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采購(gòu)需求一、服務(wù)要求（一）工作目標(biāo)為貫徹落實(shí)《中共江西省委江西省人民政府關(guān)于印發(fā)<江西省深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū)建設(shè)方案>的通知》（贛發(fā)〔2024〕9號(hào)）、《江西省自然資源廳辦公室江西省林業(yè)局辦公室關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化業(yè)務(wù)協(xié)同加快推進(jìn)林權(quán)登記資料移交數(shù)據(jù)整合和信息共享的通知》(贛自然資辦發(fā)〔2023〕26號(hào))、《江西省自然資源廳關(guān)于妥善解決林權(quán)歷史遺留問題夯實(shí)深化集體林權(quán)制度改革產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)的通知》（贛自然資字〔2024〕34號(hào)）和《江西省自然資源廳江西省林業(yè)局關(guān)于加快推進(jìn)暢通林權(quán)登記改革試點(diǎn)的通知》（贛自然資字〔2024〕42號(hào)）等文件要求，為全面履行好林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé),推動(dòng)吉州區(qū)自然資源和林草部門優(yōu)化協(xié)同高效,進(jìn)一步提升林權(quán)登記便利化、規(guī)范化服務(wù)水平。（二）工作內(nèi)容對(duì)原林權(quán)登記成果(包括林地承包管理資料和林業(yè)“三定”檔案)進(jìn)行全面清理規(guī)范，對(duì)存在的問題進(jìn)行標(biāo)識(shí)，建立符合不動(dòng)產(chǎn)登記要求的林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)并匯交，同步建立林地承包經(jīng)營(yíng)管理檔案和林業(yè)“三定”電子檔案。1、全面完成數(shù)據(jù)整合。在原不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)整合工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完成原林權(quán)登記成果整合建庫(kù)：（1）紙質(zhì)檔案整理及掃描。對(duì)所有移交檔案進(jìn)行整理，尚未進(jìn)行電子化掃描的紙質(zhì)檔案進(jìn)行電子化掃描，并與已有的電子檔案進(jìn)行對(duì)比分析。紙質(zhì)檔案電子化要真實(shí)反映原登記成果，不得隨意修改，要建立登記檔案原始庫(kù)，原樣保留林權(quán)原始登記信息，做到成果可追溯。（2）建立原始庫(kù)、中間庫(kù)和林權(quán)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)成果庫(kù)。2、集中清理林權(quán)歷史遺留問題。以數(shù)據(jù)整合為主線和抓手，重點(diǎn)圍繞以下七個(gè)方面開展歷史遺留問題清理：（1）登記信息問題。原林權(quán)檔案資料不齊、內(nèi)容缺失；林權(quán)登記權(quán)利類型、四至范圍不夠清晰準(zhǔn)確；數(shù)據(jù)信息不對(duì)應(yīng)，圖數(shù)不符（有數(shù)無圖）、證地不符等問題。（2）界址界線問題。原林權(quán)登記宗地界線交叉重疊或界址不清等問題。（3）權(quán)屬重疊問題。同一宗地范圍內(nèi)，向不同權(quán)利主體頒發(fā)了相同權(quán)利類型多個(gè)林權(quán)證或者既頒發(fā)了林權(quán)證，又頒發(fā)了耕地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證、農(nóng)村房地一體不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證等“一地多證”問題。（4）地類沖突問題。分散登記時(shí)期，由于不同管理部門對(duì)地類認(rèn)定不一致，林權(quán)證發(fā)證范圍內(nèi)存在耕地、建設(shè)用地等其他地類，與實(shí)際現(xiàn)狀不符。（5）確權(quán)程序問題。主要是未按林權(quán)登記時(shí)的程序要求規(guī)范開展指界、公告等工作，登記程序存在瑕疵。（6）已登記未發(fā)證問題。林業(yè)主管部門已經(jīng)登簿，但因技術(shù)精度、工作進(jìn)度等原因，尚未向權(quán)利人發(fā)放林權(quán)證，而權(quán)利人又向登記機(jī)構(gòu)提出發(fā)證要求的。（7）其他問題。一是權(quán)屬爭(zhēng)議問題；二是上述問題類型不能完全概括或準(zhǔn)確描述的，如宗地超地籍區(qū)、跨縣域的問題等；三是因各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革時(shí)做法不同造成的個(gè)性問題。3、建立和完善林改時(shí)期的林地承包經(jīng)營(yíng)合同管理資料。收集、整理林改時(shí)期的林地承包經(jīng)營(yíng)合同管理資料，建立林地承包經(jīng)營(yíng)合同管理電子資料，并與林權(quán)登記成果進(jìn)行對(duì)比分析，建立關(guān)聯(lián)關(guān)系。4、建立林業(yè)“三定”林權(quán)發(fā)證電子檔案。收集、整理林業(yè)“三定”林權(quán)發(fā)證紙質(zhì)及電子檔案，建立林業(yè)“三定”林權(quán)發(fā)證電子檔案，并與林權(quán)登記成果進(jìn)行對(duì)比分析，建立關(guān)聯(lián)關(guān)系。5、林權(quán)地籍調(diào)查。根據(jù)權(quán)屬來源資料，充分利用全國(guó)國(guó)土調(diào)查、高分辨率影像圖、實(shí)景三維數(shù)據(jù)等成果，以內(nèi)業(yè)為主開展調(diào)查指界，無法通過內(nèi)業(yè)確定權(quán)屬界線的，再進(jìn)行外業(yè)調(diào)查。最終據(jù)實(shí)決算。6、不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)開展。