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ZC202501822026年長(zhǎng)寧區(qū)道路停車管理服務(wù)公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目采購(gòu)需求文件1/62026年長(zhǎng)寧區(qū)道路停車管理服務(wù)公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目采購(gòu)需求文件一、項(xiàng)目概況1項(xiàng)目名稱：2026年長(zhǎng)寧區(qū)道路停車管理服務(wù)公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目2服務(wù)概況：道路停車場(chǎng)是城市停車設(shè)施的重要組成部分，通過(guò)本項(xiàng)目及后續(xù)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)，為長(zhǎng)寧區(qū)道路停車區(qū)域的提供必要的停車服務(wù)補(bǔ)充和運(yùn)行保障。本項(xiàng)目共65條停車路段，核定停車泊位1867個(gè)，實(shí)際泊位1736個(gè)，計(jì)劃通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，選取價(jià)優(yōu)質(zhì)高的道路停車服務(wù)單位，創(chuàng)造有序、規(guī)范的停車環(huán)境。二、費(fèi)用預(yù)算及承諾要求本項(xiàng)目2026年預(yù)算為110454萬(wàn)元，包含全年管理成本8255萬(wàn)元、道路停車標(biāo)志線費(fèi)用812萬(wàn)元、道路停車收費(fèi)設(shè)備租賃費(fèi)6192萬(wàn)元及智慧道路停車設(shè)備及平臺(tái)運(yùn)維費(fèi)13592萬(wàn)元。投標(biāo)總價(jià)必須為固定價(jià)110454萬(wàn)元，投標(biāo)價(jià)同固定價(jià)不符的，作無(wú)效投標(biāo)處理。本項(xiàng)目承諾全年上繳財(cái)政金額下限為財(cái)政國(guó)庫(kù)收入1400萬(wàn)元，承諾上繳金額低于此下限值的作無(wú)效投標(biāo)處理。（承諾上繳金額上浮率百分比必須為０或以上的整數(shù)，小數(shù)舍去）計(jì)算示例：基準(zhǔn)承諾上繳財(cái)政金額為1400萬(wàn)元，若投標(biāo)供應(yīng)商承諾上繳金額上浮率為5%，則上繳財(cái)政總金額為1400*(1+5%)=1470萬(wàn)元。承諾上繳金額需根據(jù)具體路段、具體泊位數(shù)制定報(bào)價(jià)明細(xì)，路段及泊位清單詳見(jiàn)：附件1：2025年長(zhǎng)寧區(qū)道路停車場(chǎng)清單；報(bào)價(jià)明細(xì)表樣張?jiān)斠?jiàn)附件2：道路停車場(chǎng)承諾上繳金額報(bào)價(jià)明細(xì)表。投標(biāo)單位應(yīng)考慮特殊區(qū)域封控、泊位撤銷等因素，實(shí)施報(bào)價(jià)，承諾上繳金額原則上不做核減。如遇特殊情況，再作另行商議。三、服務(wù)期限本項(xiàng)目服務(wù)期限一年。本項(xiàng)目為招一用三，自合同簽訂日起算，合同每年一簽。每年對(duì)中標(biāo)單位進(jìn)行評(píng)議，根據(jù)評(píng)議結(jié)果決定是否簽訂下一年合同。ZC202501822026年長(zhǎng)寧區(qū)道路停車管理服務(wù)公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目采購(gòu)需求文件2/6四、服務(wù)范圍目前全區(qū)有65條道路停車場(chǎng)，核定停車泊位1867個(gè)，實(shí)際泊位1739個(gè)。具體內(nèi)容詳見(jiàn)附件1：2025年長(zhǎng)寧區(qū)道路停車場(chǎng)清單。道路停車路段及泊位根據(jù)市公安交管部門及市交通委批復(fù)動(dòng)態(tài)調(diào)整，以實(shí)際為準(zhǔn)。