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第二章采購(gòu)需求一、項(xiàng)目概況（一）項(xiàng)目名稱：廣州市第一人民醫(yī)院安保服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目（二）項(xiàng)目屬性：服務(wù)類（三）采購(gòu)內(nèi)容及用途：本項(xiàng)目確定一家中標(biāo)人，為廣州市第一人民醫(yī)院（包括總院及其外圍點(diǎn)、南沙醫(yī)院兩個(gè)院區(qū)）提供安保服務(wù)。所提供的安保服務(wù)包括（但不限于）提供醫(yī)療秩序維護(hù)、治安防范、消防安全；工作人員與病人、就醫(yī)者、探訪者的安全保衛(wèi)，保障設(shè)備、設(shè)施、樓宇的安全保衛(wèi)；安防及消防設(shè)施、重點(diǎn)部位的巡查；服務(wù)區(qū)域秩序管理與日常安全工作（包括爭(zhēng)執(zhí)斗毆、盜竊、棄嬰處理等）；各項(xiàng)臨時(shí)性安全保衛(wèi)應(yīng)急任務(wù)（包括各級(jí)警衛(wèi)、醫(yī)療糾紛、搶尸拉橫幅、毆打醫(yī)護(hù)人員、人員自殺、消防火警、突發(fā)事件等的處理等相關(guān)專業(yè)化服務(wù)）和協(xié)助采購(gòu)人完成疏導(dǎo)醫(yī)療秩序，處置化解醫(yī)患矛盾等；各種大型活動(dòng)的安保工作。（四）最高限價(jià)：序號(hào)采購(gòu)標(biāo)的崗位工時(shí)預(yù)計(jì)采購(gòu)數(shù)量安保崗位工時(shí)的單價(jià)最高限價(jià)單項(xiàng)最高限價(jià)1-1廣州市第一人民醫(yī)院安保服務(wù)-總院及外圍點(diǎn)526320小時(shí)2383元/小時(shí)1254220560元1-2廣州市第一人民醫(yī)院安保服務(wù)-南沙醫(yī)院298248小時(shí)2194元/小時(shí)654356112元（五）服務(wù)期限：自合同簽訂生效之日起24個(gè)月。第一年預(yù)算954288336元，第二年預(yù)算954288336元。（六）服務(wù)院區(qū)及服務(wù)地點(diǎn)：序號(hào)院區(qū)服務(wù)區(qū)域地址項(xiàng)目面積1總院及外圍點(diǎn)廣州市第一人民醫(yī)院廣州市盤福路1號(hào)約13762512㎡廣州市第一人民醫(yī)院鶴洞分院廣州市荔灣區(qū)花地大道南30號(hào)約6600㎡白云透析中心廣州市白云區(qū)遠(yuǎn)景路46號(hào)首層、二層，遠(yuǎn)景路72號(hào)301房，遠(yuǎn)景路74號(hào)301-304房，遠(yuǎn)景路76號(hào)301-303房，遠(yuǎn)景路78號(hào)301-302房約307782㎡花都區(qū)芙蓉度假村迎福樓廣州市花都區(qū)獅嶺鎮(zhèn)芙蓉度假村觀湖路8號(hào)約10727㎡衛(wèi)職院區(qū)域廣州市人民北路604號(hào)約154163㎡2南沙醫(yī)院廣州市第一人民醫(yī)院南沙醫(yī)院南沙區(qū)豐澤東路105號(hào)約154000㎡總建筑面積合計(jì)約31779194㎡（七）政策要求：1、★中標(biāo)人應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》的相關(guān)規(guī)定發(fā)放工資，服務(wù)人員工資不得低于廣州市企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)（工資不含按國(guó)家規(guī)定供應(yīng)商必須支付的社會(huì)保險(xiǎn)及其他應(yīng)付費(fèi)用）。2、★中標(biāo)人應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》和《住房公積金管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，支付國(guó)家規(guī)定必須購(gòu)買的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用和繳存住房公積金。3、★投標(biāo)人須具備公安機(jī)關(guān)核發(fā)的有效期內(nèi)的《保安服務(wù)許可證》（提供證書(shū)掃描件）。