根據(jù)江西省自然資源廳、江西省不動(dòng)產(chǎn)登記局、吉安市自然資源局和吉安市不動(dòng)產(chǎn)登記中心推進(jìn)原林權(quán)登記成果在吉安市不動(dòng)產(chǎn)登記管理系統(tǒng)內(nèi)開展首次、變更、轉(zhuǎn)移和注銷登記等業(yè)務(wù)，服務(wù)期為壹年。7、工作內(nèi)容見下表工作內(nèi)容計(jì)量單位數(shù)量1、準(zhǔn)備工作項(xiàng)12、建立林權(quán)原始庫(kù)未建立原始庫(kù)空間數(shù)據(jù)整理原不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)整合未矢量化宗31145原不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)整合已矢量化，但需進(jìn)行拓?fù)涮幚碜?1145屬性數(shù)據(jù)整理項(xiàng)1檔案數(shù)據(jù)整理完全未整理宗31145已掃描未規(guī)范化整理宗311453、中間庫(kù)數(shù)據(jù)整理數(shù)據(jù)規(guī)范性整理項(xiàng)1圖屬檔一致性核查及完整性整理宗31145整理林權(quán)登記數(shù)據(jù)上下手關(guān)聯(lián)關(guān)系宗31145林權(quán)宗地接邊項(xiàng)14、與相關(guān)成果對(duì)比清理項(xiàng)15、電子檔案按不動(dòng)產(chǎn)單元編碼命名項(xiàng)16、數(shù)據(jù)導(dǎo)入不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)及檔案掛接項(xiàng)17、林權(quán)登記紙質(zhì)檔案接收和上架工作經(jīng)費(fèi)戶343208、林地承包經(jīng)營(yíng)合同管理資料整理林業(yè)主管部門有資料資料收集外業(yè)村73資料復(fù)印村小組700林地分山方案及對(duì)應(yīng)綜合材料分組存放并關(guān)聯(lián)村73林地承包合同按宗建立關(guān)聯(lián)關(guān)系宗311459、林業(yè)“三定”林權(quán)發(fā)證電子檔案整理檔案館未完成紙質(zhì)檔案電子掃描林業(yè)“三定”林權(quán)發(fā)證電子檔案掃描份2195檔案館已完成紙質(zhì)檔案電子掃描林業(yè)“三定”林權(quán)發(fā)證電子檔案規(guī)范整理及關(guān)聯(lián)宗3114510驗(yàn)收材料編制工作項(xiàng)111質(zhì)量檢查工作項(xiàng)1（三）建設(shè)依據(jù)（1）《不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)》（2021年修訂版）；（2）《不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)接入技術(shù)規(guī)范》TD/T1079-2023（3）《不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)成果匯交規(guī)范》TD/T1079-2023（4）《不動(dòng)產(chǎn)單元設(shè)定與代碼編制規(guī)則》（GB/T37346-2019）（5）《自然資源部辦公廳國(guó)家林業(yè)和草原局辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記做好林權(quán)登記與林業(yè)管理銜接的通知》（自然資辦發(fā)〔2020〕31號(hào)）；（6）《自然資源部辦公廳國(guó)家林業(yè)和草原局辦公室關(guān)于印發(fā)<清理規(guī)范林權(quán)確權(quán)登記歷史遺留問題試點(diǎn)方案>的通知》（自然資辦函〔2021〕1221號(hào)）；（7）《自然資源部辦公廳國(guó)家林業(yè)和草原局辦公室關(guān)于強(qiáng)化業(yè)務(wù)協(xié)同加快推進(jìn)林權(quán)登記資料移交數(shù)據(jù)整合和信息共享的通知》（自然資辦發(fā)〔2023〕2號(hào)）；（8）《江西省自然資源廳辦公室江西省林業(yè)局辦公室關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化業(yè)務(wù)協(xié)同加快推進(jìn)林權(quán)登記資料移交數(shù)據(jù)整合和信息共享的通知》（贛自然資辦發(fā)〔2023〕26號(hào)）；（9）中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《深化集體林權(quán)制度改革方案》（2023年9月）；（10）《江西省自然資源廳江西省林業(yè)局關(guān)于做過渡期林地經(jīng)營(yíng)權(quán)登記工作的通知》（贛自然資字〔2019〕2號(hào)）；（11）《江西省自然資源廳江西省林業(yè)局關(guān)于進(jìn)一步做好林權(quán)確權(quán)登記工作推動(dòng)完善林權(quán)制度改革促進(jìn)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》（贛自然資規(guī)〔2020〕4號(hào)）。二、商務(wù)要求1、服務(wù)期限：簽訂合同后按上級(jí)進(jìn)度要求完成該項(xiàng)目并按時(shí)間節(jié)點(diǎn)通過上級(jí)驗(yàn)收。2、投標(biāo)報(bào)價(jià)：包括完成本項(xiàng)目的一切相關(guān)費(fèi)用（包含但不限于服務(wù)費(fèi)、人工費(fèi)、信息平臺(tái)建設(shè)費(fèi)、差旅費(fèi)、合理的利潤(rùn)、各項(xiàng)稅金、編制工作成果文件及評(píng)審產(chǎn)生的費(fèi)用及履行合同發(fā)生的所有費(fèi)用）。3、服務(wù)地點(diǎn)：采購(gòu)人指定地點(diǎn)。4、質(zhì)保期：項(xiàng)目完成驗(yàn)收后，質(zhì)保一年。5、付款方式：建立林權(quán)原始庫(kù)、中間庫(kù)和林權(quán)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)成果庫(kù)經(jīng)甲方確認(rèn)后支付合同總價(jià)款的50%；通過上級(jí)驗(yàn)收合格經(jīng)甲方確定后支付合同總價(jià)款的95%，余款5%于不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)開展服務(wù)期滿后一次性付清（不計(jì)息）。