五、服務(wù)要求（一）管理服務(wù)內(nèi)容和要求本項(xiàng)目服務(wù)主要為長(zhǎng)寧區(qū)道路停車區(qū)域的提供必要的停車服務(wù)補(bǔ)充和運(yùn)行保障。具體管理服務(wù)內(nèi)容及要求包含：1、按規(guī)定征收及解繳道路停車費(fèi)；2、按規(guī)定配備道路停車場(chǎng)協(xié)管員及后臺(tái)審核管理人員；3、管理與監(jiān)督協(xié)管員履行職責(zé)；4、執(zhí)行市、區(qū)相關(guān)部門增加和撤除道路停車場(chǎng)的決定；5、做好停車路段硬件設(shè)施更新及維護(hù)（泊位劃線、標(biāo)志標(biāo)牌、付款二維碼、智慧停車設(shè)施設(shè)備等）；6、按規(guī)定向市、區(qū)報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料和數(shù)據(jù)；7、投標(biāo)人配備的協(xié)管人員應(yīng)持證上崗，投標(biāo)人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)上崗證的管理，開(kāi)展星級(jí)協(xié)管員申報(bào)工作；8、管理部門交辦的其他有關(guān)道路停車場(chǎng)管理的事項(xiàng)。（二）道路停車信息化管理1、投標(biāo)人應(yīng)配置電子收費(fèi)設(shè)備，按規(guī)定使用電子收費(fèi)設(shè)備進(jìn)行收費(fèi)，保持相關(guān)設(shè)備的正常使用，指導(dǎo)停車協(xié)管員正確使用電子儀表收費(fèi)設(shè)備，發(fā)現(xiàn)設(shè)備損壞或發(fā)生故障，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解決。2、投標(biāo)人應(yīng)規(guī)范使用電子收費(fèi)設(shè)備，對(duì)接市一網(wǎng)通辦統(tǒng)一支付平臺(tái)，使用電子收費(fèi)設(shè)備進(jìn)行收費(fèi)，運(yùn)用多種電子化支付手段（支付寶、微信、銀聯(lián)云閃付等），且不得拒絕現(xiàn)金支付。加強(qiáng)道路泊位動(dòng)態(tài)信息的管理及應(yīng)用、智慧道路停車信息維護(hù)及欠費(fèi)催繳、收費(fèi)相關(guān)數(shù)據(jù)信息的統(tǒng)計(jì)分析上報(bào)等工作，建立信息化管理制度、信息化專業(yè)管理人員的配置規(guī)定等方案，制定并完善道路停車信息化管理的相應(yīng)方案。3、推行長(zhǎng)寧區(qū)智慧道路停車：一是根據(jù)市級(jí)、區(qū)級(jí)智慧道路相關(guān)要求，配合做好相關(guān)政策學(xué)習(xí)、社會(huì)咨詢解答、線上數(shù)據(jù)及現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)等。二是做好智慧道路收費(fèi)管理，落實(shí)欠費(fèi)訂單審核、欠費(fèi)催繳等相關(guān)監(jiān)管要求，落實(shí)智慧道路停車錯(cuò)峰共享管理，結(jié)合市有關(guān)部門要求適時(shí)開(kāi)展個(gè)人征信試點(diǎn)工作。三是結(jié)合架空線等市政項(xiàng)目涉及的道路施工，做好智慧道路停車臨時(shí)調(diào)整工作，包括但不限于：針對(duì)施工影響調(diào)整后臺(tái)計(jì)費(fèi)，做好相關(guān)占位補(bǔ)償金額認(rèn)定，地磁、高位視頻設(shè)備、付款二維碼鋼標(biāo)、標(biāo)識(shí)標(biāo)線保護(hù)及恢復(fù)。運(yùn)用上述道路停車信息化手段將道路泊位、車輛信息、協(xié)管人員、收費(fèi)管理、財(cái)務(wù)結(jié)算等功能進(jìn)行有效集成，為職能部門實(shí)時(shí)掌握泊位資源使用效率、開(kāi)發(fā)長(zhǎng)寧區(qū)道路停車管理系統(tǒng)、評(píng)估道路停車智慧化建設(shè)效能提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)依據(jù)。