一、項(xiàng)目背景“十五五”時(shí)期(2026—2030年)是武清區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要階段。面對(duì)國(guó)家、天津市提出的一系列新要求與新期待,武清區(qū)正站在新的歷史起點(diǎn)上,蓄勢(shì)待發(fā),力求在新的發(fā)展階段中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)。為更好地把握武清區(qū)重大發(fā)展機(jī)遇,推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展,擬開展武清區(qū)“十五五”規(guī)劃研究工作,對(duì)武清區(qū)“十四五”規(guī)劃實(shí)施以來取得的主要成效進(jìn)行系統(tǒng)性梳理,對(duì)“十四五”期間存在的瓶頸問題以及“十五五”期間面臨的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析判斷,并提出武清區(qū)“十五五”時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)、思路和對(duì)策建議。該項(xiàng)目旨在通過系統(tǒng)研究和科學(xué)規(guī)劃,形成具有前瞻性、可操作性和落地性的發(fā)展規(guī)劃,以新理念、新思路和新舉措,促進(jìn)武清區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力,提升城市功能與品質(zhì),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型,為武清區(qū)在“十五五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二、項(xiàng)目?jī)?nèi)容圍繞武清區(qū)“十五五”規(guī)劃課題研究的工作要求,結(jié)合武清區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際,項(xiàng)目擬從以下五個(gè)方面著手:(一)總結(jié)當(dāng)前武清區(qū)建設(shè)發(fā)展所取得的主要成效從重大戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)民生、環(huán)境生態(tài)、綜合治理、區(qū)域合作等方面,梳理武清區(qū)“十四五”規(guī)劃實(shí)施以來的基本情況和取得的主要成效,并對(duì)整體發(fā)展情況進(jìn)行評(píng)估。具體內(nèi)容包括但不限于:1重大戰(zhàn)略實(shí)施成效:系統(tǒng)梳理京津冀協(xié)同發(fā)展、京津產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)等重大戰(zhàn)略推進(jìn)情況,評(píng)估“通武廊”一體化發(fā)展等重點(diǎn)任務(wù)完成情況。2經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就:從經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新能力、開放水平等維度,分析武清區(qū)“十四五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)完成情況,總結(jié)高質(zhì)量發(fā)展成效。3社會(huì)民生與綜合治理:評(píng)估教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)體系建設(shè)成果,以及基層治理、智慧城市等領(lǐng)域創(chuàng)新實(shí)踐成果。4生態(tài)環(huán)境與區(qū)域合作:總結(jié)大黃堡濕地保護(hù)、大運(yùn)河生態(tài)廊道建設(shè)等生態(tài)工程成效,分析“通武廊”三地在生態(tài)共保、產(chǎn)業(yè)協(xié)同等方面的合作成果。(二)梳理當(dāng)前制約武清區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸問題結(jié)合國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)變化,根據(jù)武清區(qū)今后的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù),分析當(dāng)前制約武清區(qū)發(fā)展的瓶頸問題。具體內(nèi)容包括但不限于:1戰(zhàn)略層面:分析京津冀協(xié)同發(fā)展縱深推進(jìn)背景下,武清區(qū)在跨區(qū)域要素流動(dòng)、政策協(xié)同、利益共享等方面存在的體制機(jī)制障礙。2經(jīng)濟(jì)層面:研判產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化等方面的短板,識(shí)別數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等新動(dòng)能培育的制約因素。3社會(huì)層面:梳理人口結(jié)構(gòu)變化、公共服務(wù)供給、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等領(lǐng)域面臨的挑戰(zhàn),評(píng)估社會(huì)治理能力現(xiàn)代化的薄弱環(huán)節(jié)。4生態(tài)層面:診斷生態(tài)資源價(jià)值轉(zhuǎn)化、綠色低碳轉(zhuǎn)型、環(huán)境治理效能等方面存在的問題。(三)深入剖析研判武清區(qū)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)對(duì)標(biāo)國(guó)家和天津市的戰(zhàn)略要求,結(jié)合京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇,把握武清區(qū)發(fā)展的趨勢(shì)性特征,分析其內(nèi)在邏輯,總結(jié)當(dāng)前所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。具體內(nèi)容包括但不限于:1戰(zhàn)略機(jī)遇:對(duì)標(biāo)京津冀協(xié)同發(fā)展深化、天津“一基地三區(qū)”建設(shè)等系列重大部署,分析武清區(qū)在區(qū)域發(fā)展格局中的新定位、新使命。2發(fā)展挑戰(zhàn):結(jié)合國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)演變,研判武清區(qū)在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開放合作等方面面臨的外部壓力與內(nèi)部約束。3趨勢(shì)特征:把握科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色轉(zhuǎn)型等發(fā)展趨勢(shì),分析武清區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在邏輯與階段性特征。(四)研究“十五五”期間武清區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的思路舉措結(jié)合區(qū)委、區(qū)政府重點(diǎn)工作安排以及專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和空間規(guī)劃,明確“十五五”期間的功能定位和總體目標(biāo),并根據(jù)整體的評(píng)估研判和問題總結(jié),研究提出“十五五”期間推動(dòng)武清區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)、思路和重點(diǎn)舉措,形成《武清區(qū)“十五五”規(guī)劃前期思路研究》《天津市武清區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要》兩項(xiàng)研究成果。具體內(nèi)容包括但不限于:1功能定位與目標(biāo)體系:結(jié)合國(guó)家和天津市戰(zhàn)略部署,明確武清區(qū)“十五五”時(shí)期的功能定位、發(fā)展目標(biāo),構(gòu)建完整的指標(biāo)體系。