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[高安市]高安市政府采購中心關(guān)于江西省高安市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證成果清理規(guī)范和整合建庫工作項目(項目編號:高安中心-GA2025-042)電子化公開招標(biāo)采購公告服務(wù)需求.docx

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高安市 2025-07-25 46.78KB 業(yè)主:高安市自然資源局
內(nèi)容簡介

11、項目背景為全面履行包括農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)在內(nèi)的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記職責(zé),根據(jù)《自然資源部辦公廳關(guān)于做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記成果資料接收工作的通知》(自然資辦發(fā)(2020)20號)、《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于做好不動產(chǎn)統(tǒng)一登記與土地承包合同管理工作有序銜接的通知》(自然資發(fā)〔2022)157號〕、《江西省自然資源廳江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于做好土地承包合同管理和統(tǒng)一登記工作的通(贛自然資字〔2023〕1號)、《關(guān)于印發(fā)江西省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證成果清理規(guī)范和整合建庫工作方案的通知》(贛自然資核字〔2024〕〕17號)等文件要求,做好全縣農(nóng)村土地(耕地)承包經(jīng)營權(quán)數(shù)據(jù)整合建庫工作。2、項目任務(wù)通過開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營登記檔案及土地承包合同規(guī)范整理、土地承包經(jīng)營權(quán)數(shù)據(jù)整合建庫等工作,建立符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門合同管理數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)和不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫,支撐農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)合同管理和日常登記發(fā)證工作,為維護(hù)和保障農(nóng)民土地承包權(quán)益提供數(shù)據(jù)支撐。按照“數(shù)據(jù)-檔案-證書”一致、與真實權(quán)屬狀況相吻合,以及檔案和數(shù)據(jù)庫管理等規(guī)范性要求,進(jìn)一步完善、規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證成果;建立符合農(nóng)村土地承包合同管理數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的承包合同數(shù)據(jù)成果;建立符合不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)成果;按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門檔案管理要求建立相應(yīng)的以戶為單位的電子檔案,并按照不動產(chǎn)登記檔案管理要求建立以宗地為單位及實行不動產(chǎn)單元號管理的電子檔案;與集體土地所有權(quán)、國有土地使用權(quán)、林權(quán)等登記成果進(jìn)行比對,對存在權(quán)屬、地類、界線沖突的進(jìn)行問題標(biāo)識和處理。同時,通過不動產(chǎn)登記平臺升級改造,建立自然資源局與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門信息共享機制,實現(xiàn)登記信息與承包合同信息互通共享,保障不動產(chǎn)登記與土地承包合同管理有序銜接。3、項目技術(shù)依據(jù)(1)《不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》(TD/T1066-2021)(2)關(guān)于印發(fā)《不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)(土地承包經(jīng)營權(quán)等擴展內(nèi)容)》(試行)的函(自然資登記函(2023)50號)(3)《不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫技術(shù)規(guī)范》(TD/T1067-2021)(4)《不動產(chǎn)登記存量數(shù)據(jù)成果匯交規(guī)范》(2021年修訂版)(5)《不動產(chǎn)單元設(shè)定與代碼編制規(guī)則》(GB/T37346-2019)(6)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)程》(NY/T2537-2014)(7)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)要素編碼規(guī)則》(NY/T2538-2014)(8)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫規(guī)范》(NY/T2539-2014)(9)《家庭關(guān)系代碼》(GBT4761-2008)(10)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證成果檢查驗收辦法(試行)》(農(nóng)經(jīng)辦〔2015)5號)(11)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫建設(shè)技術(shù)指南(試行)》(農(nóng)經(jīng)辦〔2015)13號〕(12)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫成果匯交辦法(試行)》(農(nóng)經(jīng)辦(2015)13號)(13