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使用說明一、為加強(qiáng)公路工程施工招標(biāo)管理，規(guī)范招標(biāo)文件編制工作，交通運(yùn)輸部公路局會同國家發(fā)展改革委法規(guī)司，組織華杰工程咨詢有限公司和國內(nèi)專家對《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2009年版）進(jìn)行修訂并經(jīng)審定形成了《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2018年版）（以下簡稱《公路工程標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件）。二、《公路工程標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》以國家九部委《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》）為基礎(chǔ)，以《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《公路工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（交通運(yùn)輸部令2015年第24號）等法律法規(guī)和部門規(guī)章為依據(jù)，結(jié)合公路工程施工招標(biāo)特點(diǎn)和管理需要編制而成?！稑?biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》規(guī)定通用部分，《公路工程標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》規(guī)定公路工程內(nèi)容，兩者結(jié)合使用，其中《公路工程標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》不加修改地引用《標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》的部分只標(biāo)注相關(guān)條款號，其內(nèi)容詳見《標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》。三、《公路工程標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》適用于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的各等級公路和橋梁、隧道建設(shè)項(xiàng)目，其他公路項(xiàng)目可參照執(zhí)行。四、招標(biāo)人根據(jù)《公路工程標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》編制項(xiàng)目招標(biāo)文件時，不得修改“投標(biāo)人須知”正文和“評標(biāo)辦法”正文，但可在前附表中對“投標(biāo)人須知”和“評標(biāo)辦法”進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化，補(bǔ)充和細(xì)化的內(nèi)容不得與“投標(biāo)人須知”和“評標(biāo)辦法”正文內(nèi)容相抵觸。五、招標(biāo)人在根據(jù)《公路工程標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》編制項(xiàng)目招標(biāo)文件中的“項(xiàng)目專用合同條款”時，可根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要，對“通用合同條款”及“公路工程專用合同條款”進(jìn)行補(bǔ)充、細(xì)化，除“通用合同條款”明確“專用合同條款”可作出不同約定以及“公路工程專用合同條款”明確“項(xiàng)目專用合同條款”可作出不同約定外，補(bǔ)充和細(xì)化的內(nèi)容不得與“通用合同條款”及“公路工程專用合同條款”強(qiáng)制性規(guī)定相抵觸。同時，補(bǔ)充、細(xì)化或約定的內(nèi)容，不得違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定和平等、自愿、公平和誠實(shí)信用原則。六、《公路工程標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》用相同序號標(biāo)示的章、節(jié)、條、款、項(xiàng)、目，供招標(biāo)人選擇使用；以空格標(biāo)示的部分，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要進(jìn)行填寫，確實(shí)沒有需要填寫的，在空格中用“/”標(biāo)示。七、招標(biāo)人按照《公路工程標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》第一章的格式發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請書后，將實(shí)際發(fā)布的招標(biāo)公告或?qū)嶋H發(fā)出的投標(biāo)邀請書編入出售的招標(biāo)文件中，作為招標(biāo)文件的組成部分。其中，招標(biāo)公告應(yīng)同時注明發(fā)布的所有媒介名稱。八、《公路工程標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》第三章“評標(biāo)辦法”分別規(guī)定合理低價(jià)法、技術(shù)評分最低標(biāo)價(jià)法、綜合評分法和經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法四種評標(biāo)方法。公路工程施工招標(biāo)評標(biāo)，一般采用合理低價(jià)法或技術(shù)評分最低標(biāo)價(jià)法。技術(shù)特別復(fù)雜的特大橋梁和特長隧道項(xiàng)目主體工程，可以采用綜合評分法。工程規(guī)模較小、技術(shù)含量較低的工程，可以采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法。第三章“評標(biāo)辦法”前附表應(yīng)列明全部評審因素和評審標(biāo)準(zhǔn)，并在本章（前附表及正文）標(biāo)明投標(biāo)人不滿足要求即導(dǎo)致否決投標(biāo)的全部條款。招標(biāo)人選擇適用技術(shù)評分最低標(biāo)價(jià)法、綜合評分法的，在滿足第三章“評標(biāo)辦法”相關(guān)注釋的前提下，各評審因素的評審標(biāo)準(zhǔn)和分值等由招標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和需要合理確定。九、第五章“工程量清單”由招標(biāo)人根據(jù)《公路工程標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》、招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要編制，并與“投標(biāo)人須知”“通用合同條款”“專用合同條款”“技術(shù)規(guī)范”“工程量清單計(jì)量規(guī)則”“圖紙”相銜接。第五章所附表格可根據(jù)有關(guān)規(guī)定作相應(yīng)的調(diào)整和補(bǔ)充。十、第六章“圖紙”由招標(biāo)人根據(jù)《公路工程標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》、招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要編制，并與“投標(biāo)人須知”“通用合同條款”“專用合同條款”“技術(shù)規(guī)范”相銜接。十一、第七章“技術(shù)規(guī)范”、第八章“工程量清單計(jì)量規(guī)則”由招標(biāo)人根據(jù)《公路工程標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》、招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要編制?！凹夹g(shù)規(guī)范”中的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不得要求或標(biāo)明某一特定的專利、商標(biāo)、名稱、設(shè)計(jì)、原產(chǎn)地或生產(chǎn)供應(yīng)者，不得含有傾向或排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。如果必須引用某一生產(chǎn)供應(yīng)者的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)才能準(zhǔn)確或清楚地說明擬招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時，則應(yīng)在參照后面加上“或相當(dāng)于”字樣。十二、采用電子招標(biāo)投標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合項(xiàng)目具體情況和交易平臺操作特點(diǎn)，在招標(biāo)文件中載明相應(yīng)要求。其中，招標(biāo)文件的獲取、澄清、修改、異議，投標(biāo)文件的編制、加密、遞交、修改與撤回，開標(biāo)、評標(biāo)、評標(biāo)結(jié)果異議、中標(biāo)通知等條款，可參考附錄“采用電子招標(biāo)投標(biāo)條款示例”對《公路工程標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》的相應(yīng)條款進(jìn)行調(diào)整。十三、各使用單位或個人對《公路工程標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》的修改意見和建議，請及時反饋交通運(yùn)輸部。