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需求正文一、項目概述【告知性規(guī)定，供供應商編制投標文件參考】1、項目背景：為有效緩解國家稅務總局長沙市望城區(qū)稅務局辦稅廳稅收業(yè)務輔助服務人員不足的問題，擬通過政府采購方式選擇有能力有資質的第三方服務機構承接部分稅務業(yè)務輔助服務工作事項，以進一步提升工作效率，為納稅人繳費人提供更加方便、快捷、優(yōu)質、高效的稅費服務，助力優(yōu)化稅收營商環(huán)境。2、項目內容：為國家稅務總局長沙市望城區(qū)稅務局提供辦稅廳非執(zhí)法類輔助性服務、稅務咨詢、納稅輔導、導稅服務、資料預審、信息采集與錄入和資料整理等工作，每年預計工作量需要564人月（47人*12月）服務保障力量。服務地點：國家稅務總局長沙市望城區(qū)稅務局第一稅務所、望城經開區(qū)稅務所、雷鋒稅務分局、丁字稅務分局等。服務期限：自合同簽訂之日起三年（合同簽訂之日起至2028年7月31日）。合同一年一簽，根據(jù)服務考核結果確定是否續(xù)簽下一年度合同。（1）稅收業(yè)務輔助服務經測算本項服務所需保障力量預計年工作量為564人月（47人*12月）。負責辦稅廳非執(zhí)法類輔助性服務、稅務咨詢、納稅輔導、導稅服務、資料預審、信息采集與錄入和資料整理等工作，具體服務內容：①負責辦稅廳導稅臺資料預審和取號，解答納稅人涉稅問題，引導納稅人到相關服務區(qū)域辦理各類涉稅事項；②負責辦稅廳輔導納稅人使用自助電腦、辦稅終端機；輔導納稅人辦理納稅人端電子稅務局、納稅人端征納互動、自然人電子稅務局（扣繳端）、社保管理客戶端等業(yè)務；自助機領票、打印完稅證明、代開發(fā)票領取等相關涉稅業(yè)務；③負責輔導納稅人填報各類表證單書，發(fā)放稅收宣傳資料，解答納稅人各類稅收政策；④負責辦稅廳綜合窗口，按照《納稅服務事項清單》規(guī)定內容，辦理除《辦稅服務廳編外人員授權負面清單》以外的業(yè)務，如納稅申報、稅款征收、發(fā)票代開、社保關聯(lián)等各類涉稅繳費事項；⑤負責新電局、社保、金三、自然人稅收等系統(tǒng)涉及的運維報送；征管數(shù)據(jù)質量考核指標數(shù)據(jù)效驗及修改等。⑥負責辦稅廳收集、整理、登記需要流轉的文書資料，查詢、跟蹤納稅人辦理流轉類事項的流程進度。及時與各稅源管理所，征管處、稅政處等部門進行溝通，對各類流轉類問題進行及時處理和反饋。收集2個辦稅廳的業(yè)務資料，對每份資料進行登記，按照納服規(guī)范檢查資料是否規(guī)范、齊備，有無缺漏等情況。按照征管要求將資料分類且做卷內目錄裝訂入庫。⑦負責處理變更登記、會計制度備案、解除關聯(lián)關系、發(fā)票繳銷、清稅申報（稅務注銷）、增值稅制度性留抵退稅、增值稅專用發(fā)票代開、增值稅普通發(fā)票代開、納稅信用修復、復評、跨區(qū)域涉稅事項報驗登記等電子稅務局事項；⑧負責通過電話、視頻、文字等方式為納稅人繳費人提供遠程稅費咨詢、新電局系統(tǒng)涉及的運維報送、變更登記、社保關聯(lián)、更正申報、跨區(qū)域涉稅事項反饋、跨省跨區(qū)業(yè)務協(xié)同等服務。（2）預估工作量①3個辦稅廳，納稅人日均入廳約1100人，日均解答納稅人關于涉稅資料等問題460筆，單筆業(yè)務平均辦理時長為2-5分鐘，約需9人(第一稅務所辦稅廳7人、望城經開區(qū)稅務所稅廳1人、丁字稅務分局辦稅廳1人）。