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五河至亳州高速公路亳州西環(huán)段特許經(jīng)營者項目編號：BZSJ2025GC532號招標(biāo)文件招標(biāo)人：亳州市交通運輸局招標(biāo)代理：安徽宏泰交通工程設(shè)計研究院有限公司二0二五年九月5d8e52d7-43ef-4012-97f0-fa9f1ad9e44a五河至亳州高速公路亳州西環(huán)段特許經(jīng)營者招標(biāo)文件第2頁編制說明一、本招標(biāo)文件以《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、財政部關(guān)于規(guī)范實施政府和社會資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見的通知》（國辦函〔2023〕115號）、《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會中華人民共和國財政部中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部中華人民共和國交通運輸部中華人民共和國水利部中國人民銀行令2024年第17號）、《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好政府和社會資本合作新機(jī)制項目規(guī)范實施工作的通知》（發(fā)改辦投資〔2024〕1013號）、《交通運輸部辦公廳國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)<收費公路政府和社會資本合作新機(jī)制操作指南>的通知》（交辦財審〔2025〕24號）等相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及國家發(fā)展改革委辦公廳《關(guān)于印發(fā)政府和社會資本合作項目特許經(jīng)營協(xié)議（編制）范本（2024年試行版）的通知》等示范文本，并結(jié)合安徽省相關(guān)規(guī)定和本項目實際情況編寫而成。二、本招標(biāo)文件中“投標(biāo)人須知前附表”和“評標(biāo)辦法前附表”內(nèi)容是對“投標(biāo)人須知正文”和“評標(biāo)辦法正文”的補(bǔ)充或修改，兩者不一致時，以“投標(biāo)人須知前附表”和“評標(biāo)辦法前附表”內(nèi)容為準(zhǔn)。三、本招標(biāo)文件中凡涉及國家法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范、安徽省交通運輸廳相關(guān)規(guī)定等內(nèi)容如有變化，均以最新文件為準(zhǔn)。四、本招標(biāo)文件提到的貨幣單位除有特別說明外，均指人民幣元。五、本招標(biāo)文件的最終解釋權(quán)歸招標(biāo)人所有。5d8e52d7-43ef-4012-97f0-fa9f1ad9e44a五河至亳州高速公路亳州西環(huán)段特許經(jīng)營者招標(biāo)文件第3頁目錄第一章招標(biāo)公告4第二章投標(biāo)人須知10第三章評標(biāo)辦法（綜合評估法）40第四章初步協(xié)議46第五章特許經(jīng)營協(xié)議57第六章投標(biāo)文件格式122第七章項目資料1495d8e52d7-43ef-4012-97f0-fa9f1ad9e44a五河至亳州高速公路亳州西環(huán)段特許經(jīng)營者招標(biāo)文件第4頁第一章招標(biāo)公告五河至亳州高速公路亳州西環(huán)段特許經(jīng)營者招標(biāo)公告（網(wǎng)招）項目編號：BZSJ2025GC532號一、招標(biāo)條件1項目名稱：五河至亳州高速公路亳州西環(huán)段特許經(jīng)營者2項目審批、核準(zhǔn)或備案機(jī)關(guān)名稱：安徽省發(fā)展和改革委員會3批文名稱及文號：安徽省發(fā)展改革委關(guān)于五河至亳州高速公路亳州西環(huán)段特許經(jīng)營方案的審核意見（皖發(fā)改基礎(chǔ)〔2025〕483號)4資金來源：由中標(biāo)的特許經(jīng)營者和其組建的項目公司籌措資金5招標(biāo)人：亳州市交通運輸局6招標(biāo)人地址：亳州市譙城區(qū)藥都大道1289號7招標(biāo)方式：公開招標(biāo)8評標(biāo)辦法：綜合評估法9資格審查方式：資格后審10評定分離：否二、項目概況與招標(biāo)范圍1建設(shè)地點：亳州市譙城區(qū)2項目概況：本項目是《安徽省高速公路網(wǎng)規(guī)劃修編（2020-2035年）》（皖政秘〔2021〕86號）中規(guī)劃的“S08五河至亳州高速公路”的重要組成部分。項目起于亳州市譙城區(qū)魏崗鎮(zhèn)西南側(cè)與G1516鹽洛高速交叉處，并設(shè)置T型樞紐銜接，自北向南沿十八里鎮(zhèn)東、亳州市中心城區(qū)西、十河鎮(zhèn)東、雙溝鎮(zhèn)東，終點位于淝河鎮(zhèn)東北側(cè)與S62亳鄲高速交叉處，并設(shè)置T型樞紐銜接，線路全長40002km，采用雙向四車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，四車道整體式路基寬度27米，設(shè)計速度120公里/小時。全線設(shè)置橋梁45座；互通立交4處；匝道收費站2處；服務(wù)區(qū)1處。項目投資估算約580095萬元，項目投資規(guī)模以批復(fù)的為準(zhǔn)。3招標(biāo)范圍：五河至亳州高速公路亳州西環(huán)段特許經(jīng)營者。4合作模式：本項目采用特許經(jīng)營模式，實施方式為BOT（建設(shè)-運營-移交），回報機(jī)制為完全使用者付費，具體如下：（1）中標(biāo)的特許經(jīng)營者應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國公司法》及其它相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等規(guī)定和《初步協(xié)議》約定，在亳州組建項目公司。（2）亳州市人民政府將按法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等的規(guī)定及《特許經(jīng)營協(xié)議》的約定授予項目公司投資、融資、建設(shè)、運營管理及養(yǎng)護(hù)維修本項目的特許經(jīng)營權(quán)，包括投資權(quán)、建設(shè)權(quán)、5d8e52d7-43ef-4012-97f0-fa9f1ad9e44a