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1/9《實用性村莊規(guī)劃采購需求》一、項目背景隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進，為了更好地引導村莊建設與發(fā)展，實現(xiàn)土地合理利用、基礎設施完善、生態(tài)環(huán)境保護和鄉(xiāng)村特色傳承等多項目標，特開展本次實用性村莊規(guī)劃編制工作。二、規(guī)劃范圍按照《陜西省實用性村莊規(guī)劃編制技術要點》，完成8個村莊規(guī)劃編制工作。招標內(nèi)容：賈家坪鎮(zhèn)曲溪交村、關莊鎮(zhèn)太相寺村、文安驛鎮(zhèn)上驛村和下驛村、大禹街道辦馬家店村、社管中心郭家塔村、楊家圪坮鎮(zhèn)鐵卜河村、延水關鎮(zhèn)中塬村。三、規(guī)劃期限本次規(guī)劃期限為2021-2035年，其中近期規(guī)劃至2025年，遠期規(guī)劃至2035年。四、采購內(nèi)容及要求（一）基礎資料收集與分析1收集村莊自然地理、人口、土地利用、經(jīng)濟社會、基礎設施、公共服務設施、歷史文化、生態(tài)環(huán)境等現(xiàn)狀資料，并進行實地勘查核實。2對收集的資料進行系統(tǒng)分析，總結(jié)村莊發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢、機遇與挑戰(zhàn)，為規(guī)劃編制提供科學依據(jù)。（二）村莊發(fā)展定位與目標落實上位規(guī)劃要求，結(jié)合村莊資源環(huán)境、發(fā)展基礎和建設水平，2/9科學預測村莊人口規(guī)模，明確村莊發(fā)展定位，確定村莊發(fā)展目標和重點任務，落實生態(tài)保護紅線、耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護面積、村莊建設用地規(guī)模等約束性指標，制定相關預期性指標。（三）村域空間布局規(guī)劃落實上位規(guī)劃用途管制要求，優(yōu)化村域空間布局，落實永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、不可移動文物保護范圍和建設控制地帶、重要基礎設施廊道等控制線的范圍。明確鄉(xiāng)村綠化美化要求，科學劃定綠化用地，合理安排年度綠化任務。統(tǒng)籌安排農(nóng)村宅基地、經(jīng)營性建設用地、基礎設施、公共服務設施和鄰避設施用地的規(guī)模、布局和范圍等。在不改變縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土空間規(guī)劃約束性控制指標的情況下，可結(jié)合村莊實際情況對村莊各類用地布局進行優(yōu)化。結(jié)合村莊實際，探索規(guī)劃“留白”機制，對一時難以明確具體用途、建設時間、建設地點的項目，可通過“定空間不定用途、定空間不定時序、定指標不定空間”等方式進行規(guī)劃“雙留白”管控。“用途留白”,對一時難以明確具體用途的建設用地，可暫不明確規(guī)劃用地性質(zhì)。建設項目規(guī)劃審批時落地機動指標、明確規(guī)劃用地性質(zhì)，項目批準后更新數(shù)據(jù)庫；“指標留白”，在村莊規(guī)劃中預留不超過5%的建設用地機動指標，保障村民居住、農(nóng)村公共公益設施、零星分散的鄉(xiāng)村文旅設施及農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等用地使用；機動指標使用不得占用永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護紅線。（四）耕地與永久基本農(nóng)田保護規(guī)劃嚴格落實耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧3/9化”，將上位規(guī)劃確定的耕地保有量、永久基本農(nóng)田指標細化落實到圖斑地塊，確保圖、數(shù)、實地相一致。落實永久基本農(nóng)田和永久基本農(nóng)田儲備區(qū)劃定成果，落實補充耕地任務，守好耕地紅線。統(tǒng)籌安排農(nóng)、林、牧、副、漁等農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，推動循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。完善農(nóng)田水利配套設施布局，保障設施農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展合理空間，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。（五）產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃1明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。結(jié)合村莊所在縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略及特色資源，以宜農(nóng)、生態(tài)、綠色、低碳為原則，提出村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和思路。圍繞產(chǎn)業(yè)特色和生態(tài)保護要求，制定村莊產(chǎn)業(yè)引導目錄，按照差異化、規(guī)?；⑻厣囊?，提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略。2優(yōu)化村莊產(chǎn)業(yè)布局。統(tǒng)籌規(guī)劃村域第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間布局，合理保障農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展用地，明確產(chǎn)業(yè)用地用途、規(guī)模等要求，鼓勵產(chǎn)業(yè)空間復合高效利用，提出用地兼容性要求。嚴格控制農(nóng)村新增工業(yè)用地，除農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工外，一般不在農(nóng)村地區(qū)安排新增工業(yè)用地，引導工業(yè)向縣、鎮(zhèn)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚。對利用本地資源、不侵占永久基本農(nóng)田、不破壞自然環(huán)境和歷史風貌的鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、農(nóng)產(chǎn)品分揀、冷鏈、初加工等農(nóng)村產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)可根據(jù)實際條件就近布局。（六）住房布局規(guī)劃1集中劃定宅基地建設范圍。按照《陜西省農(nóng)村村民住宅建設合4/9理用地保障實施細則》的相關要求，合理確定宅基地規(guī)模，劃定宅基地建設范圍，明確宅基地的管控要求。引導村民新建住房集中選址，避開地質(zhì)災害隱患點、避讓區(qū)，退讓鐵路、高壓走廊、交通干道、河流水體等的距離應符合相關規(guī)定的要求。2合理確定宅基地規(guī)模。嚴格落實“一戶一宅”法律規(guī)定，農(nóng)村村民每戶只能有一處宅基地。城市郊區(qū)、平原每戶不超過133平方米，川地、塬地每戶不超過200平方米，山地、丘陵地每戶不超過267平方米。3因地制宜提出住宅設計要求。充分考慮當?shù)亟ㄖ幕厣途用裆盍晳T，因地制宜提出住宅功能布局、戶型、層高、風貌等要求。可結(jié)合當?shù)貙嶋H推廣運用《陜西省農(nóng)村特色民居設計圖集》和《陜西省農(nóng)房設計圖集》。（七）基礎設施規(guī)劃基礎設施的設置應符合當?shù)卮迕竦纳a(chǎn)生活習慣，從投資、運營、維護、使用效率等多個方面進行綜合考量。規(guī)劃應梳理村莊現(xiàn)狀缺少及配置不達標的市政基礎設施項目，根據(jù)配置要求進行補充完善，明確各項市政基礎設施的數(shù)量和規(guī)模。集聚提升類村莊的基礎設施建設應適度超前；城郊融合類村莊應與城鎮(zhèn)市政公用設施互聯(lián)共建，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體；搬遷撤并類村莊基礎設施建設以補充完善為主；對于外來人口聚集、旅游人口規(guī)模較大的村莊，要充分考慮這部分人口對設施的需求。（八）公共服務設施規(guī)劃