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2（二）查擺鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目資金方面。一是項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施管理方面。項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)不科學(xué)，脫離實(shí)際盲目上項(xiàng)目，弄虛作假、多頭申報(bào)、重復(fù)申報(bào)項(xiàng)目，搞形象工程、政績(jī)工程等問題；項(xiàng)目立項(xiàng)不合規(guī)，違反“三重一大”議事規(guī)則，擅自決定審批結(jié)果、安排項(xiàng)目等問題；項(xiàng)目招投標(biāo)不規(guī)范，違規(guī)干預(yù)插手項(xiàng)目招投標(biāo)、暗箱操作、圍標(biāo)串標(biāo)等問題；項(xiàng)目竣工驗(yàn)收不規(guī)范，未竣工卻已驗(yàn)收、已竣工卻遲遲不驗(yàn)收、建設(shè)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)仍通過驗(yàn)收等問題；項(xiàng)目后續(xù)管理不到位，項(xiàng)目建成后未正常有效運(yùn)行、后續(xù)運(yùn)行管護(hù)制度執(zhí)行不到位、項(xiàng)目長(zhǎng)期閑置廢棄等問題。二是資金使用和監(jiān)管方面。資金下?lián)懿患皶r(shí)，擠占挪用、遲撥滯撥、以撥代支，因資金未及時(shí)到位影響項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和質(zhì)量等問題；資金安排不合理，超范圍使用資金、超額度列支工作經(jīng)費(fèi)、違規(guī)支付中介費(fèi)、長(zhǎng)期拖欠工程款等問題；資金使用不合規(guī)，優(yōu)親厚友、貪污侵占、騙取套取等違紀(jì)違法問題；落實(shí)資金使用監(jiān)管責(zé)任不力，日常監(jiān)管檢查“走過場(chǎng)”等問題。（三）查擺“小切口”專項(xiàng)資金方面。1高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目資金。按照《湛江市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程質(zhì)量“回頭看”和專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》要求，主要檢查如下內(nèi)容：一是監(jiān)督檢查反饋問題整改情況。檢查省委巡視、鄉(xiāng)村振興資金巡察、財(cái)會(huì)監(jiān)督、媒體曝光、信訪投訴以及農(nóng)田水利建設(shè)相關(guān)資金審計(jì)、市政府原主要領(lǐng)導(dǎo)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、“百千萬工程”政策落實(shí)和資金管理使用情況專項(xiàng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改情況。二是項(xiàng)目工程質(zhì)量和資金使用情況。已建項(xiàng)目工程質(zhì)量問題底數(shù)和工程設(shè)施不合格情況，利用現(xiàn)狀變化、禁建區(qū)、限建區(qū)和不具備條件建設(shè)的范圍和面積，項(xiàng)目資金遲撥滯撥、擠占挪用、拖欠工程款金額和專戶使用情況。三是招投標(biāo)違規(guī)情況。圍標(biāo)串標(biāo)、分包轉(zhuǎn)包等違法違紀(jì)違規(guī)問題。四是驗(yàn)收管護(hù)問題。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收不規(guī)范、走形式以及管護(hù)資金不落實(shí)、管護(hù)責(zé)任不到位等問題。2農(nóng)機(jī)購(gòu)置與運(yùn)用補(bǔ)貼資金。主要檢查如下內(nèi)容：一是監(jiān)督檢查反饋問題整改情況。2023年以來巡視、巡察、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、媒體曝光、信訪投訴等反饋的問題整改情況。二是審核把關(guān)方面。檢查審核把關(guān)不嚴(yán)、不及時(shí)，超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍及重復(fù)申請(qǐng)等問題。三是補(bǔ)貼資金撥付方面。2023年以來因擠占挪用、遲撥滯撥等拖欠農(nóng)民補(bǔ)貼等問題；通過虛列名單、虛開發(fā)票等手段騙取套取補(bǔ)貼等問題；存在在群眾申領(lǐng)撥付過程中敷衍應(yīng)付、推諉扯皮、吃拿卡要等違紀(jì)違法行為。四是信息公開方面。2023年以來農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策實(shí)施情況，未按照有關(guān)規(guī)定，全面開展補(bǔ)貼政策公開和補(bǔ)貼結(jié)果公示公開等問題。