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政府采購項目采購需求項目名稱：2025年城建工作標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)則項目采購單位：煙臺市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局編制單位：山東和熙項目管理有限公司編制時間：2025年2一、需求調(diào)查情況本項目采購預(yù)算人民幣150萬元，不屬于《政府采購需求管理辦法》第十一條規(guī)定的情形，無需開展需求調(diào)查。二、需求清單（一）項目概況根據(jù)要求對市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)的重點工作進行了項目化、清單化、責(zé)任化任務(wù)分解。全面提升城市品質(zhì)內(nèi)涵，包括傳統(tǒng)民居連片保護、建制鎮(zhèn)生活污水處理、歷史文化街區(qū)保護與更新、預(yù)拌混凝土行業(yè)發(fā)展及企業(yè)布局、新形勢新要求下煙臺市城市更新、高品質(zhì)住宅建設(shè)技術(shù)指引、裝配式裝修與建筑圍護結(jié)構(gòu)節(jié)能技術(shù)、高品質(zhì)住宅提升技術(shù)指引等領(lǐng)域，重點發(fā)力攻堅，結(jié)合調(diào)整理順市區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理體制，對城建相關(guān)技術(shù)進行研究，制定出臺各類工作標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)則等。（二）采購項目預(yù)算本項目的政府采購預(yù)算：人民幣150萬元。（三）采購標(biāo)的匯總表序號標(biāo)的名稱品目分類編碼計量單位數(shù)量是否進口12025年城建工作標(biāo)準(zhǔn)和導(dǎo)則項目C99000000其他服務(wù)宗1否（四）技術(shù)商務(wù)要求詳見附件1。3附件1技術(shù)商務(wù)要求技術(shù)要求：一、采購內(nèi)容及服務(wù)要求：序號成果要求技術(shù)要求及項目目的1編制《煙臺市傳統(tǒng)民居連片保護專題調(diào)研報告》為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于傳統(tǒng)村落保護發(fā)展的決策部署，針對城鎮(zhèn)化進程中煙臺市傳統(tǒng)民居因自然侵蝕、開發(fā)沖擊及保護機制滯后導(dǎo)致的消亡風(fēng)險，以及其作為膠東文化載體和歷史見證的核心價值，依據(jù)國家《關(guān)于在城鄉(xiāng)建設(shè)中加強歷史文化保護傳承的意見》等政策要求，亟需編制《煙臺市傳統(tǒng)民居連片保護專題調(diào)研報告》摸清資源家底、破解保護瓶頸，探索整體性活化路徑，為破解保護利用矛盾、傳承歷史文脈提供科學(xué)支撐，助力打造膠東特色文化名片。2編制《“十五五”煙臺市建制鎮(zhèn)生活污水處理發(fā)展規(guī)劃》為貫徹黨的二十大報告關(guān)于“持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”的有關(guān)部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思路，依據(jù)國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于推進建制鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)和管理的實施方案》的有關(guān)要求，針對當(dāng)前各區(qū)市建制鎮(zhèn)生活污水處理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不統(tǒng)一、污水管網(wǎng)延伸不足等問題，亟需編制《“十五五”煙臺市建制鎮(zhèn)生活污水處理發(fā)展規(guī)劃（2026-2030）》，進一步摸清全市建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)需求和配套管網(wǎng)覆蓋范圍，結(jié)合小城鎮(zhèn)發(fā)展需要和群眾需求，提出未來5年煙臺市建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施和污水收集管網(wǎng)建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)計劃、技術(shù)路線。3編制《煙臺歷史文化街區(qū)保護與更新導(dǎo)則》為貫徹落實國家、省、市關(guān)于歷史文化街區(qū)保護與更新的相關(guān)工作要求，推動煙臺歷史文化街區(qū)保護與更新工作，規(guī)范和引導(dǎo)歷史文化街區(qū)規(guī)劃和建設(shè)行為，開展《煙臺歷史文化街區(qū)保護與更新導(dǎo)則》編制工作，主要包括總則、術(shù)語、街區(qū)整體保護與更新、街巷空間保護與更新、建（構(gòu)）筑物保護與更新、人性化關(guān)愛、實施引導(dǎo)等內(nèi)容，以促進歷史文化保護傳承和城鄉(xiāng)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展相融合。4編制《煙臺市預(yù)拌混凝土產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃（2026-2030）》當(dāng)前我市預(yù)拌混凝土行業(yè)存在企業(yè)布局規(guī)劃不合理、部分企業(yè)產(chǎn)能低下、綠色生產(chǎn)水平不高等問題，2024年省環(huán)保督察期間反饋諸多問題。為改變我市預(yù)拌混凝土行業(yè)“低、散、污”現(xiàn)狀，編制《煙臺市預(yù)拌混凝土產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃（2026-2030）》，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、均衡布局、總量壓減的原則，兼顧當(dāng)前需求與長遠(yuǎn)發(fā)展，科學(xué)謀劃預(yù)拌混凝土行業(yè)發(fā)展布局，推動我市預(yù)拌混凝土行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。