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第三章貨物服務(wù)需求一覽表一、貨物服務(wù)清單及技術(shù)要求一、項目概況（一）項目背景2022年4月，《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省批而未用、閑置和工業(yè)低效土地全域治理攻堅行動方案的通知》（皖政〔2022〕54號）中實施目標(biāo)明確為：全面查清全省批而未供、閑置和工業(yè)低效土地情況，建立批而未供和閑置土地工作臺賬，形成工業(yè)低效土地處置清單，“一地一策”制定分類處置方案，依法依規(guī)開展清理處置工作。到2024年底，節(jié)約集約用地水平全面提升，重大項目用地保障能力顯著增強。2023年6月，《自然資源部關(guān)于進一步做好用地用海要素保障的通知》中提出落實節(jié)約集約用地要求，完善自然資源資產(chǎn)供應(yīng)制度，推動存量土地盤活利用?！栋不帐⊥恋毓?jié)約集約利用綜合改革試點實施方案》（皖地用改〔2023〕1號）提出推行重大建設(shè)項目全過程節(jié)約集約用地管理，完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)節(jié)約集約用地制度，加強城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)管理，同時根據(jù)安徽省土地節(jié)約集約利用綜合改革試點工作下達我市的任務(wù)清單，開展地企對接工作，要求2024年底前完成任務(wù)，在探索試點后，全省推廣應(yīng)用。根據(jù)《宿州市土地節(jié)約集約利用綜合改革試點實施方案》，明確把“完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)節(jié)約集約用地制度”細化成6項任務(wù)，包括“持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)畝均效益評價和畝均效益提升行動”；把“加強城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)管理”細化成4項任務(wù)，包括“開展批而未供、閑置和工業(yè)低效土地全域治理攻堅行動”。（二）建設(shè)目標(biāo)通過宿州市地企對接、批而未供、閑置數(shù)據(jù)、低效利用、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集約利用評價數(shù)據(jù)整合項目的建設(shè)，切實掌握建設(shè)用地批而未供、閑置、低效利用以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)集約利用的基本情況，精準(zhǔn)盤活存量用地，推進其消化處置，加快形成有效供給，利用土地節(jié)約集約利用評價，了解土地利用的布局和利用強度，加強低效利用土地的管理和規(guī)劃，合理布局城市土地，發(fā)揮土地利用的最大效益。統(tǒng)籌實現(xiàn)資源優(yōu)配增效、空間優(yōu)化重塑、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級目標(biāo)，有效盤活利用存量土地資源，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)建設(shè)用地節(jié)地水平和產(chǎn)出效益雙提升。二、采購內(nèi)容（一）宿州市土地節(jié)約集約利用數(shù)據(jù)庫建設(shè)梳理整合“批地”、“供地”、“批而未供”、“閑置土地”、“低效用地”、“產(chǎn)業(yè)園區(qū)集約利用評價”等資源數(shù)據(jù)，建成宿州市土地節(jié)約集約利用數(shù)據(jù)庫。（1）數(shù)據(jù)庫設(shè)計梳理全市域“批地”、“供地”、“批而未供”、“閑置土地”和“低效用地”、“產(chǎn)業(yè)園區(qū)集約利用評價”等各類數(shù)據(jù)的層次、類型和關(guān)系，指定統(tǒng)一數(shù)據(jù)分類體系與編碼規(guī)則，對照省級相關(guān)技術(shù)規(guī)程及約定，設(shè)計宿州市土地節(jié)約集約利用數(shù)據(jù)庫。（2）收集整理數(shù)據(jù)對照制定的“批地”、“供地”、“批而未供”、“閑置土地”和“低效用地”、“產(chǎn)業(yè)園區(qū)集約利用評價”數(shù)據(jù)屬性結(jié)構(gòu)，梳理確定數(shù)據(jù)來源，確需通過廳、市等其他部門系統(tǒng)獲取的數(shù)據(jù)，需開發(fā)接口進行交互。配合全面收集、梳理全市范圍內(nèi)經(jīng)信、財政、稅務(wù)等相關(guān)部門數(shù)據(jù)清單。結(jié)合專項調(diào)查工作成果，包括數(shù)據(jù)調(diào)研、外業(yè)核查等手段摸清區(qū)域內(nèi)存量資源家底。