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1浙江省水利水電工程施工招標(biāo)文件示范文本（2023年）浙江省水利廳浙江省發(fā)展和改革委員會二〇二三年十二月2使用說明《浙江省水利水電工程施工招標(biāo)文件示范文本》（2023年）以下簡稱《招標(biāo)文件示范文本》），根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》以及浙江省現(xiàn)行的有關(guān)條例、規(guī)章等，以《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2007年版）、《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2009年版）、《浙江省水利水電工程施工招標(biāo)文件示范文本》（2014版）為基礎(chǔ)，結(jié)合浙江省水利水電工程建設(shè)實(shí)際編制，具體使用說明如下：一、《招標(biāo)文件示范文本》適用于電子招投標(biāo)，若采用非電子招投標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行修改使用。投標(biāo)格式文件中要求法定代表人簽字或蓋章的，電子投標(biāo)文件應(yīng)使用CA數(shù)字證書加蓋法定代表人個人電子印章；投標(biāo)格式文件中要求投標(biāo)人單位蓋章的，電子投標(biāo)文件應(yīng)使用CA數(shù)字證書加蓋投標(biāo)人單位電子印章。使用的電子招標(biāo)工具應(yīng)及時更新，并選擇與本項(xiàng)目相匹配的招標(biāo)工具模式（如：招標(biāo)文件獲取、澄清、修改、評標(biāo)辦法、電子標(biāo)書遞交方式等）。二、依法必須招標(biāo)的浙江省范圍內(nèi)水利水電工程項(xiàng)目，應(yīng)按照《招標(biāo)文件示范文本》編制施工招標(biāo)文件，其他水利水電工程項(xiàng)目可參照編制。水利水電工程中涉及房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、園林綠化工程等需要單獨(dú)招標(biāo)的應(yīng)采用相應(yīng)專業(yè)施工招標(biāo)文件范本。三、采用公開招標(biāo)方式的，在招標(biāo)文件送有關(guān)行政監(jiān)督部門備案前，招標(biāo)人應(yīng)在交易平臺向社會公眾公示不少于3日。四、《招標(biāo)文件示范文本》用相同序號標(biāo)示章、節(jié)、條、款、項(xiàng)、目時，或以“□”標(biāo)示時，招標(biāo)人可選擇使用；以空格標(biāo)示時，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要填寫，確實(shí)不需要填寫具體內(nèi)容時，可在空格中用“/”標(biāo)示。文中隸書體內(nèi)容可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行刪減或選擇，斜體字內(nèi)容為解釋、說明，使用時應(yīng)自行刪除。五、第一章招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書格式供參考，投標(biāo)人資格條件應(yīng)按《招標(biāo)文件示范文本》的要求填寫。招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書發(fā)布后，應(yīng)編入招標(biāo)文件中，作為投標(biāo)邀請。其中，招標(biāo)公告應(yīng)同時注明該公告發(fā)布的所有媒介名稱。投標(biāo)資格條件或資信設(shè)置類似業(yè)績要求的，應(yīng)當(dāng)符合附表1。擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人設(shè)置類似業(yè)績的，原則上應(yīng)與投標(biāo)人業(yè)績要求一致。六、第二章投標(biāo)人須知正文應(yīng)全文引用?！巴稑?biāo)人須知前附表”是對“投標(biāo)人須知”正文中未盡事宜進(jìn)一步明確及重點(diǎn)內(nèi)容的概括，招標(biāo)人應(yīng)結(jié)合招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要編制和填寫，但不應(yīng)與“投標(biāo)人須知”正文內(nèi)容相抵觸，若有抵觸以“投標(biāo)人3須知前附表”載明的內(nèi)容為準(zhǔn)。“投標(biāo)人須知”附件所提供的格式文件供招標(biāo)人參考使用。七、第三章評標(biāo)辦法分別提供“綜合評估法”和“經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法”兩種評標(biāo)辦法，適用于浙江省水利水電工程施工公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)，其中綜合評估法包括技術(shù)通過制、技術(shù)打分制兩種方式，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要選擇使用。鼓勵選用技術(shù)通過制的綜合評估法，控制選用技術(shù)打分制的綜合評估法，謹(jǐn)慎選用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法。經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。鼓勵招標(biāo)人采用評定分離方式招標(biāo)。采用評定分離方式招標(biāo)的評標(biāo)辦法不受附表2規(guī)?；蛱匦员淼南拗?。施工標(biāo)段的規(guī)?；蛱匦苑细奖?規(guī)定的，招標(biāo)人可選用技術(shù)打分制的綜合評估法?！耙?guī)?；蛱卣鞅怼币?guī)定以外且技術(shù)特別復(fù)雜，確需選用技術(shù)打分制綜合評估法的施工招標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)由招標(biāo)人提出申請，經(jīng)水行政主管部門認(rèn)定后，由招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門確認(rèn)?！霸u標(biāo)辦法”及所提供的格式文件供招標(biāo)人結(jié)合項(xiàng)目所屬行政監(jiān)督部門要求參考使用。八、第四章合同條款及格式中通用合同條款應(yīng)全文引用。專用合同條款系對通用合同條款進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化，條款內(nèi)容不得刪減。