1采購需求(一)服務(wù)需求1工作范圍:貴溪市樟坪畬族鄉(xiāng)、文坊鎮(zhèn)、耳口鎮(zhèn)、冷水鎮(zhèn)、金屯鎮(zhèn)、鴻塘鎮(zhèn)、彭灣鎮(zhèn)、周坊鎮(zhèn)、白田鄉(xiāng)、志光鎮(zhèn)、泗瀝鎮(zhèn)、塘灣鎮(zhèn)(含各林場)、河譚鎮(zhèn)、濱江鎮(zhèn)(雄石街道、東門街道)、雷溪鎮(zhèn)、流口鎮(zhèn)、羅河鎮(zhèn)、天祿鎮(zhèn)(含各林場)貴溪市林權(quán)地籍調(diào)查工作,地籍調(diào)查工作量按照實際完成量乘以中標(biāo)單價據(jù)實結(jié)算,林權(quán)地籍調(diào)查工作按照貴溪市自然資源局、貴溪市林業(yè)局的業(yè)務(wù)要求處置。2服務(wù)要求21資料收集分析按照林權(quán)數(shù)據(jù)整合建庫及規(guī)范化整理的要求,收集自然資源、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門與林權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)整合、歷史遺留問題處理相關(guān)的數(shù)據(jù)資料。22全面完成數(shù)據(jù)整合在原不動產(chǎn)數(shù)據(jù)整合工作的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完成原林權(quán)登記數(shù)據(jù)清理和整合,做好數(shù)據(jù)交接,建立林權(quán)登記數(shù)據(jù)原始庫和林權(quán)不動產(chǎn)初始登記數(shù)據(jù)庫。23清理歷史遺留問題以數(shù)據(jù)整合為主線和抓手,重點圍繞以下五個方面開展歷史遺留問題清理:(1)登記信息問題。原林權(quán)檔案資料不齊。內(nèi)容缺失:林權(quán)登記權(quán)利類型、四至范圍不夠清晰、準(zhǔn)確、數(shù)據(jù)信息不對應(yīng)、圖數(shù)不符(有數(shù)無圖)、證地不符等問題。(2)權(quán)屬重疊問題。同一宗地范圍內(nèi),向不同權(quán)利主體頒發(fā)了相同權(quán)利類型多個林權(quán)證或者既頒發(fā)了林權(quán)證,又頒發(fā)了耕地的承包經(jīng)營權(quán)證、農(nóng)村房地一體不動產(chǎn)權(quán)證等“一地多證”問題。(3)地類沖突問題。分散登記時期,由于不同管理部門對地類認(rèn)定不一致,林權(quán)證發(fā)證范圍內(nèi)存在耕地、建設(shè)用地等其他地類,與實際現(xiàn)狀不符。(4)確權(quán)程序問題。主要是未按林權(quán)登記時的程序要求規(guī)范開展指界、公告等工2作,登記程序存在瑕疵。(5)已登記未發(fā)證問題。林業(yè)部門已經(jīng)登簿,但因技術(shù)精度、工作進(jìn)度等原因,尚未向權(quán)利人發(fā)放林權(quán)證,而權(quán)利人又向登記機(jī)構(gòu)提出發(fā)證要求的。24規(guī)范歷史遺留問題遵循邊整合邊規(guī)范的原則,在數(shù)據(jù)整合、問題清理過程中同步規(guī)范的,同步將處理臺賬導(dǎo)入不動產(chǎn)初始庫中;根據(jù)數(shù)據(jù)整合及清理過程中形成的問題清單,區(qū)分國有林場和集體林權(quán)登記不同的類型,關(guān)于國有林場,要通過集中清理規(guī)范的方式,依據(jù)國有林場批準(zhǔn)建場審批文件,逐宗清理林權(quán)登記資料,全面梳理排查歷史遺留問題。關(guān)于集體林權(quán),可通過“辦理一宗,規(guī)范一宗”的方式逐步解決集體林權(quán)登記歷史遺留問題,積極探索處置政策、技術(shù)方法,穩(wěn)妥推進(jìn)解決歷史遺留問題。25數(shù)據(jù)庫建設(shè)按照《不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》(2021年修訂版)規(guī)定,建立林權(quán)登記數(shù)據(jù)庫。26成果匯交電子成果、紙質(zhì)成果、數(shù)據(jù)庫成果、技術(shù)總結(jié)報告與工作總結(jié)報告。3服務(wù)內(nèi)容31準(zhǔn)備工作廣泛收集林權(quán)等登記資料和其他相關(guān)資料。