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項目需求和技術方案要求A1包:山東省公安廳2025年度非涉密第三方服務項目-監(jiān)理2025年度山東省公安廳非涉密第三方服務項目-監(jiān)理，采購內容為2025年度山東省公安廳20個非涉密信息化建設項目的監(jiān)理服務。一、監(jiān)理需求（一）監(jiān)理服務要求為確保2025年度非涉密信息化建設項目保質保量實施，引入第三方監(jiān)理機構對2025年度山東省公安廳非涉密信息化項目進行全程監(jiān)理，對該項目的軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成、軟件部署、云資源申請、服務執(zhí)行等各項建設內容在項目調研、項目設計和方案優(yōu)化、項目實施、初驗與試運行、培訓與測試、初步驗收、終驗和檔案材料移交等全過程進行監(jiān)理，協(xié)助采購人進行驗收。具體要求如下：硬件設備監(jiān)理：監(jiān)理單位必須對所有硬件設備從采購、安裝、調試、驗收、試運行、到竣工驗收的全過程進行監(jiān)督，并出具設備驗收報告；對設備驗收和系統(tǒng)集成測試進行監(jiān)督審查。軟件開發(fā)監(jiān)理：監(jiān)理單位應基于承建單位與采購人簽訂的軟件開發(fā)合同、軟件行業(yè)相關國家標準等完成軟件開發(fā)部署、資源申請等全周期的監(jiān)理工作，并形成相關過程文檔。項目驗收監(jiān)理：監(jiān)理單位應基于建設合同及相關驗收標準，審核項目是否具備驗收條件；會同采購人及承建單位開展三方驗收，確認系統(tǒng)驗收結果，記錄驗收問題，跟進問題整改；監(jiān)理單位應協(xié)助采購人組織項目驗收工作。合同及相關文檔管理：監(jiān)理單位對合同的訂立、履行、變更、終止、違約、索賠、爭議處理等進行管理，針對違約和爭議處理等，參與責任調查，提供項目資料，貫穿于監(jiān)理服務的始終，使合同的有效履行得到有力保證。監(jiān)督各子系統(tǒng)承建單位及時、完整地提交項目檔案，協(xié)助采購人做好檔案管理。整體項目驗收：通過執(zhí)行《信息技術服務監(jiān)理》的國家標準，使項目文檔齊備，資料完整，協(xié)助采購人組織專家進行驗收，并承擔驗收過程中產生的相關費用，組織項目移交、文檔交付等整體項目驗收工作。本項目履約驗收嚴格執(zhí)行山東省公安廳機關采購項目履約驗收管理相關規(guī)定。1、監(jiān)理職責供應商在采購人的領導下全面負責項目監(jiān)理，完成現(xiàn)場監(jiān)理工作，向采購人負責，履行監(jiān)理職責并承擔監(jiān)理責任。監(jiān)理單位代表采購人審核項目設計、實施、驗收等過程中產生的成果，對項目執(zhí)行過程當中的變更進行控制，確保項目達到預期設計目標及合同所規(guī)定的質量要求。監(jiān)理單位應遵循信息系統(tǒng)項目監(jiān)理標準和規(guī)范，按照項目的建設需求，對項目立項前期需求分析、項目設計和方案優(yōu)化、采購響應、合同簽訂、開發(fā)測試、項目實施、初驗與試運行、培訓及測試、終驗和移交、保修期及售后服務等全過程監(jiān)理服務。在監(jiān)理期內及合同終止后，未征得采購人同意，不得泄露與本項目有關的資料。2、監(jiān)理范圍依據(jù)招標文件、合同進行項目監(jiān)督與管理，對信息系統(tǒng)建設的規(guī)范性、可靠性、高效性、采購人滿意度等方面進行全面監(jiān)督、控制和評估；對建設項目服務的關鍵點和關鍵環(huán)節(jié)進行監(jiān)理，全過程、全方位地開展項目監(jiān)理工作。監(jiān)理單位應協(xié)助采購人建立自項目啟動、項目執(zhí)行、項目驗收等全過程的項目管理體系，分析項目建設任務和特點，提供包括但不限于質量控制、進度控制、投資控制、變更控制、合同管理、文檔管理、知識產權管理、安全管理、風險管理及項目管理與組織協(xié)調等全過程監(jiān)理服務，以保證項目建設階段目標順利實現(xiàn)。監(jiān)理單位應在保證客觀性和公證性基礎上，按照合同要求和相關規(guī)范，在項目建設期內進行全生命周期監(jiān)理。3、監(jiān)理服務準則遵照《信息技術服務監(jiān)理》標準規(guī)范，以“守法、誠信、公正、科學”的準則執(zhí)業(yè)，維護采購人與承建單位的合法權益。