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1規(guī)劃編制技術(shù)合同項(xiàng)目名稱：常州市低效用地再開發(fā)試點(diǎn)配套機(jī)制研究委托方（甲方）：常州市自然資源和規(guī)劃局受托方（乙方）：常州市規(guī)劃設(shè)計(jì)院采購機(jī)構(gòu)：江蘇中冠工程咨詢有限公司合同編號：2025-BY-10簽訂地點(diǎn)：常州簽訂時(shí)間：2025年7月25日2甲方：常州市自然資源和規(guī)劃局乙方：常州市規(guī)劃設(shè)計(jì)院采購機(jī)構(gòu)：江蘇中冠工程咨詢有限公司常州市自然資源和規(guī)劃局（甲方）所需常州市低效用地再開發(fā)試點(diǎn)配套機(jī)制研究（項(xiàng)目名稱）以競爭性磋商方式進(jìn)行采購。經(jīng)評審委員會確定常州市規(guī)劃設(shè)計(jì)院（乙方）為成交供應(yīng)商。甲、乙雙方根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國政府采購法》和其他法律、法規(guī)的規(guī)定，并按照公正、平等、自愿、誠實(shí)信用的原則，同意按照以下條款和條件，簽署本合同。本項(xiàng)目由甲方委托乙方承擔(dān)，技術(shù)與分工要求詳見附件：項(xiàng)目采購需求。項(xiàng)目地點(diǎn)為常州，為明確雙方權(quán)責(zé)，經(jīng)雙方協(xié)商一致，簽訂本合同，共同遵守。第一條本合同簽訂依據(jù)11《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《城市規(guī)劃編制辦法》《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》及其他相關(guān)法律、法規(guī)；12國家、省以及地方有關(guān)法規(guī)、規(guī)章及技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及其他規(guī)定；13規(guī)劃項(xiàng)目批準(zhǔn)文件。第二條本合同項(xiàng)目名稱、性質(zhì)及目的、編制范圍及內(nèi)容21項(xiàng)目名稱：常州市低效用地再開發(fā)試點(diǎn)配套機(jī)制研究22性質(zhì)及目的：貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于盤活存量資源的會議精神和重大戰(zhàn)略部署，按照部、省、市低效用地再開發(fā)工作要求，立足常州市現(xiàn)狀，完善激勵(lì)約束機(jī)制，健全節(jié)約集約用地制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)內(nèi)涵式、集約型、綠色化高質(zhì)量發(fā)展。23編制范圍及內(nèi)容要求：231編制范圍：本次研究范圍為常州市低效用地在再開試點(diǎn)的配套機(jī)制。232編制內(nèi)容及深度要求：（1）工作背景及形勢分析。解讀低效用地再開發(fā)相關(guān)的黨中央、國務(wù)院、會議精神和重大戰(zhàn)略以及自然資源部關(guān)于推進(jìn)低效用地再開發(fā)試點(diǎn)工作的政策文件，深刻剖析常州開展低效用地再開發(fā)試點(diǎn)配套機(jī)制研究的重大意義和工作任務(wù)。分析“十四五”以來低效用地再開發(fā)實(shí)施現(xiàn)狀，總結(jié)試點(diǎn)實(shí)施過程中面臨的挑戰(zhàn)和政策堵點(diǎn)。（2）試點(diǎn)城市典型案例梳理。系統(tǒng)梳理現(xiàn)有相關(guān)政策，總結(jié)實(shí)踐案例，參考上海、3廣州等試點(diǎn)城市先進(jìn)做法，總結(jié)低效用地再開發(fā)配套機(jī)制架構(gòu)、實(shí)施場景和路徑以及與場景路徑精準(zhǔn)匹配的政策工具，提煉項(xiàng)目實(shí)施方案編制要求，提煉若干類低效用地再開發(fā)模式路徑，（3）低效用地再開發(fā)試點(diǎn)路徑指引。圍繞產(chǎn)業(yè)提升、城市更新為主的低效用地再開發(fā)實(shí)施中的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，從土地用途、再開發(fā)方式等維度構(gòu)建低效用地再開發(fā)配套機(jī)制框架，合理劃分適用于常州市現(xiàn)狀的低效用地再開發(fā)模式，明確各類模式適用范圍，細(xì)化在規(guī)劃管控、土地供應(yīng)、政府收儲和歷史遺留問題處置上的政策措施。通過制定低效用地再開發(fā)路徑指引，破解基層和企業(yè)對再開發(fā)路徑不清晰、不熟悉的問題。