林權(quán)等登記資料包括:林地所有權(quán)數(shù)據(jù)、林地經(jīng)營權(quán)數(shù)據(jù)、林權(quán)登記發(fā)證數(shù)據(jù)、農(nóng)村房地一體確權(quán)登記成果數(shù)據(jù)庫、國有土地使用權(quán)登記成果數(shù)據(jù)庫、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記成果數(shù)據(jù)庫、集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果數(shù)據(jù)庫、地籍區(qū)和地籍子區(qū)確權(quán)調(diào)查成果數(shù)據(jù)庫。其他相關(guān)數(shù)據(jù)包括:森林資源清查、森林資源現(xiàn)狀調(diào)查成果、國家公益林落界成果、林地“一張圖”等林地數(shù)據(jù)、第三次國土調(diào)查(以下簡稱“三調(diào)”)成果數(shù)據(jù)庫、永久基本農(nóng)田、農(nóng)轉(zhuǎn)用、土地征收、土地開發(fā)整理、退耕還林等數(shù)據(jù)和第三次國土調(diào)查初始影像、優(yōu)于02米影像和統(tǒng)一時點影像、最新遙感影像等相關(guān)成果。編制實施方案和技術(shù)設(shè)計書。對已收集林業(yè)登記資料和其他相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行對比分析、檢查,設(shè)計切實可行的技術(shù)路線和方法,同時編制林權(quán)不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)清理規(guī)范及整合建庫實施方案、技術(shù)設(shè)計書,以及相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)等工作。332全面完成數(shù)據(jù)整合(1)建立原始庫林權(quán)原始登記數(shù)據(jù)庫整理是按照林業(yè)部門林權(quán)登記檔案和數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn),遵循原樣保留原林權(quán)登記成果原則,對林業(yè)部門移交的林權(quán)登記成果進(jìn)行整理,建立林權(quán)原始登記數(shù)據(jù)庫。主要包括空間數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)、檔案數(shù)據(jù)和元數(shù)據(jù)采集整理??臻g數(shù)據(jù)采集整理主要包括坐標(biāo)文件及矢量數(shù)據(jù)的規(guī)范化整理;屬性數(shù)據(jù)采集整理主要包括補充完成原紙質(zhì)登記文件的電子化及電子屬性數(shù)據(jù)的整理;檔案整理主要包括補充完成原紙質(zhì)檔案的掃描及電子檔案數(shù)據(jù)的整理,元數(shù)據(jù)整理主要是對已有元數(shù)據(jù)的資料及數(shù)據(jù)進(jìn)行收集及相應(yīng)的補充、修改及完善。按照林業(yè)部門檔案管理要求建立相應(yīng)的以戶為單位的電子檔案,并按照不動產(chǎn)登記檔案管理要求建立以宗地為單位及實行不動產(chǎn)單元號管理的電子檔案并掛接進(jìn)入我市不動產(chǎn)登記系統(tǒng)。(2)林權(quán)登記數(shù)據(jù)中間庫整理建立林權(quán)登記數(shù)據(jù)原始庫后,須單獨、原樣保管,在拷貝件上開展中間庫整理工作,按照《不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)(2021版)》的要求,對林權(quán)登記原始庫數(shù)據(jù)進(jìn)行抽取、映射、轉(zhuǎn)換、補錄等標(biāo)準(zhǔn)化處理,存儲于中間數(shù)據(jù)庫。林權(quán)登記數(shù)據(jù)整合應(yīng)確保整合前后數(shù)據(jù)一致,不得擅自修改原登記信息,確須修改原登記信息的,應(yīng)填寫記錄表,及時提交不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu),由工作專班協(xié)商相關(guān)部門或報告政府形成處理意見,原登記數(shù)據(jù)修改后應(yīng)形成匯總表,確保修改的內(nèi)容可追溯。對林權(quán)登記數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,主要包括原有林權(quán)權(quán)利類型轉(zhuǎn)換分析、現(xiàn)勢數(shù)據(jù)與歷史數(shù)據(jù)銜接分析、冗余及缺失數(shù)據(jù)分析、圖形數(shù)據(jù)拓?fù)潢P(guān)系分析等,對存在問題的標(biāo)注、統(tǒng)計。