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合同編號(hào)：[350701]FZQC[GK]2025002福建省政府采購(gòu)合同（服務(wù)類(lèi)）編制說(shuō)明1簽訂合同應(yīng)遵守《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)民法典》等法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定。2簽訂合同時(shí)，采購(gòu)人與中標(biāo)(成交)人應(yīng)結(jié)合采購(gòu)文件規(guī)定填列相應(yīng)內(nèi)容。采購(gòu)文件已有約定的，雙方均不得對(duì)約定進(jìn)行變更或調(diào)整；采購(gòu)文件未作規(guī)定的，雙方可通過(guò)友好協(xié)商進(jìn)行約定。3政府有關(guān)主管部門(mén)對(duì)若干合同有規(guī)范文本的，可使用相應(yīng)合同文本。4本合同范本僅供參考，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)際需求對(duì)合同條款進(jìn)行修改、補(bǔ)充。甲方：南平市自然資源局住所地：南平市武夷新區(qū)南林商務(wù)區(qū)二號(hào)樓聯(lián)系人：羅學(xué)財(cái)聯(lián)系電話：0599-8727725傳真：/電子郵箱：/乙方：福建省地質(zhì)測(cè)繪院住所地：福州市晉安區(qū)塔頭路2號(hào)聯(lián)系人：李品章聯(lián)系電話：*傳真：/電子郵箱：313838851@qqcom乙方：中規(guī)院（北京）規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司住所地：北京市海淀區(qū)車(chē)公莊西路5號(hào)（中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院）107室聯(lián)系人：蘇月聯(lián)系電話：*傳真：010-58323500電子郵箱：474075232@qqcom根據(jù)項(xiàng)目編號(hào)為[350701]FZQC[GK]2025002的南平市市級(jí)全域土地綜合整治技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：“本項(xiàng)目”）的采購(gòu)結(jié)果，遵循平等、自愿、公平和誠(chéng)實(shí)信用的原則，雙方簽署本合同，具體內(nèi)容如下：一、合同組成部分11本合同條款及附件；12采購(gòu)文件及其附件、補(bǔ)充文件；-第1頁(yè)-總金額(元):￥8,980,0000013乙方的響應(yīng)文件及其附件、補(bǔ)充文件；14其他文件或材料：無(wú)。二、合同標(biāo)的品目編碼C19990000品目名稱(chēng)其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)采購(gòu)標(biāo)的南平市市級(jí)全域土地綜合整治技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目服務(wù)時(shí)間（單位）合同簽訂之日起1年內(nèi)提交成果；審查技術(shù)支撐服務(wù)期為三年（2026年-2028年）。服務(wù)范圍南平市全域土地整治專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、環(huán)武夷山國(guó)家公園保護(hù)發(fā)展帶重點(diǎn)區(qū)域整治綜合研究、南平市林耕布局優(yōu)化方案、單元實(shí)施方案審查技術(shù)支撐和全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)。服務(wù)要求根據(jù)國(guó)家、省和市對(duì)全域土地綜合整治工作的節(jié)點(diǎn)要求，按時(shí)提供相應(yīng)成果，同時(shí)滿(mǎn)足招標(biāo)文件及合同要求。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)符合國(guó)家行業(yè)有關(guān)規(guī)范及福建省自然資源廳、南平市自然資源局要求；滿(mǎn)足招標(biāo)文件、響應(yīng)文件及國(guó)家、行業(yè)有關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。合計(jì)金額人民幣（大寫(xiě)）：捌佰玖拾捌萬(wàn)元整（￥8,980,00000）三、價(jià)格形式及合同價(jià)款31價(jià)格形式?固定單價(jià)合同。完成約定服務(wù)事項(xiàng)的含稅合同單價(jià)為：人民幣（大寫(xiě)）元（元）。固定總價(jià)合同。完成約定服務(wù)事項(xiàng)的含稅服務(wù)費(fèi)用為：人民幣（大寫(xiě)）元（898000000元）。?