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赤峰市市級應急廣播系統(tǒng)建設技術要求-2-一、項目概述11編制依據111政策規(guī)范本項目依據的政策法規(guī)如下：（1）《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》（2007年8月30日第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過2024年6月28日第十四屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議修訂）（2）《中華人民共和國密碼法》（中華人民共和國主席令第三十五號）2020年1月1日實施（3）《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》（4）《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》（5）《“十四五”國家應急體系規(guī)劃》（國發(fā)〔2021〕36號）（6）國務院辦公廳關于印發(fā)《國家自然災害救助應急預案》的通知（國辦函〔2024〕11號）（7）國家發(fā)展改革委等部門關于印發(fā)《國家基本公共服務標準（2023年版）》的通知（發(fā)改社會〔2023〕1072號）（8）《廣播電視管理條例》（中華人民共和國國務院令〔第228號〕）（9）《中華人民共和國密碼法》（中華人民共和國主席令第三十五號）2020年1月1日實施（10）《國家廣播電視總局關于印發(fā)<全國應急廣播體系建設“十四五”發(fā)展規(guī)劃的通知》（廣電發(fā)〔2022〕30號）（11）國家廣播電視總局應急管理部《關于進一步發(fā)揮應急廣播在應急管理中作用的意見》（廣電發(fā)〔2020〕80號）（12）《全國應急廣播體系建設總體規(guī)劃》（新廣電發(fā)〔2017〕236號）（13）《應急廣播系統(tǒng)建設技術白皮書（2020版）》（14）《廣電總局應急管理部關于印發(fā)<應急廣播管理暫行辦法>的通知》（廣電發(fā)〔2021〕37號）（15）《關于做好應急廣播平臺接入國家電子政務外網工作的通知》（廣-3-電辦發(fā)〔2021〕332號）（16）《國家廣播電視總局國家鄉(xiāng)村振興局公安部財政部應急管理部關于加快推動農村應急廣播主動發(fā)布終端建設的通知》（廣電發(fā)〔2022〕60號）（17）國家廣播電視總局辦公廳應急管理部辦公廳中國氣象局辦公室關于印發(fā)《應急廣播服務防汛救災工作指南10》的通知（廣電發(fā)〔2025〕166號）（18）《內蒙古自治區(qū)“十四五”應急體系建設規(guī)劃》（內政辦發(fā)〔2021〕90號）（19）《內蒙古自治區(qū)突發(fā)事件總體應急預案（試行）》（內政發(fā)〔2021〕11號）112技術規(guī)范本項目遵循的技術規(guī)范如下：（1）GY/T383—2023《應急廣播系統(tǒng)總體技術規(guī)范》（2）GY/T384—2023《應急廣播平臺接口規(guī)范》（3）GY/T385—2023《應急廣播消息格式規(guī)范》（4）GY/T386—2023《應急廣播系統(tǒng)資源分類及編碼規(guī)范》（5）GY/T387—2023《縣級應急廣播系統(tǒng)技術規(guī)范》（6）GY/T388—2023《應急廣播系統(tǒng)密碼應用技術規(guī)范》（7）GY/T389—2023《應急廣播系統(tǒng)數字簽名技術規(guī)范》（8）GY/T390—2023《模擬調頻廣播應急廣播技術規(guī)范》（9）GY/T393—2023《有線數字電視應急廣播技術規(guī)范》（10）GY/T394—2023《應急廣播大喇叭系統(tǒng)技術要求和測量方法》（11）GD/J051—2014《衛(wèi)星直播應急廣播技術要求和測量方法》（12）GB/T36626—2018《信息安全技術信息系統(tǒng)安全運維管理指南》（13）GB/T22239—2019《信息安全技術網絡安全等級保護基本要求》（14）GB/T25070—2019《信息安全技術網絡安全等級保護安全設計技術要求》（15）GB/T22240—2020《信息安全技術網絡安全等級保護定級指南》（16）GY/T337—2020《廣播電視網絡安全等級保護定級指南》（17）GB/T39786—2021《信息安全技術信息系統(tǒng)密碼應用基本要求》-4-（18）GB/T43207—2023《信息安全技術信息系統(tǒng)密碼應用設計指南》（19）GY/T5093—2020《應急廣播平臺工程建設技術標準》12項目背景應急廣播系統(tǒng)作為一種迅速快捷的消息提供平臺和信息傳輸渠道，可在發(fā)生重大自然災害、突發(fā)事件、公共衛(wèi)生與社會安全等突發(fā)公共危機時，在第一時間把災害消息或災害可能造成的危害信息傳遞給民眾，讓人民群眾在第一時間知道發(fā)生了什么事情，應該怎么應急、避險，將社會公共資源和人民群眾生命財產損失降到最低。黨中央、國務院高度重視國家應急廣播體系建設工作，將農村應急廣播主動發(fā)布終端納入鄉(xiāng)村治理資源，《國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《“十四五”國家應急體系規(guī)劃》《廣播電視和網絡視聽“十四五”發(fā)展規(guī)劃》《全國應急廣播體系建設“十四五”發(fā)展規(guī)劃》等規(guī)劃和文件對完善應急廣播體系建設、加快推進農村應急廣播建設提出了明確要求，做出了明確部署。國家廣播電視總局、國家鄉(xiāng)村振興局、公安部、財政部、應急管理部、五部門聯(lián)合發(fā)布《關于加快推動農村應急廣播主動發(fā)布終端建設的通知》其中要求：到2025年底，全國70%以上的行政村部署2套以上應急廣播主動發(fā)布終端；災害事故多發(fā)易發(fā)地區(qū)和鄉(xiāng)村治理重點地區(qū)行政村主動發(fā)布終端覆蓋率達到100%，20戶以上自然村部署1套以上應急廣播主動發(fā)布終端；全國廣大農村地區(qū)可享受到更優(yōu)質、更精準的應急廣播公共服務，全國應急廣播主動發(fā)布終端覆蓋率和覆蓋質量進一步提升。2023年5月，“內蒙古自治區(qū)盟市及旗縣應急廣播體系建設項目”啟動，赤峰市作為2025年第三期建設盟市，為順利開展赤峰市應急廣播系統(tǒng)建設相關工作，特制定本技術方案。13項目目標、內容、建設期131項目目標按照國家應急廣播標準規(guī)范和規(guī)劃設計統(tǒng)一化、平臺建設層級化、傳輸網絡綜合化、終端部署多樣化的要求，建立市級應急廣播平臺，建成以有線、無線互為備份的兩大應急覆蓋網絡，縱向與上級應急廣播平臺對接，橫向和本級突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統(tǒng)聯(lián)通，利用部署的應急廣播接收終端，面向城鄉(xiāng)居民及時播