。審核費(fèi)用的必要性，確需發(fā)生的費(fèi)用，按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和范圍，結(jié)合項目具體情況和市場平均水平合理確定。（3）預(yù)備費(fèi)。按國家政策和行業(yè)規(guī)定，如無規(guī)定，預(yù)備費(fèi)率可結(jié)合項目實際在3%以內(nèi)合理確定。（4）建設(shè)期利息。建設(shè)期利息包括借款、集資、債券和外匯貸款以及其他融資費(fèi)用。評審時根據(jù)批復(fù)的融資額度、幣種、利率、期限等，結(jié)合項目實際合理確定實際需要的融資額度，參照現(xiàn)行利率和建設(shè)工期核定。部分項目發(fā)生的特殊費(fèi)用（獨(dú)立費(fèi)用），如港監(jiān)及航道維護(hù)費(fèi)用、環(huán)境保護(hù)費(fèi)用、文物保護(hù)費(fèi)、其他工程損失或補(bǔ)償費(fèi)用等需要列入項目預(yù)算的，應(yīng)在國家政策范圍內(nèi)，視項目的具體情況，并根據(jù)有關(guān)部門的批復(fù)進(jìn)行核定。五、結(jié)算評審主要內(nèi)容1、項目建設(shè)程序評審。主要審查項目建設(shè)程序是否規(guī)范，各項審查、批準(zhǔn)手續(xù)是否齊全。2、項目組織管理評審。主要審管理制度，工程驗收是否辦理，工程質(zhì)量是否達(dá)到設(shè)計要求，工程結(jié)算是否編制等。3、項目總投資評審。對應(yīng)批準(zhǔn)概算，主要包括以下內(nèi)容：