其他方式。32合同價(jià)款包含范圍合同價(jià)款包含方案編制費(fèi)、人員費(fèi)、交通費(fèi)、專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)、稅費(fèi)等完成本合同所發(fā)生的所有費(fèi)用。33其他需說(shuō)明的事項(xiàng)：本合同資金支付方式、時(shí)間和條件表格中乙方一為福建省地質(zhì)測(cè)繪院，乙方二為中規(guī)院（北京）規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司。四、合同標(biāo)的及服務(wù)范圍、地點(diǎn)和時(shí)間41項(xiàng)目名稱(chēng)：南平市市級(jí)全域土地綜合整治技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目42服務(wù)范圍：南平市全域土地整治專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、環(huán)武夷山國(guó)家公園保護(hù)發(fā)展帶重點(diǎn)區(qū)域整治綜合研究、南平市林耕布局優(yōu)化方案、單元實(shí)施方案審查技術(shù)支撐和全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)。43服務(wù)地點(diǎn)：甲方指定地點(diǎn)。44服務(wù)完成時(shí)間：合同簽訂之日起1年內(nèi)提交成果；審查技術(shù)支撐服務(wù)期為三年（2026年-2028年）。五、服務(wù)內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和要求51服務(wù)工作量的計(jì)量方式：總價(jià)包干52服務(wù)內(nèi)容：（一）工作內(nèi)容??-第2頁(yè)-南平市全域土地整治專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、環(huán)武夷山國(guó)家公園保護(hù)發(fā)展帶重點(diǎn)區(qū)域整治綜合研究、南平市林耕布局優(yōu)化方案、單元實(shí)施方案審查技術(shù)支撐和全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)。（二）技術(shù)要求1、一個(gè)規(guī)劃：南平市全域土地整治專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃銜接落實(shí)市級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃，統(tǒng)籌全市全域土地綜合工作，明確整治目標(biāo)、任務(wù)和保障機(jī)制。為各縣（市、區(qū)）開(kāi)展整治工作提供宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，最終形成上下聯(lián)動(dòng)、分區(qū)施策的整治格局。具體如下：（1）全面分析整治需求。緊密銜接國(guó)土空間規(guī)劃、“十五五”發(fā)展規(guī)劃、“環(huán)帶”建設(shè)規(guī)劃等資料，深入開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，以此摸清全市資源本底，重點(diǎn)梳理全域土地綜合整治中全局性、跨區(qū)域問(wèn)題整治需求。（2）全面分析整治潛力。充分運(yùn)用耕地后備資源、造林綠化等成果，對(duì)全市農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理及生態(tài)保護(hù)修復(fù)的整體潛力展開(kāi)評(píng)估評(píng)，明確可用于整治的土地總量及適宜用途及方向。（3）確定整治目標(biāo)和任務(wù)。綜合研判全市資源本底條件、突出問(wèn)題、整治潛力及發(fā)展需求，提出市級(jí)全域土地綜合整治的總體思路、核心目標(biāo)和任務(wù)（補(bǔ)充耕地?cái)?shù)量，千百畝方的建設(shè)數(shù)量等），結(jié)合各區(qū)縣實(shí)際情況，科學(xué)確定各區(qū)縣具體任務(wù)以及強(qiáng)化縣域內(nèi)要素統(tǒng)籌。（4）劃定整治分區(qū)，提出整治策略。結(jié)合南平市實(shí)際情況，依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃功能分區(qū)與整治任務(wù)劃定市級(jí)整治分區(qū)（如生態(tài)保護(hù)修復(fù)區(qū)、農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)等），明確各分區(qū)的重點(diǎn)整治任務(wù)及差異化整治策略（如山區(qū)側(cè)重生態(tài)修復(fù)、平原側(cè)重耕地整理），并制定整治時(shí)序分階段開(kāi)展各項(xiàng)工作，梳理形成市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目清單。