（三）服務(wù)人員要求按照《上海市道路停車場(chǎng)管理規(guī)定》（滬交行規(guī)〔2022〕11號(hào)）以及本招標(biāo)方案的要求，結(jié)合信息化系統(tǒng)實(shí)際，試點(diǎn)人員減量，要求如下：ZC202501822026年長(zhǎng)寧區(qū)道路停車管理服務(wù)公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目采購(gòu)需求文件3/6協(xié)管員數(shù)量不低于50名，管理人員5人，總?cè)藬?shù)不低于55人。協(xié)管人員須滿足上海市道路停車協(xié)管員上崗證培訓(xùn)要求，且持有符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的道路停車服務(wù)上崗證，男性60周歲以下，女性55周歲以下，身體健康，無(wú)不良信用、違法犯罪記錄?，F(xiàn)場(chǎng)巡查等崗位配備的專（兼）職管理人員及崗位人員要確保能對(duì)規(guī)定的道路停車場(chǎng)進(jìn)行全覆蓋管理的要求。（四）制度管理日常管理：投標(biāo)人應(yīng)制定和執(zhí)行的日常管理工作制度，包括票據(jù)管理、財(cái)務(wù)管理、安全管理、培訓(xùn)管理、投訴處理、停車費(fèi)收繳、車輛停放管理、應(yīng)急處置、業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)上報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)巡查、人事考勤及績(jī)效考核、員工保障（社保繳納等）及勞務(wù)糾紛處置、文明服務(wù)等相關(guān)制度。服務(wù)流程：投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)上海市道路停車管理規(guī)范，制定詳細(xì)停車服務(wù)工作流程。流程內(nèi)容應(yīng)包括但不限于文明服務(wù)、咨詢解答、車輛進(jìn)出引導(dǎo)、進(jìn)出車輛登記、安全提醒、停車收費(fèi)等內(nèi)容。巡查制度：投標(biāo)人應(yīng)提供相應(yīng)巡查人員，人員應(yīng)分別配備不少于4人，至少2人為一班，24小時(shí)輪流值班，對(duì)協(xié)管員的工作進(jìn)行檢查；巡查內(nèi)容包括現(xiàn)場(chǎng)車輛停放秩序、規(guī)范服務(wù)情況、停車收費(fèi)情況、設(shè)施設(shè)備完好情況、安全管理情況等。巡查人員應(yīng)建立巡查工作臺(tái)賬（季度臺(tái)賬）。（五）根據(jù)市區(qū)各部門工作部署，如遇特殊應(yīng)急保障事項(xiàng)，協(xié)管單位應(yīng)按上級(jí)要求配合相關(guān)部門對(duì)道路停車區(qū)域進(jìn)行調(diào)劑統(tǒng)籌和安排，并安排協(xié)管人員保障現(xiàn)場(chǎng)停車秩序。（六）不得轉(zhuǎn)包規(guī)定：投標(biāo)人中標(biāo)后，不得通過(guò)直接或間接方式將道路停車泊位轉(zhuǎn)包經(jīng)營(yíng)。（七）投標(biāo)人應(yīng)建立安全生產(chǎn)管理責(zé)任制，加強(qiáng)協(xié)管人員安全生產(chǎn)管理，完善保障措施，依法保障協(xié)管人員生命安全。協(xié)管人員人身安全管理事務(wù)為投標(biāo)方責(zé)任，與招標(biāo)方無(wú)關(guān)。六、考核機(jī)制1、目的依據(jù)為切實(shí)加強(qiáng)我區(qū)道路停車場(chǎng)規(guī)范化管理，著力提升道路停車場(chǎng)規(guī)范管理能級(jí)和道路停車協(xié)管員規(guī)范服務(wù)水平，鞏固行業(yè)規(guī)范達(dá)標(biāo)工作成果，樹(shù)立行業(yè)良好形象。根據(jù)《上海市停車場(chǎng)（庫(kù)）管理辦法》（上海市人民政府令第15號(hào)）和《本市貫徹<關(guān)于加強(qiáng)城市停車設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)>的實(shí)施意見(jiàn)》（滬府辦[2016]52號(hào)）的有關(guān)要求，長(zhǎng)寧區(qū)交通委員會(huì)制定《長(zhǎng)寧區(qū)道路停車場(chǎng)協(xié)管單位綜合考核工作意見(jiàn)（試行）》（詳見(jiàn)附件3）。