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阜陽市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工評定分離招標文件示范文本（電子招標投標2024年版）阜陽市公共資源交易監(jiān)督管理局阜陽市城鄉(xiāng)建設(shè)局二〇二四年八月使用說明一、《阜陽市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工評定分離招標文件示范文本》（電子招標投標，2024年版，以下簡稱《示范文本》）依據(jù)安徽省住建廳《安徽省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標文件示范文本（2021年版）》、《阜陽市工程建設(shè)項目招標“評定分離”工作導(dǎo)則》（阜公管委〔2024〕2號）等編制。我市依法必須進行招標的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工項目，采用“評定分離”方式招標的，適用本《示范文本》。二、《示范文本》中除需招標人填寫的內(nèi)容外，投標人須知正文、評標辦法正文和通用合同條款等應(yīng)不加修改的使用。投標人須知前附表、評標辦法前附表及專用合同條款的相關(guān)內(nèi)容，招標人應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定并根據(jù)項目的具體特點與實際需求，編制該部分內(nèi)容。《示范文本》中以空格標示的由招標人填寫的內(nèi)容，招標人應(yīng)根據(jù)招標項目特點和實際需要具體化，確實沒有需要填寫的，在空格中用“/”標示。三、第一章“招標公告”格式供參考。招標公告發(fā)布后，應(yīng)編入招標文件中，作為投標邀請。其中，招標公告應(yīng)同時注明其發(fā)布所在的所有媒介名稱、接收異議的聯(lián)系人及聯(lián)系方式、招標監(jiān)督管理機構(gòu)（含綜合監(jiān)管部門和行業(yè)監(jiān)管部門）。四、第二章“投標人須知”正文和前附表，除以空格標示的由招標人填空的內(nèi)容、選擇性內(nèi)容和可補充內(nèi)容外，原則上應(yīng)不加修改地直接引用。因法律、法規(guī)、規(guī)章及政策調(diào)整確需修改“投標人須知”正文的，應(yīng)在“投標人須知正文修改一覽表”中如實填寫。填空、選擇和補充內(nèi)容由招標人根據(jù)國家和省市有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定以及招標項目具體情況確定。五、第三章“評標及定標”包括評標環(huán)節(jié)和定標環(huán)節(jié)，其中評標包括綜合評審（推薦入圍投標人）定量評審和重點評審定性評審，定標為定性評審。各環(huán)節(jié)評審因素由招標人結(jié)合項目具體特點和實際需求設(shè)置，評審因素可重復(fù)，但綜合評審、重點評審和定標兩兩之間應(yīng)凸顯差異性。六、第四章“合同條款及格式”第二節(jié)“通用合同條款”，原則上應(yīng)不加修改地直接引用。招標人編制項目“專用合同條款”時，可根據(jù)招標項目的具體特點和實際需要，對“通用合同條款”進行補充、細化。同時，補充、細化或約定的內(nèi)容，不得違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定和平等、自愿、公平和誠實信用原則。“專用合同條款”由招標人根據(jù)國家和省市有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定以及招標項目具體情況確定。七、第五章“工程量清單”是示范性內(nèi)容。招標人可以根據(jù)《安徽省建設(shè)工程工程量清單計價辦法》及相關(guān)費用定額、招標項目具體特點和實際需要編制，并與“投標人須知”、“通用合同條款”、“專用合同條款”、“技術(shù)標準和要求”、“圖紙”相銜接。八、第六章“圖紙”由招標人（或其委托的設(shè)計人）根據(jù)招標項目具體特點和實際需要編制。九、第七章“技術(shù)標準和要求”由招標人根據(jù)本招標文件、招標項目具體特點和實際需要編制，并與“投標人須知”、“通用合同條款”、“專用合同條款”相銜接。各項技術(shù)標準應(yīng)符合國家強制性標準，不得要求或標明某一特定的專利、商標、名稱、設(shè)計、原產(chǎn)地或生產(chǎn)供應(yīng)者，不得含有傾向性或者排斥潛在投標人的其他內(nèi)容。如必須引用某一生產(chǎn)供應(yīng)者的技術(shù)標準才能準確或清楚地說明擬招標項目的技術(shù)標準時，則應(yīng)當(dāng)在參照后面加上“或相當(dāng)于”字樣。十、第八章“投標文件格式”由招標人根據(jù)招標文件編制的依據(jù)，結(jié)合工程實際情況確定。十一、招標人應(yīng)當(dāng)在招標公告明確是否接受聯(lián)合體投標，按照省、市相關(guān)文件規(guī)定，鼓勵招標人接受聯(lián)合體投標。十二、為貫徹落實國務(wù)院、省關(guān)于“適用招標投標法的政府采購工程項目要全面落實政府采購支持中小企業(yè)政策”的要求，結(jié)合我市實際，鼓勵單項合同估算價未達到4000萬元或一級資質(zhì)承攬范圍的工程總承包、施工總承包以及專業(yè)承包項目，企業(yè)（人員）業(yè)績和獎項不作為評審因素。十三、除依法依規(guī)設(shè)立的投標保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金外，不得以任何形式在工程建設(shè)領(lǐng)域新設(shè)保證金項目，招標文件應(yīng)依法依規(guī)明確以上四項保證金是否收取，如需收取不得限定全部或部分保證金只能以現(xiàn)金形式繳納。十四、招標人在編制招標文件時如約定收取招標代理服務(wù)費、工程量清單及最高投標限價編制費用的，按照有關(guān)規(guī)定原則上誰委托誰付費。若規(guī)定由中標人支付，應(yīng)當(dāng)在投標人須知前附表中明確約定具體收費金額及收取方式，所約定的金額應(yīng)當(dāng)與項目受理時提供的招標委托協(xié)議約定內(nèi)容一致。十五、招標人在編制招標文件時，應(yīng)結(jié)合項目特點（如規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度），充分體現(xiàn)鼓勵綠色建筑(含裝配式建筑)發(fā)展、工程創(chuàng)優(yōu)正向激勵等政策要求，落實“優(yōu)質(zhì)優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”原則，工程施工招標要求承包人創(chuàng)建綠色建筑示范項目或優(yōu)質(zhì)工程獎項的，應(yīng)在合同條款中明確參建單位創(chuàng)建品質(zhì)示范工程的獎勵金額或比例。十六、我市依法必須進行招標的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的工程總承包、勘察、設(shè)計、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購項目，若采用“評定分離”方式招標，可參照《示范文本》框架編制。但除工程施工類項目外，其他工程總承包、設(shè)備采購等項目不得收取工程量清單及最高投標限價編制費。