3中央銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興資金。主要檢查如下內(nèi)容：一3是監(jiān)督檢查反饋問題整改情況。2023年以來巡視、巡察、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、媒體曝光、信訪投訴等反饋的問題整改情況。二是項(xiàng)目規(guī)劃申報(bào)方面。項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)不科學(xué)，脫離實(shí)際盲目上項(xiàng)目，弄虛作假、多頭申報(bào)、重復(fù)申報(bào)項(xiàng)目，搞形象工程、政績(jī)工程等問題；項(xiàng)目立項(xiàng)不合規(guī)，違反“三重一大”議事規(guī)則，擅自決定審批結(jié)果，以及沒有從鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫(kù)中選取安排項(xiàng)目等問題。三是項(xiàng)目實(shí)施管理方面。項(xiàng)目招投標(biāo)不規(guī)范，違規(guī)干預(yù)插手項(xiàng)目招投標(biāo)、暗箱操作、圍標(biāo)串標(biāo)等問題；項(xiàng)目竣工驗(yàn)收不規(guī)范，未竣工卻已驗(yàn)收、已竣工卻遲遲不驗(yàn)收、建設(shè)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)仍通過驗(yàn)收等問題。四是項(xiàng)目建后運(yùn)營(yíng)管護(hù)方面。項(xiàng)目后續(xù)管理不到位，項(xiàng)目建成后未正常有效運(yùn)行、后續(xù)運(yùn)行管護(hù)制度執(zhí)行不到位、項(xiàng)目長(zhǎng)期閑置廢棄等問題。五是資金使用監(jiān)管方面。資金下?lián)懿患皶r(shí)，擠占挪用、遲撥滯撥、以撥代支，因資金未及時(shí)到位影響項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和質(zhì)量等問題；資金安排不合理，超范圍使用資金、超額度列支工作經(jīng)費(fèi)、違規(guī)支付中介費(fèi)、長(zhǎng)期拖欠工程款等問題；資金使用不合規(guī)，優(yōu)親厚友、貪污侵占、騙取套取等違紀(jì)違法問題；資金使用監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位，日常監(jiān)督檢查“走過場(chǎng)”等問題。4耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。一是拖欠遲發(fā)補(bǔ)貼。是否及時(shí)制定耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼實(shí)施方案，是否存在因擠占、截留、挪用耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金，未按時(shí)、足額向農(nóng)民兌付補(bǔ)貼等問題。二是審核把關(guān)不嚴(yán)。是否存在因耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼發(fā)放核實(shí)不到位、審核把關(guān)不嚴(yán)，出現(xiàn)多發(fā)、少發(fā)、錯(cuò)發(fā)、漏發(fā)補(bǔ)貼資金等問題。其中，重點(diǎn)排查是否存在對(duì)已作為畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)使用的耕地、林地、草地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的耕地、非農(nóng)業(yè)征(占）用耕地等已改變用途的耕地及拋荒一年以上的撂荒地發(fā)放補(bǔ)貼等問題。三是騙取套取補(bǔ)貼。是否存在通過虛增面積、虛報(bào)作物品種或虛列補(bǔ)貼對(duì)象名單等手段騙取套取耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼等問題。四是貪污侵占補(bǔ)貼。是否存在基層干部貪污侵占耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金，在補(bǔ)貼申請(qǐng)、發(fā)放過程中敷衍應(yīng)付、推諉扯皮，搞雁過拔毛、吃拿卡要，侵害群眾利益等問題。五是公開公示不到位。是否存在對(duì)補(bǔ)貼依據(jù)、補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼程序等公開不到位，影響社會(huì)和農(nóng)民群眾政策知曉度；對(duì)補(bǔ)貼實(shí)際發(fā)放對(duì)象、補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼金額等結(jié)果公示不到位，未充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用等問題。六是其他重點(diǎn)問題。