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浙江省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包招標(biāo)文件示范文本（2023版）浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳浙江省發(fā)展和改革委員會二O二三年十二月編制說明一、為規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包招標(biāo)投標(biāo)活動，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包招標(biāo)投標(biāo)活動的實際情況，制定《浙江省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包招標(biāo)文件示范文本（2023版）》（以下簡稱示范文本）。二、本示范文本適用于浙江省行政區(qū)域內(nèi)采用資格后審依法必須招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包項目。三、示范文本的主要編寫依據(jù)：1《中華人民共和國建筑法》；2《中華人民共和國民法典》；3《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》；4《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》；5《浙江省建筑業(yè)管理條例》；6《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》；7《工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動投訴處理辦法》(國家發(fā)改委等7部委令第11號，國家發(fā)改委等9部委令第23號修改)；8《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》(國家計委等7部委令第12號，國家發(fā)改委等9部委令第23號修改)；9《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》(國家發(fā)改委等8部委令第20號)；10《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》（國家發(fā)改委令第16號）；11《浙江省綜合性評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》（浙江省人民政府令第279號）；12《浙江省建設(shè)工程造價管理辦法》（浙江省人民政府令第296號，第378號修正）；13《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）；14《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進一步加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（建市規(guī)〔2019〕11號）；15《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法的通知》（建市規(guī)〔2019〕12號）；16《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進一步做好<必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定>和<必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定>實施工作的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔2020〕770號）；17《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度進一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為的若干意見》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2022〕1117號）；18《浙江省促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干措施》(浙委發(fā)〔2023〕20號)；19《浙江省人民政府關(guān)于進一步加強工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域依法治理的意見》(浙政發(fā)〔2021〕5號)；20《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于推動浙江建筑業(yè)改革創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》(浙政辦發(fā)〔2021〕19號)；21《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進一步支持建筑業(yè)做優(yōu)做強的若干意見》(浙政辦發(fā)〔2022〕47號)；22《浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳浙江省發(fā)展和改革委員會關(guān)于進一步推進房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包發(fā)展的實施意見》（浙建〔2021〕2號）；23《浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)造價作用助推建筑業(yè)做優(yōu)做強的指導(dǎo)意見》（浙建建〔2023〕7號）；24《關(guān)于在全省工程建設(shè)領(lǐng)域改革保證金制度的通知》（浙建〔2020〕7號）；25《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計施工總承包招標(biāo)文件（2012年版）》；26《建設(shè)項目工程總承包合同示范文本》（GF-2020-0216）；27《浙江省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工招標(biāo)文件示范文本（2021版）》；28《浙江省建設(shè)工程計價規(guī)則（2018版）》；29《浙江省市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包計價規(guī)則（2018版）》；30《財政部工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)<政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法>的通知》（財庫〔2020〕46號）；31《財政部關(guān)于進一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通知》（財庫〔2022〕19號）；32《浙江省財政廳等6部門關(guān)于印發(fā)政府采購工程落實支持中小企業(yè)發(fā)展政策的通知》（浙財采監(jiān)〔2023〕4號）；33其他有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件。使用指南一、總體要求1在浙江省行政區(qū)域內(nèi)依法必須招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包招標(biāo)采用資格后審的，招標(biāo)人應(yīng)使用本示范文本編制招標(biāo)文件。2有下劃線和投標(biāo)人須知前附表空白部分，由招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項目實際情況和國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進行填寫；確實不需要填寫內(nèi)容的，用“/”標(biāo)示?！啊酢睘檫x擇性條款，如需選用則在“□”內(nèi)打勾。3除“可選擇部分、下劃線空白部分、斜體字部分”由招標(biāo)人根據(jù)實際情況填寫外，其他文字不得改動。4合同條款及格式的協(xié)議書、通用合同條款，同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、市場監(jiān)管總局《建設(shè)項目工程總承包合同（示范文本）》（GF-2020-0216）的對應(yīng)部分，本示范文本不再謄抄。5超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，招標(biāo)人應(yīng)依法依規(guī)預(yù)留該部分采購項目預(yù)算總額規(guī)定的比例專門面向中小企業(yè)采購。6招標(biāo)文件應(yīng)由具備編制招標(biāo)文件相應(yīng)能力的專業(yè)人員（具有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專業(yè)人員）撰寫。招標(biāo)人宜選擇信用評價等級較高的造價咨詢企業(yè)、招標(biāo)代理機構(gòu)及其從業(yè)人員開展招標(biāo)控制價編制、招標(biāo)代理業(yè)務(wù)；招標(biāo)人選用信用評價等級較低的，應(yīng)向行政監(jiān)督部門提交選用的說明；無省級信用評價標(biāo)準(zhǔn)的，具體標(biāo)準(zhǔn)由招投標(biāo)主管部門確定。工程項目招標(biāo)應(yīng)科學(xué)編制招標(biāo)控制價，招標(biāo)控制價中的各項費用組成應(yīng)與招標(biāo)文件中承包人所需承擔(dān)的工作內(nèi)容和范圍相一致。7采用公開招標(biāo)方式的，在招標(biāo)文件送有關(guān)行政監(jiān)督部門備案前，招標(biāo)人應(yīng)在交易平臺或省公共資源交易服務(wù)平臺向社會公眾公示不少于3日。8招標(biāo)范圍、招標(biāo)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包含本工程的設(shè)計、采購、施工或者設(shè)計、施工。9招標(biāo)人應(yīng)堅持充分競爭的原則，對潛在投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績、人員執(zhí)業(yè)資格等資格條件和資信標(biāo)評審因素等招標(biāo)要求的整體設(shè)置進行合理性預(yù)估，確保具備同等競爭條件的潛在投標(biāo)人的數(shù)量，保障項目招投標(biāo)具有充分競爭性。10技術(shù)特別復(fù)雜或設(shè)計有特別要求的國有投資項目，經(jīng)有關(guān)行業(yè)主管部門認(rèn)定并取得有關(guān)行政監(jiān)督部門同意后，可以實行招標(biāo)資格預(yù)審。11工程總承包項目招標(biāo)應(yīng)科學(xué)編制招標(biāo)控制價，招標(biāo)控制價中的各項費用組成應(yīng)與招標(biāo)文件中承包人所需承擔(dān)的工作內(nèi)容和范圍相一致，應(yīng)按照“計價規(guī)范”