至少應做到：執(zhí)行有關項目建設的法律、法規(guī)、規(guī)范、標準和制度，履行監(jiān)理合同規(guī)定的義務和職責；不收受被監(jiān)理單位的任何禮金；供應商須自覺遵守《中華人民共和國保守國家秘密法》的相關規(guī)定；不泄漏所監(jiān)理項目各方認為需要保密的事項；遵守國家的法律和政府的有關條例、規(guī)定和辦法等；堅持公正的立場，獨立、公正地處理有關各方的爭議；堅持科學的態(tài)度和實事求是的原則；在堅持按監(jiān)理合同的規(guī)定向采購人提供技術服務的同時，幫助被監(jiān)理者完成起擔負的建設任務。4、監(jiān)理服務內容根據(jù)項目建設目標和要求，遵循國家、省信息系統(tǒng)項目建設和監(jiān)理的標準和規(guī)范，按照“四控、三管、一協(xié)調”的原則，對照2025年度非涉密信息化建設項目各模塊建設合同和采購人需求，為項目提供全過程監(jiān)理。具體包括：制訂監(jiān)理規(guī)劃，并分階段提交監(jiān)理工作報告，項目完成后提交最終監(jiān)理報告；確保項目質量、進度和投資計劃的順利實施；做好項目建設進度跟蹤控制，發(fā)現(xiàn)問題隨時與采購人進行密切溝通，對于變更內容須經采購人同意后才能執(zhí)行，督促項目順利進行；做好項目相關文檔的起草、管理和歸檔等工作，確保項目規(guī)范實施；協(xié)調項目涉及的各承建單位之間的工作關系；針對項目建設情況，提出合理化的改進建議，協(xié)助項目建設內容“按期、保質、高效、節(jié)約”完成；協(xié)助項目驗收等服務工作。主要監(jiān)理內容如下：（1）項目招標文件審核依據(jù)項目審核批復意見及項目申報方案等，提供項目招標文件的審核工作。（2）項目總體方案審核參與項目各模塊需求制定和審核；△審核并確認承建單位的方案、計劃，如總體設計方案（深化設計方案）、關鍵技術方案、實施方案、項目進度計劃、項目質量保障計劃、質量控制體系（含質量控制的關鍵性節(jié)點）等。（3）項目質量控制①硬件設備質量控制△對采購的硬件設備的質量進行檢驗（開箱檢驗設備及其附件情況并拍照存檔）、測試和驗收。②應用系統(tǒng)（軟件）開發(fā)質量的控制△對應用系統(tǒng)（軟件）開發(fā)技術方案整體質量的把控，按照國家、省有關要求，根據(jù)采購人需求，在建設初期初步確定系統(tǒng)安全保護等級并按照等級保護的相關要求提出系統(tǒng)安全、數(shù)據(jù)安全等方面技術要求。應用系統(tǒng)（軟件）開發(fā)階段性計劃審核和確認?！髟趯椖拷ㄔO詳細了解的基礎上，協(xié)助系統(tǒng)開發(fā)單位和項目建設單位，對各分系統(tǒng)、子系統(tǒng)應用軟件的詳細需求分析、詳細設計、編碼測試、系統(tǒng)安裝調試、系統(tǒng)試運行進行監(jiān)理。對承建單位的開發(fā)質量進行審核，確定是否滿足功能、性能、安全等方面的要求，是否符合相關要求。對應用系統(tǒng)（軟件）的源代碼、開發(fā)文件進行移交驗收。③系統(tǒng)應用質量控制審核確認承建單位培訓計劃。監(jiān)督并協(xié)助承建單位實施培訓計劃，征求采購人意見反饋。審核確認承建單位的培訓總結報告。準備、收集、整理相關培訓材料，包括培訓通知、培訓安排、培訓課件、培訓記錄和培訓總結等材料，并按照檔案管理制度要求及時納入檔案管理。（4）項目進度控制△審核承建單位進度分解計劃，確認分解計劃可以保證總體計劃目標?！鲗椖繉嵤┻M度進行實時跟蹤，并要求承建單位對進度計劃進行動態(tài)調整，以確保項目階段和總體進度目標的實現(xiàn)。當工期目標發(fā)生偏離時，應及時與采購人溝通，并提出對策和建議，同時督促承建單位盡快采取措施。（5）項目投資控制通過對項目實施中方案及設計的優(yōu)化，對工程建設中不可預見性費用開支使用情況進行技術性審核并提出意見，確保投資控制在合理、性價比高的范圍內。（6）項目變更控制制定項目管理過程中的變更管理流程及規(guī)范。△收集并整理項目實施中因實際需求（如政策變動等原因）形成的變更需求，并對變更必要性及工作量進行評估。審核并確認變更申請并向采購人、承建方給出書面明確意見。整理項目變更管理中的相關過程資料及文檔。（7）項目合同管理負責協(xié)助采購人完成相關項目合同簽訂，跟蹤檢查合同的執(zhí)行情況，確保承建單位按時履約。對合同工期的延誤和延期進行審核確認。對合同變更、索賠等事宜進行審核確認。（8）信息、項目文檔管理做好項目監(jiān)理日記及項目大事記；做好合同批復、技術建設方案、測試文檔、驗收報告等各類相關文件的審核和存檔；做好項目協(xié)調會、技術專題會等各種會議紀要，并督促會議有關事項的執(zhí)行；管理好實施期間的各類技術文檔；完成項目周報并書面反饋采購人；針對項目出現(xiàn)問題，出具監(jiān)理建議書；針對項目重大事項，下達監(jiān)理通知；根據(jù)項目進展情況，