二、總體要求（一）中標(biāo)人根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及采購(gòu)人的要求，制定和完善安保服務(wù)管理制度。（二）中標(biāo)人應(yīng)樹(shù)立“業(yè)主至上，服務(wù)第一”的理念，為采購(gòu)人創(chuàng)造一個(gè)安全、舒適、文明的醫(yī)療環(huán)境。（三）采購(gòu)人對(duì)崗位設(shè)置、派駐人員選用、管理工作具有決定權(quán)和指揮權(quán)，中標(biāo)人應(yīng)按采購(gòu)人的《市一醫(yī)院保安崗位設(shè)置一覽表》（詳見(jiàn)本用戶需求書(shū)附件一）要求派駐人員。中標(biāo)人派駐的人員應(yīng)接受保衛(wèi)部管理和統(tǒng)一調(diào)度，采購(gòu)人保衛(wèi)部對(duì)中標(biāo)人的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和考評(píng)。（四）中標(biāo)人對(duì)所派駐的項(xiàng)目經(jīng)理和保安員要嚴(yán)格審查，保證所派駐的項(xiàng)目經(jīng)理和保安員沒(méi)有刑事犯罪記錄，必須經(jīng)培訓(xùn)持《保安員證》上崗。所派駐的保安員須健康狀況良好、無(wú)吸毒史、無(wú)精神病史，五官端正、身材勻稱，學(xué)歷、年齡、資質(zhì)等要求詳見(jiàn)《市一醫(yī)院保安員配置要求一覽表》；復(fù)轉(zhuǎn)退役軍人優(yōu)先派駐。（五）中標(biāo)人必須保證派駐人員的穩(wěn)定性，人員名冊(cè)及員工的基本情況應(yīng)建立個(gè)人檔案并妥善保管，在采購(gòu)人處登記備案，并及時(shí)更新；對(duì)重點(diǎn)崗位（包括但不限于急診、院區(qū)各出口崗位、巡邏崗位）的員工不得隨意更換，如需要更換，中標(biāo)人須提前5個(gè)工作日以上書(shū)面通知采購(gòu)人管理部門，更換人員的素質(zhì)不得低于原有的人員，新上崗人員須崗前培訓(xùn)合格后方可上崗，如員工工作表現(xiàn)達(dá)不到工作要求，采購(gòu)人有權(quán)提出調(diào)換人員的要求。（六）中標(biāo)人于進(jìn)場(chǎng)前必須提供所有派駐人員的個(gè)人檔案資料交采購(gòu)人存檔。中標(biāo)人于合同簽訂10天內(nèi)將各工種相關(guān)服務(wù)程序、培訓(xùn)計(jì)劃、管理標(biāo)準(zhǔn)、考核細(xì)則、標(biāo)準(zhǔn)化的操作程序等文件資料交采購(gòu)人進(jìn)行審核并存檔，作為采購(gòu)人實(shí)施管理的依據(jù)。（七）中標(biāo)人派駐項(xiàng)目人員應(yīng)認(rèn)真履行崗位職責(zé)，文明執(zhí)勤。按崗位要求統(tǒng)一著裝，注意儀表儀容，動(dòng)作規(guī)范，使用文明禮貌用語(yǔ)（語(yǔ)言要求：熟練掌握普通話且能聽(tīng)懂粵語(yǔ)）。（八）中標(biāo)人須根據(jù)《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》、《公安機(jī)關(guān)實(shí)施保安服務(wù)管理?xiàng)l例辦法》等規(guī)定實(shí)施管理，并按要求自備執(zhí)勤裝備及用品，包括但不限于以下裝備用品：制服（安保崗位指定為特勤服）、執(zhí)勤防暴器材、執(zhí)法記錄儀、手持式金屬探測(cè)器、對(duì)講機(jī)、電筒、擔(dān)架用具、值班登記本等必要的物資器材（結(jié)合采購(gòu)人的日常工作要求配備）。（九）中標(biāo)人派駐項(xiàng)目人員應(yīng)遵守國(guó)家的法律法規(guī)，如出現(xiàn)違法違紀(jì)行為，中標(biāo)人承擔(dān)一切責(zé)任。（十）中標(biāo)人派駐項(xiàng)目人員在執(zhí)行任務(wù)中受到人身傷害或其他安全事故，由中標(biāo)人承擔(dān)一切責(zé)任；本項(xiàng)目經(jīng)理和保安員參加相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)所發(fā)生的費(fèi)用由中標(biāo)人承擔(dān)。