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采購需求一、項目背景市場監(jiān)管信息化工程是“十三五”國家政務信息化工程之一，目前，項目已獲國家發(fā)展改革委批復實施。食品評估中心作為市場監(jiān)管信息化工程（國家衛(wèi)生健康委建設部分）項目的實施單位之一，承擔食品安全風險評估研判支撐系統(tǒng)建設，信息基礎設施及系統(tǒng)運行環(huán)境建設，相關信息化標準規(guī)范制訂等。為保障項目順利實施，現對項目信息化監(jiān)理服務開展采購工作。二、監(jiān)理范圍（一）監(jiān)理總體目標。監(jiān)理單位受項目采購人委托，承擔市場監(jiān)管信息化工程（國家衛(wèi)生健康委建設部分）食品安全風險評估研判支撐系統(tǒng)建設項目的監(jiān)理服務，協(xié)助項目采購人對需求、設計、材料、設備、開發(fā)、測試、部署、試運行、驗收等工作進行全方位、全過程控制，在項目過程中對質量、進度、投資和變更等進行有效的監(jiān)督、檢查和控制，完成合同管理、安全管理和文檔管理，負責系統(tǒng)建設過程中的組織協(xié)調工作，維護采購人的建設意圖，確保項目最終順利完成，保證項目建設的效果。遵守國家發(fā)展改革委、國家食品安全風險評估中心相關管理和規(guī)定，質量符合驗收標準，項目成果遵從實施應用的需求。（二）監(jiān)理服務范圍。負責市場監(jiān)管信息化工程（國家衛(wèi)生健康委建設部分）食品安全風險評估研判支撐系統(tǒng)建設項目的全過程監(jiān)理并提供咨詢服務，包括本項目約定的信創(chuàng)信息基礎設施資源和環(huán)境搭建、系統(tǒng)軟件安裝部署、食品安全風險評估研判支撐系統(tǒng)軟件開發(fā)、集成并穩(wěn)定運行。（三）監(jiān)理工期要求。本項目自合同簽訂之日起至約定的食品安全風險評估研判支撐系統(tǒng)信創(chuàng)信息基礎設施資源和環(huán)境搭建、系統(tǒng)軟件安裝部署、食品安全風險評估研判支撐系統(tǒng)開發(fā)、集成及穩(wěn)定運行并且通過國家發(fā)展改革委組織的竣工驗收合格為止。（預計項目周期到2027年12月）。三、監(jiān)理服務要求項目監(jiān)理工作要嚴格按照《信息化工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T196681-2014），做好“四控、三管、一協(xié)調”要求，即質量控制、進度控制、投資控制和變更控制，合同管理、安全管理和文檔管理以及組織協(xié)調。監(jiān)理工作具體包括如下（應包含但不限于）：（一）項目質量控制1系統(tǒng)集成質量的控制11進行實施方案、集成方案的審核和確認；12對采購的軟件產品的質量進行檢驗、測試和驗收并提供相應文檔；13對硬件設備的安裝部署調試開展旁站監(jiān)督，通過后進行驗收；14對系統(tǒng)集成進行總體驗收。2應用軟件開發(fā)質量的控制21軟件開發(fā)計劃的審核和確認；22對軟件開發(fā)的需求分析、概要設計、詳細設計、編碼測試、應用測試等每個開發(fā)階段進行把關；23對承建單位的開發(fā)質量記錄進行審核；24源代碼及應用程序的移交驗收等；25參與對應用軟件的總體驗收。3安全質量控制31負責安全系統(tǒng)方案的審核和確認；32對安全系統(tǒng)的安裝、調試、配置過程的監(jiān)督；4培訓的質量控制41審核確認承建單位的培訓計劃；42檢查培訓教材、使用說明書、維護手冊等資料內容，檢查培訓文檔是否與實際培訓內容相符合；43協(xié)助用戶方組織培訓；44監(jiān)督承建單位實施其培訓計劃，并征求用戶的反饋意見；45對培訓效果進行考核；46審核確認承建單位的培訓總結報告。（二）項目進度控制1審核項目的進度分解計劃，確認分解計劃可以保證總體計劃目標；2對項目實施進度進行實時跟蹤，并要求各項目承建單位對進度計劃進行動態(tài)調整，以確保項目的階段和總體進度目標的實現；3當項目目標出現偏離時，應及時指出，并提出對策建議，同時督促承建單位盡快采取措施。