落實(shí)審計(jì)署惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”專項(xiàng)審計(jì)整改意見和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部財(cái)政部關(guān)于做好2025年糧油生產(chǎn)保障等項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》（農(nóng)計(jì)財(cái)發(fā)〔2025〕9號(hào)）有關(guān)要求，是否存在省域內(nèi)不同區(qū)縣間補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)差異較大等問題，是否對(duì)符合條件的新增耕地納入補(bǔ)貼范圍作出細(xì)化規(guī)定，是否存在統(tǒng)籌耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金用于項(xiàng)目支出等問題。45縣級(jí)自選“小切口”。按照財(cái)政惠農(nóng)惠民補(bǔ)貼資金、鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目資金檢查內(nèi)容以及縣級(jí)自查工作指引進(jìn)行查擺。二、服務(wù)要求（一）人員要求。第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)組織專業(yè)技術(shù)人員組成服務(wù)團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)包括1名注冊(cè)會(huì)計(jì)師、3名會(huì)計(jì)師、2名審計(jì)師、1名工程師（應(yīng)熟悉農(nóng)田水利項(xiàng)目）等共7名專業(yè)人員。（二）核查方式要求。采取“全面自查與重點(diǎn)抽查相結(jié)合、線上審核與線下核查相銜接、資料審查與實(shí)地走訪相印證”的方式開展鄉(xiāng)村振興資金管理使用專項(xiàng)核查，包括：1調(diào)閱檔案：系統(tǒng)核查項(xiàng)目申報(bào)審批、資金撥付、績(jī)效評(píng)價(jià)等全過程有關(guān)項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)材料、審批手續(xù)、政府采購(gòu)和招投標(biāo)資料、過程監(jiān)管記錄、竣工驗(yàn)收資料、財(cái)務(wù)支出憑證、審計(jì)報(bào)告，以及有關(guān)制度和管理辦法等檔案資料；2數(shù)據(jù)分析：運(yùn)用數(shù)據(jù)手段分析處理有關(guān)數(shù)據(jù)，糾查惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼資金超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍及重復(fù)發(fā)放等問題和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目超期未開工、未完工、未驗(yàn)收等問題，以及資金撥付不及時(shí)、超范圍使用資金、超額度列支工作經(jīng)費(fèi)、違規(guī)支付中介費(fèi)、長(zhǎng)期拖欠工程款等問題。3實(shí)地走訪：隨機(jī)抽取項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)項(xiàng)目工程質(zhì)量、實(shí)施進(jìn)度、后期管維情況，走訪農(nóng)戶核實(shí)補(bǔ)貼到位情況；4座談訪談：與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目實(shí)施單位、受益群眾等進(jìn)行面對(duì)面交流；5電話問詢：通過電話隨機(jī)抽查受益群眾，了解補(bǔ)貼資金到賬情況、項(xiàng)目實(shí)施情況等，并收集群眾意見；6群眾監(jiān)督：設(shè)立專項(xiàng)舉報(bào)電話和電子信箱，廣泛收集群眾反映的問題線索，建立工作臺(tái)賬，并及時(shí)移交相關(guān)部門處置。（三）工作要求1實(shí)地走訪核查。檢查小組需在受檢縣（市）開展實(shí)地檢查，以資金流向?yàn)椤爸骶€”，采取“穿透式”核查模式，將檢查觸角延伸至資金末端使用環(huán)節(jié)，包括鎮(zhèn)村、項(xiàng)目實(shí)施主體、受益農(nóng)戶等。2全面深入查糾問題。嚴(yán)格對(duì)照財(cái)政資金管理相關(guān)政策規(guī)定，重點(diǎn)圍繞“項(xiàng)目全生命周期管理”和“資金使用全流程監(jiān)管”兩條主線，逐一檢查審視項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、申報(bào)、立項(xiàng)、審批、開工、建設(shè)、竣工、驗(yàn)收、管維等各環(huán)節(jié)，以及資金分配、下達(dá)、支出、報(bào)賬、公示、績(jī)效等全過程存在問題。堅(jiān)持實(shí)事求是原則，客觀準(zhǔn)確反映資金管理使用情況，既不回避問題，也不夸大事實(shí)，確保問題查擺全面精準(zhǔn)、整改依據(jù)充分可靠。3定期匯報(bào)檢查情況。實(shí)行“半周匯報(bào)”工作制，檢查組