（十一）中標(biāo)人員工應(yīng)遵守采購(gòu)人相關(guān)管理制度與規(guī)定，安檢崗位需經(jīng)培訓(xùn)及考核合格后方能上崗，如政策調(diào)整須持證上崗時(shí)，中標(biāo)人應(yīng)按政策要求無(wú)條件配合。三、服務(wù)內(nèi)容及具體要求（一）服務(wù)內(nèi)容1．中標(biāo)人負(fù)責(zé)委托服務(wù)院區(qū)內(nèi)的門衛(wèi)服務(wù)、安檢服務(wù)、巡邏服務(wù)、保安和消防，安全、應(yīng)急救援，維護(hù)秩序（包括醫(yī)療和交通秩序）、保障人員安全，維護(hù)周邊的環(huán)境的安全，完成采購(gòu)人指定的其他安全保衛(wèi)工作，如：協(xié)助院區(qū)各科室演練和培訓(xùn)、參加專業(yè)競(jìng)賽、大中型活動(dòng)的安保工作與醫(yī)患糾紛的秩序維護(hù)、棄嬰的轉(zhuǎn)送、無(wú)名尸體和盲流人員的處理等。2．在委托服務(wù)院區(qū)區(qū)域內(nèi)及周邊發(fā)生不法侵害、治安、消防、醫(yī)療糾紛和自然災(zāi)害等事件，中標(biāo)人應(yīng)及時(shí)向采購(gòu)人報(bào)告，并必須迅速組織員工及時(shí)采取措施有效抑制事態(tài)擴(kuò)大，積極配合做好相關(guān)善后工作。3．中標(biāo)人嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)人制定的安全制度、消防制度、應(yīng)急處置制度。在采購(gòu)人的指導(dǎo)、監(jiān)管下，負(fù)責(zé)委托服務(wù)院區(qū)內(nèi)及周邊區(qū)域治安、消防、應(yīng)急救援、綜合治理等安全方面的保衛(wèi)保障工作，維護(hù)采購(gòu)人公共醫(yī)療秩序和安全管理。（二）工作要求1★中標(biāo)人根據(jù)采購(gòu)人制定值勤崗位和崗位職責(zé)，全天候24小時(shí)對(duì)采購(gòu)人各區(qū)域及其他區(qū)域進(jìn)行值班、值守、巡查，完成治安、消防安全保衛(wèi)工作。投標(biāo)人在總院及外圍點(diǎn)保安隊(duì)伍組建9人應(yīng)急分隊(duì)，南沙醫(yī)院保安隊(duì)伍組建3人應(yīng)急分隊(duì)，在各院區(qū)駐守，人員保證24小時(shí)在位率達(dá)到80%以上，配合采購(gòu)人隨時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件處置（投標(biāo)文件中提供承諾函，格式自擬）。2．維護(hù)采購(gòu)人正常醫(yī)療秩序，保障工作人員、住院病人、就醫(yī)者、來(lái)訪人員的人身安全，保護(hù)委托服務(wù)院區(qū)區(qū)域內(nèi)及周邊的設(shè)施和設(shè)備，預(yù)防各類刑事案件和治安事件的發(fā)生。3．采購(gòu)人制定各崗位人員的崗位職責(zé)及各項(xiàng)安全管理工作制度，中標(biāo)人須嚴(yán)格配合和執(zhí)行及落實(shí)。4．中標(biāo)人應(yīng)建立完善各項(xiàng)應(yīng)急方案（火警、刑事、破壞、盜竊、醫(yī)療糾紛等），確保各類突發(fā)事件得到快速、妥善處理。5．中標(biāo)人在日常管理工作中出現(xiàn)重大或無(wú)法解決的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)向采購(gòu)人匯報(bào)，確保各類突發(fā)事件得到快速、妥善處理，確保院內(nèi)及周邊無(wú)重大火災(zāi)、治安、交通、刑事等事件發(fā)生。6．負(fù)責(zé)采購(gòu)人委托服務(wù)院區(qū)區(qū)域內(nèi)的防火、防盜、防騙、防恐、防破壞、防群體事件等突發(fā)事件工作。如因中標(biāo)人安保服務(wù)工作失職瀆職導(dǎo)致采購(gòu)人各種設(shè)施設(shè)備被盜或被破壞，使采購(gòu)人受到損失，中標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并按要求進(jìn)行整改，向采購(gòu)人匯報(bào)整改結(jié)果。7．