)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理辦法》(農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2014〕12號)2(14)《江西省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案整理細(xì)則》(15)《文書檔案案卷格式》(GB/T9705-2008)(16)《歸檔文件整理規(guī)則》(DA/T22-2015)(17)《測繪成果質(zhì)量檢查與驗收》(GB/T24356-2023)(18)《測繪技術(shù)設(shè)計規(guī)定》(CH/T1004-2005)(19)《測繪技術(shù)總結(jié)編寫規(guī)定》(CH/T1001-2005)(20)《地籍調(diào)查規(guī)程》(GB/T42547-2023)(21)《國土資源信息核心元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》(TD/T1016-2003)(22)《江西省第三次全國國土調(diào)查技術(shù)指南》(江西科學(xué)技術(shù)出版社,2019年,5月)(23)《江西省不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合建庫技術(shù)指南》(江西科學(xué)技術(shù)出版社,2017年,5月)(24)《江西省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證成果清理規(guī)范及整合建庫技術(shù)指南》(25)《關(guān)于印發(fā)江西省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證成果清理規(guī)范和整合建庫工作方案的通知》(贛自然資核字(2024)17號)4、項目要求以高安市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證成果為基礎(chǔ),圍繞“檔案整理、數(shù)據(jù)整合建庫、問題清理”三項工作內(nèi)容,通過檔案檢查與整理(包括土地承包合同)、作業(yè)數(shù)據(jù)檢查與處理、建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記初始數(shù)據(jù)庫及與相關(guān)成果比對清理等工作,形成“數(shù)據(jù)一檔案-證書”一致、與真實權(quán)屬狀況相符且符合不動產(chǎn)登記規(guī)則的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記數(shù)據(jù)成果,同步生成符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要求的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)數(shù)據(jù)成果和合同成果。同時,對不動產(chǎn)登記平臺升級改造,建立自然資源局與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門信息共享機制,實現(xiàn)登記信息與承包合同信息互通共享,保障不動產(chǎn)登記與土地承包合同管理有序銜接。在符合信息安全要求的條件下,部門間優(yōu)先通過在線方式推送電子數(shù)據(jù),實現(xiàn)信息互通共享。5、主要成果51數(shù)據(jù)庫成果(1)高安市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記更新數(shù)據(jù)庫。(2)高安市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)不動產(chǎn)登記初始數(shù)據(jù)庫。(3)高安市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫。52檔案成果(1)高安市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)原始檔案成果(紙質(zhì)和電子檔案)。(2)高安市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)新收集檔案成果(紙質(zhì)和電子檔案)。(3)高安市農(nóng)村土地承包權(quán)不動產(chǎn)登記檔案(紙質(zhì)和電子檔案)。53合同成果合同成果包括原農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證項目中簽訂的合同成果,以及此次成果清理規(guī)范及整合建庫項目中重新簽訂的合同成果。重新簽訂的農(nóng)村土地承包合同須符合農(nóng)村土地承包經(jīng)營合同成果要求和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部最新頒布的農(nóng)3村土地承包合同示范文本格式。有條件的地區(qū)探索建立合同網(wǎng)簽和電子證照制度,完善農(nóng)村土地承包紙質(zhì)合同和電子成果。54文字成果(1)高安市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)數(shù)據(jù)建庫實施方案。(2)高安市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)數(shù)據(jù)建庫技術(shù)設(shè)計書。(3)高安市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)數(shù)據(jù)建庫前期調(diào)查檢查報告。(4)高安市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)數(shù)據(jù)建庫技術(shù)總結(jié)。(5)高安市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)數(shù)據(jù)建庫質(zhì)量檢查報告。55其他成果(1)高安市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)數(shù)據(jù)建庫問題處理情況記錄表。(2)“檔-證”一致性檢查統(tǒng)計表。(3)“紙質(zhì)檔案-電子檔案-不動產(chǎn)單元”關(guān)聯(lián)關(guān)系表。(4)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)數(shù)據(jù)建庫質(zhì)量控制檢查記錄及處理表。