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—1—2025年海珠區(qū)養(yǎng)老機構巡查督導和運營資助實地核查項目需求書為進一步加強我區(qū)養(yǎng)老機構監(jiān)管效能，有效提高我區(qū)養(yǎng)老機構管理服務水平，切實提高入住老人的生活水平和質量，切實維護老年人的合法權益，推進我區(qū)養(yǎng)老服務高質量發(fā)展?，F(xiàn)計劃委托1家有資質的機構承接養(yǎng)老機構巡查督導和運營資助實地核查項目。一、項目基本概況根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關于全面放開養(yǎng)老服務市場提升養(yǎng)老服務質量的實施意見》（粵府辦〔2018〕3號）、《廣州市民政局廣州市財政局關于印發(fā)廣州市民辦養(yǎng)老機構資助辦法的通知》（穗民規(guī)字〔2023〕7號）的文件要求，以及上級部門有關工作部署，參照“雙隨機、一公開”原則，主要為轄內養(yǎng)老服務機構的建設、運營情況、服務質量、運營資助，進行巡查督導，強化規(guī)范日常管理。對其人員、設施、服務、管理、信譽等方面進行綜合評估，并針對重點問題和發(fā)現(xiàn)的風險隱患進行督導整改，對服務存在薄弱環(huán)節(jié)進行培訓。對巡查督導的養(yǎng)老機構發(fā)現(xiàn)問題提出整改要求，并督促跟進整改落實情況，提升服務質量。以此摸清海珠區(qū)養(yǎng)老機構服務管理現(xiàn)狀和養(yǎng)老服務政策落地落實情況，剖析存在問題，研究對策措施，對加強我區(qū)養(yǎng)老機構分類分級規(guī)范化管理、建立健全綜合評估制度機制、加強事中事后監(jiān)管—2—等政府決策提供有益參考。二、項目指標（一）基本要求項目應當配備3名專職人員，其中需確定1名項目負責人且具備本科及以上學歷，具備養(yǎng)老護理員四級或以上資格證書不少于2名，至少有1名人員持有C1或以上機動車駕駛證。項目人員需熟悉國家及有關部門養(yǎng)老機構政策法規(guī)，對海珠區(qū)養(yǎng)老機構運營情況熟悉且在養(yǎng)老機構督導方面具有相關經(jīng)驗?？茖W組建團隊，以保證項目工作進展的延續(xù)性和質量水平的穩(wěn)定性。包含但不限于專業(yè)人才聘請、人力合理配置搭建、人員管理考核等，并為項目人員購買人身意外保險，保障人員人身安全。（二）服務內容參照《養(yǎng)老機構服務質量基本規(guī)范》（GB/T35796-2017）《老年人照料設施建筑設計標準》（JGJ450-2018）《養(yǎng)老機構服務安全基本規(guī)范》（GB38600—2019）《養(yǎng)老機構管理規(guī)范》（DB4401/T20—2019）《農村特困人員供養(yǎng)服務機構運營規(guī)范》（DB44/T2200—2019）《養(yǎng)老機構認知癥老人照顧指南》（DB44/T2232—2020）等標準，對機構人員、設施、服務、管理、安全等方面全面評估服務質量；廣泛收集相關職能部門檢查、審計監(jiān)督及行業(yè)測評、政風行風督查、信訪投訴、媒體曝光等信息評價信譽指數(shù)；針對重點問題和發(fā)現(xiàn)的風險隱患進行幫助督導整改，補齊短板不足，提升整體質量?！?—序號服務事項具體內容指標備注一機制建設1推進養(yǎng)老機構標準化建設，實現(xiàn)養(yǎng)老督導服務檔案規(guī)范化管理，提升管理效率。2督促各養(yǎng)老機構完善人員配置、設施配備、服務內容、管理機制以及安全保障等各個關鍵領域，不斷規(guī)范機構檔案管理工作。3督促各養(yǎng)老機構完善長者健康檔案建立，提升檔案管理質量，為有需要的服務對象提供治療、護理、保健、心理疏導等服務。二巡查督導1精心謀劃巡查督導實施方案。深入研究分析制定巡查督導實施方案，包含但不限于調查統(tǒng)計及抽樣方案，服務質量評估、政府補貼績效評價、信譽指數(shù)評價、幫助督促指導整改等內容，及其相關標準、方法和措施計劃等。2強化護理服務質量巡查督導。定期對全區(qū)養(yǎng)老機構護理服務進行業(yè)務指導，通過現(xiàn)場查看、查閱資料、談話交流等，深入了解實際情況，對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改意見并督促改進。3全面做好養(yǎng)老機構安全督導。督促養(yǎng)老機構按規(guī)定落實購買養(yǎng)老機構責任保險。加強養(yǎng)老機構服務安全應急演練督導，提升養(yǎng)老機構應對突發(fā)事件的能力。對養(yǎng)老機構意外事故發(fā)生情況進行排查分析，總結形成經(jīng)驗材料，建立案例庫提供借鑒。加強食品安全和非法集資風險防范督導等，提升養(yǎng)老機構安全防范水平。4制定落實巡查督導計劃。對轄區(qū)內養(yǎng)老機構（場所）每季度巡查督導不少于1輪次（每輪次檢查中開展夜查不少于6次），并形成巡查督導報告，書面報送區(qū)民政局?！?—三培訓服務1認真做好養(yǎng)老服務相關政策解釋，組建專業(yè)政策解讀團隊，為轄內養(yǎng)老機構提供必要的政策咨詢和解釋服務。2針對綜合評估發(fā)現(xiàn)的各類隱患問題及管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，輔助制訂有針對性的培訓課程，對養(yǎng)老機構養(yǎng)老服務相關從業(yè)人員開展二期培訓課程。通過系統(tǒng)培訓，切實提高從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務能力，為養(yǎng)老機構的高質量發(fā)展提供有力的人才支撐。四報告監(jiān)督1根據(jù)對轄內養(yǎng)老機構（場所）巡查督導情況，輔助出具成果運用研究報告。針對全區(qū)巡查督導情況，幫助提煉匯總普遍共性問題，研究分析制度機制漏洞短板，提出解決辦法和措施，輔助形成加強區(qū)養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管的研究報告，為分類分級規(guī)范化管理、建立健全綜合評估制度機制、加強事中事后監(jiān)管等建言獻策。2輔助落實項目監(jiān)督機制，在項目執(zhí)行過程中加強對項目人員的跟蹤指導，及時解決遇到的困難和問題，保障工作進展和成效。五運營資助實地核查根據(jù)《廣州市民政局廣州市財政局關于印發(fā)廣州市養(yǎng)老服務機構從業(yè)人員就業(yè)補貼及崗位補貼管理辦法的通知》（穗民規(guī)字〔2023〕5號）、《廣州市民政局廣州市財政局關于印發(fā)廣州市民辦養(yǎng)老機構資助辦法的通知》（穗民規(guī)字〔2023〕7號）等有關規(guī)定，按要求對申請人的申請信息和要件進行初步審核并進行實地核查。