（3）數(shù)據(jù)質(zhì)檢入庫存量資源數(shù)據(jù)庫涉及數(shù)據(jù)種類多樣、內(nèi)容豐富，需要在數(shù)據(jù)資源規(guī)劃及數(shù)據(jù)庫設(shè)計成果的指導(dǎo)下，根據(jù)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和設(shè)計要求對原始數(shù)據(jù)進行整理加工，最后對通過質(zhì)量檢查的數(shù)據(jù)執(zhí)行入庫、驗證，并對入庫后的成果進行質(zhì)量檢查、驗證，正確無誤后形成最終的整合后的數(shù)據(jù)庫成果。（二）宿州市土地節(jié)約集約利用評價指標(biāo)體系和模型建設(shè)結(jié)合省級年度節(jié)約集約考核規(guī)則及市級管理需求，對照節(jié)約集約利用“整體評價+詳細評價+專項評價”的工作體系（包括行政區(qū)建設(shè)用地節(jié)約集約利用狀況整體評價，城市建設(shè)用地節(jié)約集約狀況詳細評價，國家級和省級開發(fā)區(qū)建設(shè)用地節(jié)約集約狀況專項評價），初步構(gòu)建“不同尺度”節(jié)約集約利用評價模型；對于定期開展的建設(shè)用地節(jié)約集約利用評價和開發(fā)區(qū)土地集約利用評價進行成果導(dǎo)入和應(yīng)用分析，實現(xiàn)單位GDP下降率、批而未供和閑置土地處置考核指標(biāo)實時計算功能。（三）宿州市土地節(jié)約集約利用監(jiān)管成果展示進行成果展示，實現(xiàn)全域存量建設(shè)用地的管理、存量用地盤活以及企業(yè)信息的管理，主要包括存量資源總覽、盤活用地管理、集約利用評價、統(tǒng)計臺賬管理模塊，實現(xiàn)對每一個地塊供應(yīng)、審批、開竣工、投產(chǎn)、產(chǎn)出效益等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行動態(tài)跟蹤，實時掌控每個地塊用地基本情況，對盤活前后地塊產(chǎn)出效益進行對比分析。（1）存量資源總覽對全市現(xiàn)有的和新增的“批而未供”、“閑置土地”和“低效用地”數(shù)據(jù)成果進行組織、存儲和服務(wù)，實現(xiàn)快速數(shù)據(jù)對比、多窗口對比和疊加瀏覽，且可關(guān)聯(lián)已有存量用地數(shù)據(jù)，主要展示全市域存量資源的總體信息，并按照批而未供、利用評價、低效用地、閑置土地四個維度，展示存量資源總量的分布情況以及占比情況。（2）集約利用評價能對土地資源實施動態(tài)監(jiān)管，管理核心指標(biāo)與模型，涵蓋指標(biāo)的定義、相互間的關(guān)聯(lián)性以及與關(guān)鍵數(shù)據(jù)庫的對應(yīng)關(guān)系等內(nèi)容，并提供指標(biāo)計算模型和比重計算模型的管理。支持區(qū)域內(nèi)各地塊利用程度評價結(jié)果的統(tǒng)一管理和空間定位，可批量導(dǎo)入土地利用信息或單獨添加地塊，并依據(jù)評價指標(biāo)體系評估地塊利用程度。并支持地塊與企業(yè)信息的關(guān)聯(lián)，能針對低效用地一鍵啟動盤活處置流程。評價結(jié)果以圖文形式同步展示，便于直觀了解地塊的整體利用狀況。（3）盤活用地管理盤活用地管理包含盤活任務(wù)管理、地塊信息核查、擬定處置計劃、處置過程跟蹤、處置成效反饋功能模塊。支持跟蹤省級及市級下發(fā)的年度盤活處置任務(wù)目標(biāo)，實現(xiàn)處置任務(wù)的下發(fā)及處置工作完成情況的跟蹤。支持對接入評價結(jié)果為低效用地的地塊信息，對地塊信息進行確認與核查，對各類產(chǎn)業(yè)低效用地進行歸類，依據(jù)歸類結(jié)果制訂“一地一策”處置計劃，可直觀地展示處置后與處置前的效益優(yōu)化對比。（4）統(tǒng)計臺賬管理從“批而未供”、“閑置土地”和“低效用地”的角度，對各類型地塊的成因和處置情況進行匯總展示，且支持統(tǒng)計臺賬的一鍵導(dǎo)出。（5）移動成果展示提供移動瀏覽功能，支持提供基本的地圖操作功能，包括圖形的放大、縮小、移動、全屏、選擇、定位、屬性瀏覽查詢等基本功能，同時提供用戶自由選擇專題數(shù)據(jù)，查看“批而未供”、“閑置土地”和“低效用地”等數(shù)據(jù)的疊加分布情況。三、提交成果（一）成果展示1、宿州市土地節(jié)約集約利用監(jiān)管展示；2、宿州市土地節(jié)約集約利用監(jiān)管移動展示。（二）數(shù)據(jù)成果1宿州市土地節(jié)約集約利用數(shù)據(jù)庫。（三）文檔成果1、《宿州市地企對接、批而未供、閑置數(shù)據(jù)整合項目需求分析說明書》；2、《宿州市地企對接、批而未供、閑置數(shù)據(jù)整合項目總體設(shè)計方案》；3、《宿州市地企對接、批而未供、閑置數(shù)據(jù)整合項目測試報告》；4、《宿州市地企對接、批而未供、閑置數(shù)據(jù)整合項目實施方案》；5、《宿州市地企對接、批而未供、閑置數(shù)據(jù)整合項目總結(jié)報告》；6、項目其他相關(guān)文檔。