（三）項目投資控制1對項目實施方案及設計從投資角度提出優(yōu)化咨詢建議，確保投資控制在預算之內，執(zhí)行合理；2協(xié)助建設單位將付款進度與項目質量和進度結合起來；（四）項目變更控制1對每個項目合同有針對性地構建一個變更管理系統(tǒng)，通過它對項目計劃、流程、預算、進度或可交付成果的變更申請進行評估；2根據項目制定出的計劃成本，通過采用成本分析方法找出計劃成本與實際成本間的偏差和分析產生偏差的原因與變化發(fā)展趨勢，進而督促承建單位采取措施以減少或消除偏差，實現目標成本；（五）項目合同管理1跟蹤檢查合同的執(zhí)行情況，確保項目建設單位按時履約；2對合同的工期的延誤和延期進行審核確認；3對合同變更、索賠等事宜進行審核確認；4根據合同約定，審核項目承建單位的支付申請，簽發(fā)付款憑證；5對項目變更控制，明確界定項目變更的目標，防止變更范圍的擴大化，加強變更風險以及變更效果的評估；6任何合同變更都要得到三方（建設單位、監(jiān)理單位和承建單位）的書面確認。（六）項目信息管理/檔案管理1做好項目監(jiān)理日記及項目大事記；2做好合同批復等各類往來文件的存檔；3做好項目協(xié)調會、技術專題會的會議紀要工作；4管理實施期間的各類技術文檔；5項目周報、月報；6監(jiān)理工程師通知；7階段性項目總結。8其他關于項目檔案管理的工作，（七）項目安全管理1協(xié)助建設單位審核系統(tǒng)建設的有關安全保密技術方案和數據安全治理方案，做好項目前期數據安全保密宣貫工作；2負責項目建設過程中所涉及的政府機密數據和資料的保護，應用用戶數據安全管理工具，保證政府機密數據和資料不被非授權使用；3負責項目建設施工過程中安全控制，確保不出現安全事故。（八）項目協(xié)調和組織1協(xié)調建設單位與承建單位之間的工作關系，解決項目建設過程中發(fā)生的各類糾紛和問題；對發(fā)現的重大問題或暫不能解決的問題，需提交解決方案；2解決項目建設過程中發(fā)生的各類糾紛和問題；對發(fā)現的重大問題或暫不能解決的問題，需提交解決方案；3配合建設單位組織和主持項目會議，包括項目協(xié)調會、項目例會、項目專題研討會、項目專家論證評審會、項目階段工作總結會、項目問題通報會、項目驗收會等。（九）監(jiān)理交付要求。監(jiān)理單位應在《國家電子政務工程建設項目檔案管理暫行辦法》的基礎上，結合項目實際及監(jiān)理企業(yè)自身的質量管理系統(tǒng)制定本項目的《監(jiān)理文檔編制及管理辦法》，經采購人認可后，在項目建設過程中嚴格執(zhí)行，及時提交監(jiān)理工作的各項文檔，量化監(jiān)理工作成果。四、監(jiān)理單位及監(jiān)理人員要求（一）監(jiān)理單位要求。1監(jiān)理單位在執(zhí)行監(jiān)理合同時需按照項目的實際需求成立專門的項目監(jiān)理團隊，能夠全方位的滿足項目的建設要求。監(jiān)理單位應嚴格按照合同履行監(jiān)理責任。2監(jiān)理單位組成應根據項目及工作聯(lián)系方的項目特點，定位專業(yè)的監(jiān)理人員，滿足項目各階段咨詢和監(jiān)理的需求。3監(jiān)理單位應對信息和文檔類型進行詳細的分類管理，負責記錄、收集、整理、歸檔各類信息和文檔資料。4監(jiān)理單位應根據項目的具體情況，配備滿足監(jiān)理工作需要的工具，應妥善使用采購人所提供的設施。5監(jiān)理單位應遵守相應的監(jiān)理工作制度，包括會議制度、監(jiān)理文件制度、監(jiān)理記錄制度、工作報告制度等，保證監(jiān)理工作協(xié)調有序的進行。（二）監(jiān)理人員要求。監(jiān)理單位應成立專業(yè)的監(jiān)理機構，負責本項目的監(jiān)理實施工作，監(jiān)理機構中至少包括總監(jiān)理工程師1名，總監(jiān)理工程師代表1名，高級監(jiān)理專家2名，現場監(jiān)理工程師不少于1名，專業(yè)監(jiān)理工程師不少于6名，并根據項目實際情況浮動調整，以滿足采購人要求為準。1總監(jiān)理工程師要求