②3個辦稅廳共有自助電腦43臺，自助終端9臺，日均輔導納稅人使用電子稅務局，解答各類相關涉稅問題約511余次，單筆業(yè)務辦理時長約5分鐘，約需8人(第一稅務所辦稅廳6人、望城經開區(qū)稅務所稅廳1人、丁字稅務分局辦稅廳1人）。③3個辦稅廳表單填寫區(qū)日均接待納稅人98名，單筆業(yè)務平均辦理時長5-8分鐘；稅收宣傳月等時期日均發(fā)放稅收宣傳資料197份，約需1人(第一稅務所辦稅廳1人、望城經開區(qū)稅務所稅廳/人、丁字稅務分局辦稅廳/人）。④3個辦稅廳共有47個窗口，其中14個窗口由擁有執(zhí)法資格的稅務干部處理稅務行政處罰、比對異常處理、稅控專用設備注銷發(fā)行等負面清單業(yè)務。33個窗口，辦理《納稅服務事項清單》規(guī)定內容，辦理除《辦稅服務廳編外人員授權負面清單》以外的業(yè)務，日均窗口業(yè)務辦理量462筆，單筆業(yè)務平均辦理時長5-6分鐘，約需11人(第一稅務所辦稅廳9人、望城經開區(qū)稅務所稅廳1人、丁字稅務分局辦稅廳1人）。⑤3個辦稅廳日均辦理數(shù)據(jù)校驗約55余筆，單筆業(yè)務平均辦理時長3分鐘；運維每日約報送26筆、平均辦理時長30-90分鐘，約需2人(第一稅務所辦稅廳1人、望城經開區(qū)稅務所稅廳1人、丁字稅務分局辦稅廳/人）。⑥3個辦稅廳月均辦理、查詢、反饋流轉類業(yè)務2700余筆，歸類、整理各類涉稅文書資料4000余份，裝訂1166余冊。約需2人(第一稅務所辦稅廳1人、望城經開區(qū)稅務所稅廳1人、丁字稅務分局辦稅廳/人）。⑦3個辦稅廳日均變更登記、會計制度備案、解除關聯(lián)關系、發(fā)票繳銷、清稅申報（稅務注銷）、增值稅制度性留抵退稅、增值稅專用發(fā)票代開、增值稅普通發(fā)票代開、納稅信用修復、復評、跨區(qū)域涉稅事項報驗登記等業(yè)務486筆，平均辦理時長5-8分鐘，約需10人(第一稅務所辦稅廳8人、望城經開區(qū)稅務所稅廳1人、丁字稅務分局辦稅廳1人）。⑧征納互動平臺上線后，日均通過征納互動平臺辦理新辦納稅人登記、稅費咨詢、社保費管理、變更登記、社保關聯(lián)、更正申報、跨區(qū)域涉稅事項反饋等業(yè)務211余筆，單筆業(yè)務平均辦理時長約5-15分鐘，約需4人(第一稅務所辦稅廳3人、望城經開區(qū)稅務所稅廳/人、丁字稅務分局辦稅廳1人）。二、投標/響應要求【告知性規(guī)定，供供應商編制投標文件參考】21對供應商的要求211供應商必備的資質：供應商應滿足《政府采購法》第二十二條的規(guī)定；供應商必須未被列入信用中國網站（wwwcreditchinagovcn）、中國政府采購網（wwwccgpgovcn）渠道信用記錄失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單；本項目不接受聯(lián)合體投標。212特定資格要求：無。213優(yōu)選指標（1）相關證書：①供應商具有在有效期內的質量管理體系認證、環(huán)境管理體系認證、職業(yè)健康安全管理體系認證證書的，予以加分。②擬投入本項目的項目經理具有由人力資源和社會保障部職業(yè)技能鑒定中心頒發(fā)的企業(yè)人力資源管理師證的，按級別予以加分。（2）成功案例：供應商自2022年6月以來（以合同簽訂時間為準）具有類似項目成功案例的，予以加分。