2發(fā)展策略與實(shí)施路徑:圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、生態(tài)環(huán)保、民生改善等領(lǐng)域,研究提出“十五五”期間的重點(diǎn)任務(wù)、重大工程和改革舉措。3重點(diǎn)任務(wù)與項(xiàng)目布局:根據(jù)武清區(qū)的發(fā)展目標(biāo)和策略要求,明確重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目、社會(huì)事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目等一系列重點(diǎn)任務(wù)和項(xiàng)目布局,并對(duì)任務(wù)和項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃,明確實(shí)施路徑、責(zé)任主體和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。(五)開展規(guī)劃社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估對(duì)決策實(shí)施可能造成的不利影響或潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)、綜合研判,明確決策事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),提出預(yù)防和控制風(fēng)險(xiǎn)的意見建議、具體措施和處置預(yù)案,形成書面評(píng)估報(bào)告,作為重大決策的重要依據(jù)。具體內(nèi)容包括但不限于:1成立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估組,確定評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組,制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作方案,明確工作進(jìn)度、工作方法和要求,擬征詢意見對(duì)象及方法,風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告大綱。2在媒體發(fā)布《武清區(qū)“十五五”規(guī)劃社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告-公眾參與公告》,征集公眾對(duì)規(guī)劃實(shí)施的意見和建議,了解和識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)因素。3根據(jù)天津市政府關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的相關(guān)規(guī)定,對(duì)規(guī)劃實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面評(píng)估論證,主要包括風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)因素分析等。4分析判斷風(fēng)險(xiǎn)因素并確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),提出風(fēng)險(xiǎn)防范措施,并編制《武清區(qū)“十五五”規(guī)劃社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》。三、服務(wù)期限及進(jìn)度安排本項(xiàng)目服務(wù)周期為:自合同簽訂后至2025年12月31日前武清區(qū)人代會(huì)審議通過并正式印發(fā)實(shí)施。時(shí)間進(jìn)度以及主要工作安排如下:(一)課題啟動(dòng)階段(2025年3月)組建研究團(tuán)隊(duì)、制訂研究方案、簽署課題合同,同步開展有關(guān)資料收集等桌面研究,編制調(diào)查問卷、深度課題提綱、調(diào)研提綱。(二)調(diào)研走訪階段(2025年4-5月)集中駐點(diǎn)開展領(lǐng)導(dǎo)訪談、專家座談、企業(yè)走訪,同步發(fā)放調(diào)查問卷并回收分析,全面梳理調(diào)研成果和數(shù)據(jù)。(三)報(bào)告起草階段(2025年6-8月)根據(jù)前期桌面研究和調(diào)研成果,起草形成報(bào)告初稿。(四)報(bào)告修改階段(2025年9-10月)就報(bào)告初稿聽取相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及專家意見,并根據(jù)反饋意見持續(xù)進(jìn)行修改。(五)報(bào)告完成階段(2025年11-12月)修改完善課題報(bào)告,按節(jié)點(diǎn)報(bào)送區(qū)發(fā)展改革委,形成向區(qū)委、區(qū)政府的匯報(bào)稿,并提交區(qū)人大進(jìn)行審議。同時(shí),采取公示、專家咨詢等多種方式聽取各方面意見和建議,編制《武清區(qū)“十五五”規(guī)劃社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》。四、服務(wù)成果1《武清區(qū)“十五五”規(guī)劃前期思路研究》;2《天津市武清區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要》;3《武清區(qū)“十五五”規(guī)劃社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》;4完成各項(xiàng)成果匯報(bào)、PPT成果、調(diào)研材料、會(huì)議紀(jì)要等相關(guān)任務(wù)。五、成果文件質(zhì)量要求1《武清區(qū)“十五五”規(guī)劃前期思路研究》,需包括規(guī)劃背景、編制依據(jù)、主要目標(biāo)等;2《天津市武清區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要》,確保綱要的全面性、科學(xué)性、前瞻性、可操作性、協(xié)調(diào)性等;完整的規(guī)劃綱要文本,需結(jié)構(gòu)清晰、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)、語言規(guī)范;3《武清區(qū)“十五五”規(guī)劃社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》,應(yīng)依據(jù)《天津市重大行政決策程序規(guī)定》,對(duì)《規(guī)劃》的合法性、合理性、可行性和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估,為《規(guī)劃》的實(shí)施提供合法性與合理性依據(jù)。六、服務(wù)要求1人員要求:項(xiàng)目負(fù)責(zé)人1人,具備高級(jí)職稱和主持同類項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn);項(xiàng)目組團(tuán)隊(duì)6人,均具備中級(jí)及以上職稱和同類項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn);2在本項(xiàng)目服務(wù)過程中,采購(gòu)人有依據(jù)的要求服務(wù)方進(jìn)行變更或修改,相關(guān)費(fèi)用包含在報(bào)價(jià)中;3在本項(xiàng)目開展過程中,服務(wù)方需根據(jù)采購(gòu)人要求進(jìn)行多次多媒體匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)配合、方案交底等,相關(guān)費(fèi)用包含在報(bào)價(jià)中;4服務(wù)過程中,服務(wù)方應(yīng)提供采購(gòu)人需要的電子文件,包括階段性及最終成果,文件格式按照采購(gòu)人要求為準(zhǔn);5在本項(xiàng)目服務(wù)過程中,為匯報(bào)、手續(xù)辦理需要,采購(gòu)人合理要求服務(wù)方提供的資料套數(shù)根據(jù)采購(gòu)人要求,相關(guān)費(fèi)用包含在報(bào)價(jià)中。七、經(jīng)費(fèi)預(yù)算
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