2、管理職責(zé)根據(jù)市、區(qū)制定的相關(guān)道路停車場(chǎng)管理規(guī)定，區(qū)交通委組織區(qū)交警支隊(duì)、區(qū)交通中心負(fù)責(zé)對(duì)投標(biāo)人道路停車場(chǎng)協(xié)管工作進(jìn)行季度考核，市級(jí)管理部門及市行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)年度考核，均采用百分制?？己藘?nèi)容包括：安全管理制度、協(xié)管機(jī)制情況、設(shè)施設(shè)置和從業(yè)人員管理、投訴處置情況反饋、規(guī)范收費(fèi)、信息化管理覆蓋率和準(zhǔn)確率、上繳的營(yíng)業(yè)額投標(biāo)承諾的預(yù)收費(fèi)總額等內(nèi)容。ZC202501822026年長(zhǎng)寧區(qū)道路停車管理服務(wù)公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目采購(gòu)需求文件4/63、考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)具體內(nèi)容詳見(jiàn)附件3：長(zhǎng)寧區(qū)道路停車場(chǎng)協(xié)管單位綜合考核工作意見(jiàn)（試行）。七、付款方式1、根據(jù)《長(zhǎng)寧區(qū)道路停車場(chǎng)協(xié)管單位綜合考核工作意見(jiàn)（試行）》相關(guān)要求，全年協(xié)管單位服務(wù)費(fèi)用預(yù)留合同總價(jià)的10%作為年度考核費(fèi)用，剩余90%按季度考核支付。季度考核為優(yōu)秀的（90分及以上），全額撥付道路停車協(xié)管單位該季度費(fèi)用；季度考核結(jié)果為合格的（90分以下，80分及以上），撥付該季度費(fèi)的90%；季度考核結(jié)果為不合格的（80分以下），撥付該季度費(fèi)的80%。年度考核為優(yōu)秀的（90分及以上），全額撥付年度考核費(fèi)用；年度考核結(jié)果為合格的（90分以下，80分及以上），撥付年度考核費(fèi)用的50%；年度考核結(jié)果為不合格的（80分以下）或上繳營(yíng)收額低于投標(biāo)時(shí)承諾季度和年度營(yíng)收總額的，則扣除年度考核費(fèi)用。付款內(nèi)容付款條件付款比例付款時(shí)間服務(wù)期第一季度按《長(zhǎng)寧區(qū)道路停車場(chǎng)協(xié)管單位綜合考核工作意見(jiàn)（試行）》實(shí)施合同總價(jià)的25%*09服務(wù)期第一季度考核結(jié)束后一周服務(wù)期第二季度合同總價(jià)的25%*09服務(wù)期第二季度考核結(jié)束后一周服務(wù)期第三季度合同總價(jià)的25%*09服務(wù)期第三季度考核結(jié)束后一周服務(wù)期第四季度合同總價(jià)的25%*09另按考核辦法支付合同總價(jià)10%和獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用服務(wù)期第四季度考核結(jié)束后一周2、考核獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用：以協(xié)管單位完成投標(biāo)時(shí)承諾的季度及年度上繳金額為基礎(chǔ)，服務(wù)期結(jié)束后，超出年度承諾上繳額部分按照65%的比例作為該協(xié)管單位的獎(jiǎng)勵(lì)撥付額。獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用在下一年度預(yù)算中落實(shí)，協(xié)管單位提供年度營(yíng)收明細(xì)，經(jīng)相關(guān)部門審核后一次性支付，應(yīng)用于道路停車管理信息升級(jí)、優(yōu)秀員工獎(jiǎng)勵(lì)等方面。如協(xié)管單位未取得下一年度道路停車管理資格，相關(guān)考核獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用仍按上述方式發(fā)放企業(yè)。