(3)建立林權(quán)不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)初始庫利用完成認(rèn)定有效或標(biāo)識效力待定的林權(quán)登記中間庫數(shù)據(jù),建立林權(quán)不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)初始庫,對信息缺失的登記數(shù)據(jù)可容缺建庫,同時須將清理的問題清單一并掛接入現(xiàn)有不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫。33清理歷史遺留問題4(1)通過林權(quán)數(shù)據(jù)整合,清理林權(quán)屬性數(shù)據(jù)、檔案數(shù)據(jù)和空間數(shù)據(jù)等登記信息問題以及清理確權(quán)登記程序問題和已登記未發(fā)證問題,對存在的問題能夠內(nèi)業(yè)處理同步進(jìn)行處理,暫無法處理的進(jìn)行標(biāo)注。(2)利用林權(quán)不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)初始庫數(shù)據(jù),疊加分析林權(quán)登記數(shù)據(jù)與集體土地所有權(quán)數(shù)據(jù)、農(nóng)村房地一體確權(quán)登記數(shù)據(jù)、國有土地使用權(quán)登記數(shù)據(jù)、農(nóng)經(jīng)權(quán)登記數(shù)據(jù)和土地征收審批等數(shù)據(jù)的空間、屬性等關(guān)系,對存在的問題能夠內(nèi)業(yè)處理同步進(jìn)行處理,暫無法處理的進(jìn)行標(biāo)注。34規(guī)范歷史遺留問題遵循邊整合邊規(guī)范的原則,在數(shù)據(jù)整合、問題清理過程中同步規(guī)范的,同步將處理臺賬導(dǎo)入不動產(chǎn)初始庫中;根據(jù)數(shù)據(jù)整合及清理過程中形成的問題清單,區(qū)分國有林場和集體林權(quán)登記不同的類型,關(guān)于國有林場,要通過集中清理規(guī)范的方式,依據(jù)國有林場批準(zhǔn)建場審批文件及通過征收程序已辦理林地轉(zhuǎn)用審批文件,逐宗清理林權(quán)登記資料,全面梳理排查歷史遺留問題;關(guān)于集體林權(quán),可通過“核實一宗,規(guī)范一宗”的方式逐步解決集體林權(quán)登記歷史遺留問題,積極探索處置政策、技術(shù)方法,穩(wěn)妥推進(jìn)解決歷史遺留問題。35林權(quán)地籍調(diào)查。在項目服務(wù)期內(nèi),開展林權(quán)地籍調(diào)查,做到“應(yīng)調(diào)盡調(diào)”;根據(jù)權(quán)屬來源資料,充分利用全國國土調(diào)查、高分辨率影像圖、實景三維數(shù)據(jù)等成果,以內(nèi)業(yè)為主開展調(diào)查指界,無法通過內(nèi)業(yè)確定權(quán)屬界線的,再進(jìn)行外業(yè)調(diào)查。36數(shù)據(jù)檢查入庫主要工作包括:按照《不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫技術(shù)規(guī)范》和《不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》(2021年修訂版)對行政區(qū)、地籍區(qū)(子區(qū))、林權(quán)宗地、權(quán)利數(shù)據(jù)、登記信息、檔案成果等數(shù)據(jù)入庫和檢查,并生成不動產(chǎn)登記信息元數(shù)據(jù),經(jīng)驗收合格后,將成果導(dǎo)入到不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫。按照《不動產(chǎn)單元設(shè)定與代碼編制規(guī)則》編制不動產(chǎn)單元號。建立圖形數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)和檔案資料之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系,實現(xiàn)林權(quán)登記存量數(shù)據(jù)的“圖-屬-檔”一體化管理。將原始登記資料整編成電子文件,掛接在數(shù)據(jù)庫中,以便于后期辦理業(yè)務(wù)時查找和比對。
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