專項規(guī)劃要分析目前我市總體預(yù)拌混凝土企業(yè)產(chǎn)能、企業(yè)布局、市場需求等，以及各區(qū)市的詳細(xì)情況（包含轄區(qū)企業(yè)規(guī)劃、用地、產(chǎn)能、需求等方面），制作各區(qū)市現(xiàn)狀企業(yè)布局圖。同時根據(jù)各區(qū)市國土空間規(guī)劃、用地、產(chǎn)能、運距、需求等方面的因素，對各區(qū)市的企業(yè)布局情況進行分析，制定全市總的產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃和各區(qū)市詳細(xì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，同時制作各區(qū)市發(fā)展規(guī)劃企業(yè)布局圖。45《新形勢新要求下煙臺市城市更新指南》日前，中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于持續(xù)推進城市更新行動的意見》，明確建立可持續(xù)的城市更新模式和政策法規(guī)，大力實施城市更新，打造宜居、韌性、智慧城市，并從既有建筑、老舊小區(qū)改造等八方面任務(wù)提出了新要求。為積極響應(yīng)國家戰(zhàn)略部署，精準(zhǔn)指導(dǎo)煙臺市新一輪城市更新工作，亟需編制《新形勢新要求下煙臺市城市更新指南》。本指南緊密圍繞國家城市更新戰(zhàn)略最新政策導(dǎo)向，聚焦八大城市更新核心任務(wù)，采用“資料收集+現(xiàn)場調(diào)研+大數(shù)據(jù)分析”的復(fù)合研究方法，依托ArcGIS等專業(yè)工具，對城市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)等多源信息進行疊加分析。通過系統(tǒng)梳理城市更新現(xiàn)狀，識別需重點更新的區(qū)域，形成涵蓋總則、現(xiàn)狀分析、城市更新總體思路、原則與目標(biāo)、更新類型及指引、分區(qū)導(dǎo)向、保障措施等內(nèi)容的完整體系，為煙臺城市更新行動提供全面系統(tǒng)的操作指引與實施路徑。6對《煙臺市高品質(zhì)住宅建設(shè)技術(shù)指引（試行）》進行修編。對照《住宅項目規(guī)范》GB55038-2025、山東省《住宅設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》DB37/T5323-2025、《高品質(zhì)住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》DB37/T5319-2025的最新要求，對《煙臺市高品質(zhì)住宅建設(shè)技術(shù)指引（試行）》進行修編，并對技術(shù)指引中的指標(biāo)進行分類，明確基礎(chǔ)指標(biāo)和引導(dǎo)指標(biāo)。7編制裝配式裝修與建筑圍護結(jié)構(gòu)節(jié)能技術(shù)導(dǎo)則《“十四五”裝配式建筑行動方案》（2023年）明確推動裝配式裝修與裝配式建筑深度融合，要求新建裝配式建筑全面實施全裝修，推廣管線分離、模塊化設(shè)計等技術(shù)，鼓勵在保障房、公共建筑中優(yōu)先應(yīng)用；山東省地方標(biāo)準(zhǔn)《裝配式建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》在修訂過程中，側(cè)重裝配式裝修評價得分，省內(nèi)在大力支持裝配式裝修產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但省內(nèi)缺少完善的裝配式裝修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)。另一方面，落實山東省居住建筑83節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、公共建筑78節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的要求，解決新建建筑、既有建筑節(jié)能改造關(guān)于維護結(jié)構(gòu)安全、保溫、防水等痛點問題，積極響應(yīng)萬華化學(xué)聚氨酯建筑領(lǐng)域全體系推廣應(yīng)用需求，進一步推廣聚氨酯材料在建筑中的應(yīng)用場景，推動煙臺市綠色建造產(chǎn)業(yè)鏈綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，另外“關(guān)于印發(fā)《煙臺市民用建筑外墻外保溫工程推廣應(yīng)用及限制使用技術(shù)措施、產(chǎn)品》的通知”（煙建節(jié)科〔2022〕10號）實施兩年以來，建設(shè)、設(shè)計、圖審、施工、監(jiān)理、檢測、材料供應(yīng)等工程質(zhì)量責(zé)任主體查找暴露出一些問題與不足，亟需補足圍護結(jié)構(gòu)節(jié)能短板，基于2024年對煙臺市城區(qū)范圍內(nèi)建筑圍護結(jié)構(gòu)節(jié)能與材料、產(chǎn)品、技術(shù)措施等各方面進行的調(diào)研，進一步優(yōu)化與提升煙臺市建筑節(jié)能工程的應(yīng)用水平。立足煙臺市住建領(lǐng)域綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，積極響應(yīng)萬華化學(xué)、萬華生態(tài)等多家綠色建造產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的發(fā)展需求，促進煙臺市裝配式裝修、定制化裝修產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動智能建造和建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展、引導(dǎo)裝配式內(nèi)裝修技術(shù)進步、提升城市建筑裝配式內(nèi)裝修水平，擬發(fā)布實施一系列裝配式裝修鼓勵政策；同時進一步推廣聚氨酯保溫防水等具有煙臺地域特色的建筑節(jié)能體系、產(chǎn)品和技術(shù)措施，減少甚至杜絕建筑保溫防水通病，強化工程質(zhì)量監(jiān)管，提升工程品質(zhì)，規(guī)范建筑圍護結(jié)構(gòu)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品選用要求。編制《裝配式裝修技術(shù)導(dǎo)則》《建筑圍護結(jié)構(gòu)節(jié)能工程技術(shù)導(dǎo)則》，促進建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引領(lǐng)裝配式裝修技術(shù)進步，提