除通用合同條款明確專用合同條款可作出不同約定外，補(bǔ)充細(xì)化的內(nèi)容不得與通用合同條款規(guī)定相抵觸，不得違反法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)章的有關(guān)規(guī)定和平等、自愿、公平以及誠實(shí)信用原則。九、第五章工程量清單按照《浙江省水利水電工程工程量清單計(jì)價辦法》編制，招標(biāo)人在使用時應(yīng)注意與“投標(biāo)人須知”“通用合同條款”“專用合同條款”“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求（合同技術(shù)條款）”“圖紙（招標(biāo)圖紙）及其他資料”相銜接。預(yù)留金不得超過標(biāo)段工程造價的X%（X%為批復(fù)概算基本預(yù)備費(fèi)費(fèi)率）。嚴(yán)格控制招標(biāo)文件中設(shè)立暫估價的數(shù)額，根據(jù)水利工程招標(biāo)階段的實(shí)際情況，由于設(shè)計(jì)深度原因，對于啟閉機(jī)房、欄桿等項(xiàng)目，可設(shè)立暫估價。十、第六章圖紙（招標(biāo)圖紙）及其他資料提出了圖紙有關(guān)要求，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要，參考本章要求編制，但應(yīng)注意與“投標(biāo)人須知”“通用合同條款”“專用合同條款”“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求（合同技術(shù)條款）”相銜接。十一、第七章技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求（合同技術(shù)條款）匯集了浙江省水利水電工程施工中常用的施工方法、安裝技術(shù)以及材料和工藝，具有普遍性和通用性。招標(biāo)人可根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)、規(guī)模大小以及對材料和工藝的不同要求及工程量清單，對技術(shù)條款各章相應(yīng)的內(nèi)容（包括計(jì)量和支付）條款進(jìn)行修改補(bǔ)充和增刪取舍，使之符合招標(biāo)項(xiàng)目的施工要求，但應(yīng)注意與“通用合同條款”“專用合同條款”“工程量清單”相銜4接。“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求（合同技術(shù)條款）”應(yīng)符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不得要求或標(biāo)明某一特定的專利、商標(biāo)、名稱、設(shè)計(jì)、原產(chǎn)地或生產(chǎn)供應(yīng)者，不得含有傾向或者排斥投標(biāo)人的其它內(nèi)容。如果必須引用某一生產(chǎn)供應(yīng)者的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)才能準(zhǔn)確或清楚地說明擬招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時，則應(yīng)當(dāng)采用“參照或相當(dāng)于×××技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”字樣?！凹夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求（合同技術(shù)條款）”有關(guān)竣工驗(yàn)收（驗(yàn)收）以及質(zhì)量評定與第四章合同條款及格式相關(guān)條款不一致時，以第四章合同條款及格式中采用的有關(guān)條款為準(zhǔn)。十二、第八章投標(biāo)文件格式供招標(biāo)人參考使用。十三、全省范圍內(nèi)依法必須招標(biāo)的水利水電工程評標(biāo)專家應(yīng)從省綜合性評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取，國家或省政府有特殊要求除外。十四、《招標(biāo)文件示范文本》中有關(guān)招標(biāo)人的約定除特別聲明外，同時適用于受其委托承擔(dān)招標(biāo)代理任務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。十五、超過400萬元的政府采購工程中適宜由中小企業(yè)提供的，應(yīng)根據(jù)相關(guān)文件要求預(yù)留額度專門面向中小企業(yè)采購。十六、招標(biāo)人在招投標(biāo)過程中不準(zhǔn)限定投標(biāo)人的所有制形式、組織形式或者股權(quán)結(jié)構(gòu)；不準(zhǔn)設(shè)定與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)的資格、技術(shù)、商務(wù)條件；不準(zhǔn)設(shè)置或者變相設(shè)置與業(yè)務(wù)無關(guān)的規(guī)模、成立年限和明顯超過項(xiàng)目要求的業(yè)績要求等門檻限制潛在投標(biāo)人；不準(zhǔn)在采用通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的一般項(xiàng)目中設(shè)置資質(zhì)、業(yè)績、獎項(xiàng)等加分項(xiàng);不準(zhǔn)明示或者暗示評標(biāo)專家對不同所有制投標(biāo)人采用不同的評價標(biāo)準(zhǔn)；不準(zhǔn)對不同所有制投標(biāo)人設(shè)置或采用不同的信用評價指標(biāo)；不準(zhǔn)有其他違反法律、法規(guī)規(guī)定,限制或者排斥民營企業(yè)參與投標(biāo)的行為。十七、投標(biāo)人資質(zhì)條件應(yīng)滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求,并提供“資質(zhì)動態(tài)核查結(jié)果證明”;招標(biāo)人在制定招標(biāo)文件時,應(yīng)明確“資質(zhì)動態(tài)核查結(jié)果證明”提交的時間節(jié)點(diǎn),充分給予投標(biāo)人編制投標(biāo)文件時間。十八、《招標(biāo)文件示范文本》與國家或行政主管部門出臺的法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件不一致時，招標(biāo)人應(yīng)按法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件調(diào)整修改。