（5）提出市級(jí)重點(diǎn)整治區(qū)域（項(xiàng)目）與支持措施。銜接市級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃，聚焦市級(jí)重大戰(zhàn)略項(xiàng)目落地（如環(huán)武夷山國(guó)家公園保護(hù)發(fā)展帶建設(shè)）需求，確定市級(jí)優(yōu)先支持的重點(diǎn)區(qū)域和項(xiàng)目，明確市級(jí)層面的支持措施（如資金傾斜等）。2、兩個(gè)方案：環(huán)武夷山國(guó)家公園保護(hù)發(fā)展帶重點(diǎn)區(qū)域整治綜合研究、南平市林耕布局優(yōu)化實(shí)施方案。（1）環(huán)武夷山國(guó)家公園保護(hù)發(fā)展帶重點(diǎn)區(qū)域整治綜合研究研究范圍涉及建陽(yáng)區(qū)、武夷山市、邵武市、光澤縣4個(gè)區(qū)縣的31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、203個(gè)行政村。①實(shí)現(xiàn)環(huán)武夷山國(guó)家公園保護(hù)發(fā)展帶各類(lèi)規(guī)劃在全域土地綜合整治實(shí)施方案編制和實(shí)施過(guò)程中的貫徹落實(shí)。形成環(huán)帶重點(diǎn)區(qū)域綜合整治行動(dòng)方案。通過(guò)系統(tǒng)梳理環(huán)武夷山國(guó)家公園保護(hù)發(fā)展帶發(fā)展規(guī)劃和各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃等，明確環(huán)帶區(qū)域整治總體實(shí)施范圍、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和實(shí)施時(shí)序，提出任務(wù)清單、項(xiàng)目清單、負(fù)面清單、改革清單、政策清單。②為環(huán)帶重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┓桨傅目茖W(xué)編制以及子項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)提供具有方向性的指導(dǎo)與建議。制定環(huán)帶重點(diǎn)區(qū)域全域土地綜合整治項(xiàng)目實(shí)施導(dǎo)則。聚焦環(huán)帶重點(diǎn)區(qū)域的鄉(xiāng)村空間格局優(yōu)化、全域全要素系統(tǒng)整治與特色風(fēng)貌協(xié)同管控、鄉(xiāng)村風(fēng)貌肌理形態(tài)塑造與整治工程布局等關(guān)鍵領(lǐng)域，提出分區(qū)差異化的地理適配引導(dǎo)措施，并再此基礎(chǔ)上制定實(shí)施導(dǎo)則。③為環(huán)帶重點(diǎn)項(xiàng)目落地的土地資源要素保障創(chuàng)新空間治理現(xiàn)代化機(jī)制和探索具體實(shí)施路徑，真正推動(dòng)自然資源資產(chǎn)的多元價(jià)值實(shí)現(xiàn)。開(kāi)展環(huán)帶重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)用地統(tǒng)籌調(diào)劑機(jī)制專(zhuān)題研究。系統(tǒng)梳理研究范圍內(nèi)可盤(pán)活改造利用的建設(shè)用地潛力，推動(dòng)政策鏈、資金鏈、產(chǎn)業(yè)鏈融合，建立跨區(qū)域土地資源整體統(tǒng)籌和有效配置的運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)則和實(shí)施路徑，為環(huán)帶區(qū)域的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入和高質(zhì)量發(fā)展提出土地資源要素保障的方案、模式和路徑，形成專(zhuān)題研究報(bào)告。（2）南平市林耕布局優(yōu)化方案以摸清現(xiàn)狀矛盾沖突底數(shù)、厘清耕林地空間邊界、構(gòu)建林-耕-草整治融合專(zhuān)題圖、優(yōu)化造林綠化和土地整治空間，探索林-第3頁(yè)-耕置換模式。具體內(nèi)容如下：①構(gòu)建林-耕-草整治融合基礎(chǔ)底圖。聚焦零散耕地、林地、園地及其他農(nóng)用地，全面梳理空間分布、面積規(guī)模、坡度高程、利用現(xiàn)狀、生態(tài)敏感性等基礎(chǔ)信息，精準(zhǔn)識(shí)別矛盾沖突點(diǎn)，厘清各類(lèi)用地邊界；結(jié)合相關(guān)規(guī)劃，構(gòu)建林-耕-草整治融合專(zhuān)題底圖，為布局優(yōu)化提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。