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詢比采購(gòu)文件（綜合評(píng)分法）項(xiàng)目名稱：昌都市2025年教育“三包”及營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃資金專項(xiàng)審計(jì)采購(gòu)人：昌都市教育局二〇二五年三月-1-（綜合評(píng)分法）一、詢比采購(gòu)內(nèi)容項(xiàng)目名稱采購(gòu)預(yù)算（元）成交供應(yīng)商數(shù)量（名）資金來(lái)源備注昌都市2025年教育“三包”及營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃資金專項(xiàng)審計(jì)48*年教育配套資金年初預(yù)算二、詢比資格條件（一）一般資格條件1、具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力（提供有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照掃描件）；2、具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（提供近三年2021-2023年任意一年財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。新成立的公司提供成立至今的財(cái)務(wù)報(bào)表）；3、具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力（提供承諾函）；4、有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄（提供近6個(gè)月內(nèi)任意1個(gè)月依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的相關(guān)材料掃描件。如依法免稅或不需要繳納社會(huì)保障資金的，提供相應(yīng)證明材料掃描件）；5、參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄（提供承諾函）；6、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件（提供承諾函）；7、供應(yīng)商未被列入“信用中國(guó)”網(wǎng)站(wwwcreditchinagovcn)“記錄失信被執(zhí)行人或重大稅收違法案件當(dāng)事人名單或政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為”記錄名單；不處于中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)(wwwccgpgovcn)“政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為信息記錄”中的禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)期間。（以報(bào)價(jià)截止日前在“信用中國(guó)”網(wǎng)站（wwwcreditchinagovcn）及中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)(wwwccgpgovcn)查詢結(jié)果為準(zhǔn)，如相關(guān)失信記錄已失效，供應(yīng)商需提供相關(guān)證明資料）。（供應(yīng)商需提供相關(guān)網(wǎng)站截圖證明資料，截圖時(shí)間需在供應(yīng)商報(bào)名期限內(nèi)）（要求提供的資料均需加蓋公章）（二）特殊資格條件具備有效的會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書(shū)。三、服務(wù)內(nèi)容（一）審計(jì)對(duì)象局直屬學(xué)校：市職校、市第二職校；市一高、二高、三高、四高、五高、市六高；市卡若二中；市實(shí)驗(yàn)小學(xué)；市特校?？h（區(qū)）：卡若區(qū)（含轉(zhuǎn)隸的11所學(xué)校、三所民辦幼兒園）、八宿縣、左貢縣、察雅縣、貢覺(jué)縣。（二）審計(jì)目標(biāo)-2-通過(guò)對(duì)被審計(jì)單位2024年度教育“三包”經(jīng)費(fèi)使用管理和“三包”物資采購(gòu)情況的監(jiān)督檢查，全面了解被審計(jì)單位教育“三包”政策落實(shí)情況和經(jīng)費(fèi)使用管理情況，并根據(jù)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)和暴露的問(wèn)題，全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真分析原因，研究制定切實(shí)可行的整改措施和改進(jìn)辦法，促進(jìn)教育財(cái)務(wù)規(guī)范化管理、防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，提高資金使用效益，為進(jìn)一步規(guī)范教育“三包”資金和膳食營(yíng)養(yǎng)經(jīng)費(fèi)管理提供管理參考意見(jiàn)。（三）審計(jì)范圍2024年度教育“三包”經(jīng)費(fèi)收支情況、“三包”物資采購(gòu)情況及相關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)情況。（四）審計(jì)內(nèi)容緊緊圍繞群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題這個(gè)中心任務(wù)，全面排查黨的二十大以來(lái)“三包”經(jīng)費(fèi)使用管理中存在的問(wèn)題，整治“三包”經(jīng)費(fèi)預(yù)算申報(bào)中虛報(bào)學(xué)生人數(shù)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)不嚴(yán)等問(wèn)題，排查擠占、挪用、截留國(guó)家補(bǔ)貼等方面問(wèn)題。