在發(fā)生火災(zāi)、治安、爆炸、暴力、自然災(zāi)害等突發(fā)事件時(shí)，按采購(gòu)人的《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《消防安全應(yīng)急預(yù)案》、《反恐防暴應(yīng)急預(yù)案》等要求，服從采購(gòu)人及其保衛(wèi)部門的指揮，按照指令要求，進(jìn)行安全疏散和維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序工作，并協(xié)助其他部門進(jìn)行搶險(xiǎn)救助及善后轉(zhuǎn)移工作，必要時(shí)增加人員處理各類突發(fā)事件。8．在消防、醫(yī)患糾紛、治安、自然災(zāi)害等情況預(yù)警或緊急情況下，負(fù)責(zé)保護(hù)醫(yī)務(wù)人員、患者及采購(gòu)人的人身財(cái)產(chǎn)安全，維持治安秩序和醫(yī)療工作秩序，配合協(xié)助調(diào)解工作，必要時(shí)增加人員處理各類突發(fā)事件。9．中標(biāo)人所派駐項(xiàng)目的保安人員均為采購(gòu)人的義務(wù)消防員。遵守采購(gòu)人各項(xiàng)消防工作制度，按消防事件應(yīng)急預(yù)案在第一時(shí)間撲救初期火災(zāi)、緊急疏散和搶救工作的現(xiàn)場(chǎng)演練，對(duì)各院區(qū)每2小時(shí)巡查重點(diǎn)部位、重點(diǎn)科室、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存部位；每月10日前檢查一次消防水泵運(yùn)行、滅火器材、防火門、消火栓、水帶等設(shè)施、設(shè)備情況，確保消防監(jiān)控設(shè)施設(shè)備和院區(qū)內(nèi)消防設(shè)施、器材的正常使用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和上報(bào)消防隱患，做好記錄。認(rèn)真落實(shí)崗位責(zé)任制，熟悉消防器材設(shè)施和電源開(kāi)關(guān)位置，掌握使用方法。10．中標(biāo)人所派駐項(xiàng)目的保安人員均為采購(gòu)人的應(yīng)急救援隊(duì)員，擔(dān)負(fù)突發(fā)事件（如火災(zāi)、恐怖事件、群體性醫(yī)療糾紛、非法集會(huì)和其他突發(fā)性自然災(zāi)害等）的應(yīng)急處置、救援任務(wù)。11．負(fù)責(zé)采購(gòu)人院區(qū)安防設(shè)備、設(shè)施的日常巡查和檢查，每天對(duì)院區(qū)內(nèi)的安防設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安防設(shè)備、設(shè)施的故障并向采購(gòu)人報(bào)告，以利采購(gòu)人委托的安防維保公司及時(shí)排除故障，保證安防設(shè)備、設(shè)施正常有效。12．中標(biāo)人派駐員工要服從采購(gòu)人的調(diào)動(dòng)指揮，積極參與采購(gòu)人消防和視頻監(jiān)控系統(tǒng)工作的應(yīng)急管理；13．負(fù)責(zé)采購(gòu)人院區(qū)控?zé)熝膊楣ぷ?，?duì)院區(qū)內(nèi)吸煙和不文明行為進(jìn)行勸阻和引導(dǎo)。14．負(fù)責(zé)遺體轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程由一名保安員開(kāi)啟執(zhí)法記錄儀全程（從病區(qū)到太平間）跟進(jìn)，杜絕殯葬服務(wù)“一條龍”人員尾隨。15．維護(hù)采購(gòu)人各院區(qū)和三包范圍內(nèi)及周邊區(qū)域的正常秩序，協(xié)同公安機(jī)關(guān)打擊不法分子對(duì)采購(gòu)人的干擾和破壞，重視周邊治安，并進(jìn)行治理。16．中標(biāo)人應(yīng)定期對(duì)派駐員工進(jìn)行安全知識(shí)、技能培訓(xùn)及演練，保安員每周至少進(jìn)行消防、防暴的知識(shí)、技能培訓(xùn)或演練各一次。17．中標(biāo)人的安全保衛(wèi)、消防安全規(guī)章制度和崗位標(biāo)準(zhǔn)化操作文件及崗位職責(zé)必須根據(jù)采購(gòu)人工作實(shí)際需求制定。中標(biāo)人在合同簽訂一周內(nèi)，制定各崗位人員的工作細(xì)則，并上交采購(gòu)人保衛(wèi)部門審核。