②優(yōu)化林耕空間布局。緊扣南平市生態(tài)功能區(qū)劃與森林資源分布特點(diǎn)，以提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能為導(dǎo)向，提出契合本地的林地耕地布局優(yōu)化方案，明確耕地占補(bǔ)平衡空間、國(guó)土綠化空間。③探索林耕置換模式。明確置換原則與適用情形，建立差異化置換類(lèi)型（如生態(tài)修復(fù)導(dǎo)向型置換、農(nóng)業(yè)集約導(dǎo)向型置換等），研究建立置換操作流程，推動(dòng)南平市林耕空間布局與生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、重大戰(zhàn)略實(shí)施緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“林耕和諧共生、生態(tài)效益提升、農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”的目標(biāo)。3、單元實(shí)施方案審查技術(shù)支撐和全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)為保障南平市全域土地綜合整治各縣市實(shí)施方案科學(xué)合理、落地可行，單元實(shí)施方案審查技術(shù)支撐和全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)將圍繞審查技術(shù)支撐與相關(guān)指導(dǎo)服務(wù)兩大方面，具體開(kāi)展以下工作：（1）審查技術(shù)支撐。結(jié)合《全域土地綜合整治實(shí)施指南（試行）》等國(guó)家、省文件要求，立足南平實(shí)際，研究編制《南平市全域土地綜合整治實(shí)施方案審查規(guī)則及審查要點(diǎn)》，明確審查的核心指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)流程等，經(jīng)市級(jí)審定后正式出臺(tái)，為全市技術(shù)審查工作提供依據(jù)。審查三年服務(wù)期內(nèi)各縣（市、區(qū)）提交的所有實(shí)施單元方案：①核查成果完整性，確保方案及相關(guān)材料齊全、規(guī)范；②開(kāi)展數(shù)據(jù)庫(kù)檢查（如補(bǔ)充耕地?cái)?shù)據(jù)核驗(yàn)，數(shù)據(jù)庫(kù)規(guī)范性檢查）；③實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)抽驗(yàn)（如永久基本農(nóng)田調(diào)整補(bǔ)劃情況進(jìn)行實(shí)地核查）。結(jié)合內(nèi)業(yè)審查，最終并形成初審意見(jiàn)。（2）相關(guān)指導(dǎo)服務(wù)。配合做好整治單元選擇，開(kāi)展整治實(shí)施過(guò)程咨詢(xún)，技術(shù)支撐和政策答疑等服務(wù)。收集、梳理和整理國(guó)家、省市相關(guān)政策文件，形成匯編資料，下發(fā)并指導(dǎo)地方開(kāi)展工作。計(jì)劃服務(wù)期內(nèi)開(kāi)展不少于6場(chǎng)次技術(shù)培訓(xùn)（其中至少1場(chǎng)為全市培訓(xùn)），內(nèi)容涵蓋審查要點(diǎn)解讀、方案編制技巧、典型案例經(jīng)驗(yàn)介紹等。（3）經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和典型案例提煉。總結(jié)提煉南平整治的特色模式和實(shí)施路徑，形成典型經(jīng)驗(yàn)材料，配合做好宣傳，進(jìn)一步擴(kuò)大全域土地綜合整治工作的示范影響力。（三）工期要求1、合同簽訂后，全面開(kāi)展市縣技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)縣、鄉(xiāng)整治單元子項(xiàng)目謀劃和方案編制，按需全面介入單元實(shí)施方案的審查技術(shù)支撐，并根據(jù)工作需要配合開(kāi)展子項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)、典型經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等全過(guò)程咨詢(xún)服務(wù)。2、2025年12月31日前：編制完成南平市全域土地整治專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和環(huán)武夷山國(guó)家公園保護(hù)發(fā)展帶重點(diǎn)區(qū)域整治綜合研究初稿或綱要成果。3、2026年1月至2026年6月：完成南平市全域土地整治專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和環(huán)武夷山國(guó)家公園保護(hù)發(fā)展帶重點(diǎn)區(qū)域整治綜合研究成-第4頁(yè)-