本次檢查以“三包”經(jīng)費(fèi)為重點(diǎn)，但仍需覆蓋義務(wù)教育營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃資金、十五年免費(fèi)教育補(bǔ)助資金等教育資金。具體內(nèi)容如下：1經(jīng)費(fèi)申報(bào)方面一是預(yù)算申報(bào)工作中采集的“三包”學(xué)生數(shù)據(jù)信息不真實(shí)、不準(zhǔn)確，虛報(bào)學(xué)生人數(shù)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)不嚴(yán)，騙取、套取、貪占國(guó)家補(bǔ)貼等問(wèn)題；二是“三包”學(xué)生花名冊(cè)信息與實(shí)際在校享受人數(shù)差異較大的問(wèn)題。2經(jīng)費(fèi)使用方面一是“三包”經(jīng)費(fèi)預(yù)算未按照要求預(yù)算到校，截留、擠占、挪用教育“三包”經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題；二是“三包”經(jīng)費(fèi)大量結(jié)余，沒(méi)有按照要求兌現(xiàn)給享受對(duì)象的問(wèn)題。三是各級(jí)教育、財(cái)政部門(mén)整合、統(tǒng)籌教育“三包”經(jīng)費(fèi)的問(wèn)題等。3預(yù)算執(zhí)行方面超比例、超范圍開(kāi)支教育“三包”經(jīng)費(fèi)問(wèn)題；挪用“三包”經(jīng)費(fèi)用于教職工食堂經(jīng)營(yíng)，變賣“三包”物資，或發(fā)放給臨時(shí)工等變相發(fā)放補(bǔ)貼的問(wèn)題；通過(guò)高消費(fèi)行為消化教育“三包”經(jīng)費(fèi)結(jié)余資金等突擊花錢(qián)行為等。4食堂供餐管理方面學(xué)校未落實(shí)主體責(zé)任，建立健全食品安全管理制度，未加強(qiáng)食品安全日常管理和食品安全教育的問(wèn)題，學(xué)生應(yīng)享受而未享受，或未足額享受“三包”的問(wèn)題；學(xué)校教職工或教職工子女，在學(xué)生食堂用餐不交錢(qián)、少交錢(qián)、同菜不同價(jià)等問(wèn)題；義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生食堂違反公益性和非營(yíng)利性原則，將食堂承包給個(gè)人，部分學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)把食堂承包當(dāng)作手中私權(quán)，不履行公開(kāi)采購(gòu)有關(guān)程序，甚至在食堂承包過(guò)程中搞利益輸送的問(wèn)題；學(xué)校學(xué)生食堂餐飲浪費(fèi)的問(wèn)題等。5物資采購(gòu)管理方面“三包”物資采購(gòu)未經(jīng)招投標(biāo)或通過(guò)圍標(biāo)串標(biāo)、暗箱操作、虛假招標(biāo)確定“三包”物-3-資供應(yīng)商問(wèn)題；采購(gòu)“三包”物資單價(jià)明顯高于同類商品市場(chǎng)價(jià)問(wèn)題；直接指定供應(yīng)商等違反政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)的問(wèn)題；采購(gòu)工作中吃回扣、賺差價(jià)、行賄受賄、物資配送過(guò)程中以次充好問(wèn)題等。6制度落實(shí)方面食品安全管理制度，經(jīng)費(fèi)使用情況公示制度、物資出入庫(kù)制度、教師陪餐制度、食堂伙食質(zhì)量管理制度，特別是衛(wèi)生防疫制度未有效落實(shí)問(wèn)題等。7其他方面“中小學(xué)校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理突出問(wèn)題專項(xiàng)整治”和“西藏自治區(qū)教育“三包”經(jīng)費(fèi)管理使用專項(xiàng)整治”工作期間相關(guān)問(wèn)題的整改情況，舉一反三情況；巡視、巡察、審計(jì)、監(jiān)督檢查反饋問(wèn)題的整改情況，舉一反三情況；學(xué)生及家長(zhǎng)反映強(qiáng)烈的相關(guān)問(wèn)題，群眾急難愁盼的相關(guān)問(wèn)題。（五）工作要求（一）思想上高度重視被審計(jì)單位要提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì)對(duì)規(guī)范教育“三包”經(jīng)費(fèi)使用管理的重大意義，積極看待并高度重視此次審計(jì)工作，要以此次審計(jì)工作為契機(jī)，嚴(yán)格按照審計(jì)要求和反饋意見(jiàn)，落實(shí)整改。嚴(yán)禁出現(xiàn)重痕跡、輕質(zhì)量，以點(diǎn)帶面、以偏概全，圖形式、走過(guò)場(chǎng)、雷聲大雨點(diǎn)小等類似問(wèn)題。（二）工作中積極配合市教育局組織開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì)工作，是對(duì)我市教育“三包”政策落實(shí)和經(jīng)費(fèi)使用情況的一次大檢查，同時(shí)也是對(duì)我市教育財(cái)務(wù)、后勤管理、校園餐管理工作的一次全面考核。被審計(jì)單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，積極配合檢查工作，虛心接受業(yè)務(wù)指導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用。（六）其他事項(xiàng)1審計(jì)工作期間，全體工作人員要嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則要求，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律和保密條例。2審計(jì)工作人員要規(guī)范審計(jì)程序、堅(jiān)持依法審計(jì)，按照客觀公正、實(shí)事求是的原則實(shí)施全程審計(jì)，確保審計(jì)質(zhì)量。四、服務(wù)期限90日歷天（具體以合同為準(zhǔn)）五、付款方式具體以簽訂合同為準(zhǔn)六、聯(lián)系方式采購(gòu)人：昌都市教育局聯(lián)系人：趙老師電話：*