18．負(fù)責(zé)委托管理項(xiàng)目服務(wù)內(nèi)容的建檔和保管工作。建立健全員工個(gè)人檔案，制訂管理制度，選配好管理骨干，做好管理計(jì)劃和小結(jié)，做好年度安保人員的培訓(xùn)計(jì)劃和考核內(nèi)容，經(jīng)手或參與處理的大小事件必須做好記錄，所有管理資料應(yīng)妥善保管，服務(wù)期限終止時(shí)應(yīng)移交給采購(gòu)人相關(guān)管理部門備案。各項(xiàng)記錄表格、數(shù)據(jù)必須詳實(shí)，每月上交采購(gòu)人保衛(wèi)部門檢查、存檔。19．接受采購(gòu)人工作監(jiān)督管理，服從工作安排，對(duì)采購(gòu)人有關(guān)工作要求，做到有效整改，對(duì)崗位能力評(píng)估不稱職的保安人員及時(shí)調(diào)整。（三）應(yīng)急突發(fā)處置要求1．投標(biāo)人針對(duì)可能出現(xiàn)的治安、消防、防暴、公共衛(wèi)生事件及自然災(zāi)害等突發(fā)事件情況制定相應(yīng)的應(yīng)急處突等措施；中標(biāo)人應(yīng)設(shè)置值班電話、24小時(shí)應(yīng)急電話、對(duì)講機(jī)并及時(shí)響應(yīng)；所有保安員熟悉突發(fā)事件處置流程。2．如發(fā)生突發(fā)事件（如治安事件、火災(zāi)、自然災(zāi)害等）時(shí)，中標(biāo)人應(yīng)按采購(gòu)人通知（不限于電話、郵件、平臺(tái)等通知形式），1分鐘內(nèi)最近崗位到場(chǎng)，3分鐘內(nèi)指派足夠應(yīng)對(duì)突發(fā)情況的安保人員到場(chǎng)（在不影響日常工作的情況下，人員數(shù)量視具體情況而定），5分鐘內(nèi)后續(xù)應(yīng)急力量到場(chǎng)支援。如發(fā)生重特大突發(fā)事件，中標(biāo)人需30分鐘內(nèi)調(diào)集外部力量到場(chǎng)支援。3．遇到突發(fā)事件，如：醫(yī)療糾紛、火警、搶劫、盜竊、破壞、群體性、自然災(zāi)害等事件，保安員均無(wú)條件服從醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)及保衛(wèi)部門指揮、調(diào)度。保安員要敢于挺身而出，能迅速組織安保力量有效控制場(chǎng)面，確保人、財(cái)、物安全。4．在發(fā)生火災(zāi)、爆炸等突發(fā)事件時(shí)，按采購(gòu)人的消防應(yīng)急預(yù)案要求，負(fù)責(zé)組織安全工作，服從保衛(wèi)部門的指揮。在接到保衛(wèi)部門的指令后，進(jìn)行安全疏散和維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序工作，并協(xié)助醫(yī)院進(jìn)行搶險(xiǎn)、救助及善后轉(zhuǎn)移工作。中標(biāo)人須在5分鐘內(nèi)調(diào)配安保力量支援現(xiàn)場(chǎng)。5．處理一般事故：要派2～3人，1～3分鐘內(nèi)到場(chǎng)（秩序問(wèn)題、小糾紛、財(cái)物失竊損壞、人員被困等）。6．處理較大事故：要派3～5人，1～3分鐘內(nèi)到場(chǎng)（各類糾紛、沖突、火警、可能導(dǎo)致人財(cái)物損失各類災(zāi)害、交通事故等）。7．處理重大事故：要派5人以上，1～5分鐘內(nèi)到場(chǎng)（較大醫(yī)療糾紛或醫(yī)院正常秩序受到嚴(yán)重破壞、火災(zāi)、自然災(zāi)害、導(dǎo)致人財(cái)物損失的其他安全事件等）。8．若發(fā)生醫(yī)療糾紛，中標(biāo)人的保安員在接到電話時(shí)，必須帶上攝像錄音設(shè)備在規(guī)定時(shí)間內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助相關(guān)科室做好保護(hù)醫(yī)務(wù)人員安全的工作，在此過(guò)程，必須至少有1名安保主管。9．發(fā)生特殊天氣、設(shè)施設(shè)備故障危及人財(cái)物安全、跳樓、其他突發(fā)安全事件，能迅速組織安保力量應(yīng)對(duì)，確保醫(yī)院安全。四、崗位配置和崗位職責(zé)要求（一）崗位設(shè)置及配置要求