（4）試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施指南研究。在明確低效用地再開發(fā)項(xiàng)目模式基礎(chǔ)上，構(gòu)建責(zé)任和收益對等的實(shí)施機(jī)制，探索低效用地再開發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目開展的一體化管控體系。以有序推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)為目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)空間可塑、開發(fā)可控、業(yè)主可用、財(cái)務(wù)可行，綜合考慮權(quán)屬信息核查、土地利用調(diào)整、空間利益統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入策劃、開發(fā)指標(biāo)管控等方面，細(xì)化低效用地再開發(fā)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案編制要點(diǎn)。233項(xiàng)目成果內(nèi)容：規(guī)劃成果包括研究報(bào)告和相關(guān)政策文件。其中報(bào)告闡述本項(xiàng)目的研究過程、重要結(jié)論，相關(guān)政策文件是為配合低效用地再開發(fā)試點(diǎn)工作制定的配套政策文件。項(xiàng)目成果應(yīng)緊扣國家關(guān)于低效用地再開發(fā)的相關(guān)要求，錨定“規(guī)劃管理+土地政策”兩個(gè)著力點(diǎn)，重點(diǎn)探索符合存量產(chǎn)業(yè)用地更新需求的規(guī)劃管理機(jī)制和技術(shù)規(guī)范，持續(xù)推動(dòng)資源規(guī)劃審批服務(wù)機(jī)制集成式改革。234其他：無第三條編制依據(jù)31甲方提交的基礎(chǔ)文件、資料；32國家及地方有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。第四條文件和技術(shù)資料41甲方向乙方提交的文件及資料序號文件及資料名稱內(nèi)容要求份數(shù)提交時(shí)間地點(diǎn)1相關(guān)規(guī)劃及現(xiàn)狀資料根據(jù)調(diào)研需求12025年7月中旬常州第五條規(guī)劃成果文件451乙方向甲方交付的規(guī)劃成果文件序號規(guī)劃編制文件名稱內(nèi)容要求份數(shù)提交時(shí)間地點(diǎn)1——資料收集、相關(guān)部門座談與意見收集120250730常州2初步成果達(dá)到初審深度320250815常州3評審成果達(dá)到專家論證、局審議深度1020250915常州4最終成果成果入庫歸檔1020250930常州第六條經(jīng)費(fèi)及支付方式61經(jīng)雙方商定，由甲方支付乙方本項(xiàng)目的合同總金額為人民幣（大寫）：柒拾玖萬元（小寫：79萬元）（乙方經(jīng)費(fèi)中包含但不限于成果制作、專家咨詢、規(guī)劃評審、成果宣傳等費(fèi)用）；62研究經(jīng)費(fèi)按乙方工作進(jìn)度，由甲方分2次支付，具體支付方式如下：621本合同生效后，甲方預(yù)付（大寫）叁拾萬元（小寫：30萬元）作為啟動(dòng)資金；622乙方提交最終成果并經(jīng)甲方組織驗(yàn)收合格后，甲方支付合同余款，計(jì)（大寫）肆拾玖萬元（小寫：49萬元），雙方結(jié)清經(jīng)費(fèi)；623上述付款，甲方不代扣或代繳任何稅金，直接將經(jīng)費(fèi)匯到乙方指定銀行賬戶。624鑒于甲方向政府財(cái)政部門申請資金等因素，具體付款事宜可以經(jīng)雙方友好協(xié)商安排。63規(guī)劃編制過程中如遇規(guī)模或內(nèi)容調(diào)整，超出本合同約定范圍的，甲方應(yīng)當(dāng)出具書面變更通知單，則經(jīng)費(fèi)做相應(yīng)調(diào)整，具體由雙方協(xié)商確定。第七條雙方權(quán)利義務(wù)71甲方權(quán)利義務(wù)711甲方應(yīng)按本合同第六條之約定按時(shí)支付規(guī)劃編制費(fèi)用；712甲方在收到乙方提交的相關(guān)規(guī)劃編制成果后，應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)評審或驗(yàn)收；并將評審或驗(yàn)收結(jié)論于7日內(nèi)以書面形式及時(shí)通知乙方；甲方在乙方提交修改后的規(guī)劃編制成果后，應(yīng)及時(shí)給予書面意見和結(jié)論，對符合合同約定的編制內(nèi)容、編制深度