(5)所需的其他成果。56軟件成果(1)自然資源部門與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門信息互通共享。(2)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)系統(tǒng)及軟件成果。6、項目任務(wù)清單表序號工作內(nèi)容數(shù)量備注1準(zhǔn)備工作1項準(zhǔn)備工作包含組織準(zhǔn)備、人員及設(shè)備準(zhǔn)備、資料準(zhǔn)備、工作方案準(zhǔn)備、建立管理制度及技術(shù)培訓(xùn)等工作。2前期工作成果一致性“檔-證”一致性檢查7241“檔-證”一致性檢查用于核對檔案內(nèi)容是否與證書內(nèi)容一致,以行政村為單位,隨機抽取不少于5%的承包方(每個行政村不少于15戶),核對登記檔案與農(nóng)戶的承包經(jīng)營權(quán)證書記載的關(guān)鍵事項的一致性。主要核對內(nèi)容包括:發(fā)包方(編碼、名稱)、承包方(名稱、證件號碼)、地塊編碼、地塊面積、地塊坐落位置和承包合同編碼。“數(shù)據(jù)-檔案”一致性檢查144822通過收集的各類數(shù)據(jù)與檔案進(jìn)行一致性比對,找到現(xiàn)勢性強、準(zhǔn)確性高、數(shù)據(jù)與檔案一致性情況較好的數(shù)據(jù)作為清理規(guī)范和整合建庫的作業(yè)數(shù)據(jù)。主要核對內(nèi)容包括:發(fā)包方(編碼、名稱)、承包方(名稱、證件號碼)、地塊編碼、地塊面積、地塊坐落位置和承包合同編碼原始檔案檢查144822以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,對原始檔案進(jìn)行抽樣檢查,檢查原始檔案存在的問題。4編制檢查報告1根據(jù)檢查內(nèi)容、抽樣情況、檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題以及一致性情況,編制檢查報告。原始檔案按戶整理144822農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記紙質(zhì)檔案整理按照《江西省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案整理細(xì)則》《文書檔案案卷格式》(GB/T9705-2008)和《歸檔文件整理規(guī)則》(DA/T22-2000)等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行“一戶一卷”整理歸檔。新增檔案整理1449包括農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證“回頭看”糾錯審批檔案及日常管理形成的糾錯審批、承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓、經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)等檔案的整理。3檔案整理檔案掃描建立電子檔案144822對紙質(zhì)檔案按要求進(jìn)行掃描,形成原始電子檔案。按“一戶一檔”,將掃描的檔案建立電子檔案,并通過規(guī)范命名與原始登記檔案信息掛接。4作業(yè)數(shù)據(jù)檢查與處理基本要素檢查1項包括完整性檢查、數(shù)據(jù)有效性檢查、邏輯性檢查等,檢查數(shù)據(jù)是否可用?!皥D-屬-檔”一致性檢查與問題標(biāo)注144822以承包方(戶)為單位,結(jié)合登記檔案中的承包方調(diào)查表、承包地塊調(diào)查表、公示結(jié)果歸戶表、登記簿、承包合同、地塊示意圖等材料,逐戶逐宗核實農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記成果的宗地空間數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)是否與檔案信息保持一致,對不一致的進(jìn)行問題標(biāo)注,形成問題清單。數(shù)據(jù)拓?fù)渑c接邊處理1309010作業(yè)數(shù)據(jù)檢查與處理完成后,要確保本縣(市、區(qū))內(nèi)的數(shù)據(jù)沒有拓?fù)溴e誤,同時對相鄰縣(市、區(qū))進(jìn)行接邊處理,妥善處理飛地、宗地重疊等問題,確保每宗地空間數(shù)據(jù)、屬性數(shù)據(jù)等信息正確。5數(shù)據(jù)整合與建庫工作數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換1項按照不動產(chǎn)數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn),對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)數(shù)據(jù)進(jìn)行抽取、映射、轉(zhuǎn)換、補錄標(biāo)準(zhǔn)化處理,建立符合《不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)(TD/T1066—2021)》的要求的數(shù)據(jù)庫。建立初始登記數(shù)據(jù)庫1項工作內(nèi)容包括數(shù)據(jù)規(guī)范性、完整性檢查與整理;預(yù)編不動產(chǎn)單元編碼;數(shù)據(jù)入庫;不動產(chǎn)登記信息元數(shù)據(jù)生成等。電子檔案按不動產(chǎn)單元編碼命名1項電子檔案按“宗地”進(jìn)行拆分,并進(jìn)行規(guī)范命名。數(shù)據(jù)導(dǎo)入不動產(chǎn)登記系統(tǒng)及檔案掛接1項將整理好的電子登記信息及電子檔案導(dǎo)入至不動產(chǎn)登記系統(tǒng)庫。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門匯交數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換1項將農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記數(shù)據(jù)成果,按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門數(shù)據(jù)匯交要求,轉(zhuǎn)換為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)數(shù)據(jù)成果。