（3）法律保障：投標人具有法務部門或與法律顧問、律師事務所簽訂了法律服務合同的或承諾中標后與法律顧問、律師事務所簽訂法律服務合同的，予以加分。214不接受聯(lián)合體投標。215專門面向小微企業(yè)。根據(jù)促進中小企業(yè)發(fā)展政策要求，本項目采購標的對應的中小企業(yè)劃分標準所屬行業(yè)為租賃和商務服務業(yè)（參考《關于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號））。22技術部分投標/響應內容221技術投標/響應總要求采購文件（技術部分）中有標注★號的，為必備服務要求，必須滿足，如未作出響應，將導致投標無效。#為重要服務內容、Δ為一般服務內容。“證明材料要求”項為“是”的，供應商須提供包含相關指標項的證明材料，未提供有效證明材料或證明材料中內容與所填報指標不一致的，該指標按不滿足處理。供應商必須針對招標文件技術需求或要求逐個作出實質性響應，其響應與招標文件內容采用同樣的順序。對每個需求的響應必須遵循如下規(guī)則：（1）重復該需求。（2）用“是/否”響應來表明該需求是否被滿足。（3）簡要描述響應文件如何滿足該需求，如果該響應在響應文件其他部分有詳述，可在該處簡單應答，但必須給出確切的位置索引。（4）解釋響應文件與用戶需求之間的偏差，用數(shù)量來表示的需求，必須用確切的數(shù)字、單位來響應。（5）對招標文件技術需求的應答應至少包含招標文件技術部分中的全部內容。供應商應提供實質性確切響應，并有詳細的文字描述和說明，任何僅采用“符合”、“滿足”或非確定性數(shù)值（如“≥”或“≤”）的響應均將被視為沒有對招標文件的實質性響應，從而可能導致嚴重后果直至廢標；有關表格部分的響應應按照招標文件商務部分規(guī)定的格式列出。若供應商可以提供需求以外的額外支持，可以在這一部分加以詳細說明。（6）供應商認為對整個項目建設特別重要的建議，需單獨說明（此項單列為可選性需求）。222投標/響應方案要求此項內容作為考察供應商是否具備完成本項目能力的重要依據(jù)。（1）需求理解及總體服務方案的響應：供應商須充分理解項目采購內容及總體要求，并在投標文件中詳細闡述需求理解及總體服務方案（包括但不限于辦稅廳非執(zhí)法類輔助性服務、稅務咨詢、納稅輔導、導稅服務、資料預審、信息采集與錄入和資料整理等）等內容。同時要對招標文件中所提供的各項服務以及如何適用于采購人的需求作詳細說明。此項內容作為考察供應商是否具備完成本項目能力的重要依據(jù)。（2）項目實施管理方案的響應。供應商須在投標文件中詳細闡述項目實施管理方案（包括但不限于①服務質量考核及激勵機制、②行為規(guī)范、③技能培訓、④人員檔案管理、⑤保密管理制度、⑥安全操作規(guī)范等）。此項內容作為考察供應商是否具備完成本項目能力的重要依據(jù)。（3）風險管控方案的響應。供應商須在投標文件中詳細闡述項目風險管控方案（包括但不限于①風險管控組織機構與職責、②緊急事件處理流程、③服務人員短缺應急方案、④工傷事故處理方案、⑤突發(fā)事件的應急方案、⑥工作報告制度）。此項內容作為考察供應商是否具備完成本項目能力的重要依據(jù)。上述方案要求，若作為評審因素，則應在滿足★關鍵指標項要求的前提下，基于對#、△指標項的應答，根據(jù)項目特點和采購需求，對如何實現(xiàn)指標要求提出具體措施，制定完整、詳細、可操作性強的方案。