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無錫市區(qū)2025年度村莊規(guī)劃實施評估規(guī)劃項目采購需求一、采購標的需實現(xiàn)的功能或者目標，以及為落實政府采購政策需滿足的要求（一）項目背景：近年來，在省級鎮(zhèn)村布局規(guī)劃指南和村莊規(guī)劃指南基礎上，無錫因地制宜出臺《無錫市鄉(xiāng)村規(guī)劃深化工作操作指南》，探索適合江南水鄉(xiāng)的規(guī)劃發(fā)展村布點模式，完成鎮(zhèn)村布局規(guī)劃編制。同時，將規(guī)劃編制工作納入高質(zhì)量發(fā)展考核指標體系，有效調(diào)動各市（縣）區(qū)、各鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）工作積極性，并依托4個“共繪蘇鄉(xiāng)”規(guī)劃師下鄉(xiāng)工作站，提供陪伴式、在地化專業(yè)服務。目前399個有規(guī)劃發(fā)展村的行政村已全部完成村莊規(guī)劃編制并通過批復。步入新發(fā)展階段，在日益趨緊的空間資源和環(huán)境壓力下，新時期國土空間規(guī)劃對鄉(xiāng)村工業(yè)用地利用、建設用地盤活、開發(fā)項目等方面提出了新的要求。因此，亟需在省、市提出的新政策要求框架下對現(xiàn)有村莊規(guī)劃進行系統(tǒng)的實施評估，為下一步規(guī)劃編制優(yōu)化提供研究基礎。（二）采購標的須實現(xiàn)的目標：本規(guī)劃目的在于全面剖析村莊規(guī)劃落地成效。項目將實地調(diào)研村莊建設現(xiàn)狀，涵蓋住宅布局、基礎設施完善程度、公共服務設施覆蓋情況等；量化評估土地利用效率，核查耕地保護、建設用地指標落實情況；廣泛收集村民意見，了解對規(guī)劃滿意度與改進期望；綜合分析規(guī)劃執(zhí)行偏差，總結(jié)經(jīng)驗教訓，為后續(xù)村莊規(guī)劃調(diào)整優(yōu)化、推動鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展提供有力依據(jù)。（三）為落實政府采購政策需滿足的要求：①投標供應商如為中小微企業(yè)的，按照《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫〔2020〕46號）規(guī)定提供《中小企業(yè)聲明函》，中小企業(yè)劃型標準詳見《關于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）；②投標供應商如為監(jiān)獄和戒毒企業(yè)的，按照《財政部、司法部關于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關問題》（財庫〔2014〕68號）的規(guī)定提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設兵團）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明文件原件掃描件；③投標供應商如為殘疾人福利性單位的，應當按照《財政部、民政部、中國殘疾人聯(lián)合會關于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫〔2017〕141號）的規(guī)定提供《殘疾人福利性單位聲明函》；④殘疾人福利單位、監(jiān)獄企業(yè)屬于小型、微型企業(yè)的，不重復享受政策。二、采購標的需執(zhí)行的國家相關標準、行業(yè)標準、地方標準或者其他標準、規(guī)范（1）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2）《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》（3）《無錫市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》（4）《江蘇省城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)詳細規(guī)劃編制指南（試行）》（5）《江蘇省村莊規(guī)劃編制指南》（6）《無錫市國土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地分類指南（試行)》項目實施時，若有相關新的規(guī)范、規(guī)程等頒布，則應按照新頒規(guī)范、規(guī)程實施。三、采購標的需滿足的質(zhì)量、安全、技術規(guī)格、物理特性等要求（一）質(zhì)量要求。交付成果應滿足《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《無錫市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等國家及地方有關法律、法規(guī)要求，并滿足采購人需求。（二）服務內(nèi)容。1工作對象與范圍：全市區(qū)所有編制村莊規(guī)劃區(qū)域。2工作內(nèi)容（1）調(diào)研與訪談按照實施進度的不同，選取各區(qū)已經(jīng)有實施進展的村莊進行調(diào)研和評估，包括村莊人口結(jié)構(gòu)與流動特征、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、基礎設施與公共服務、文化資源與生態(tài)保護、社會治理與村民參與情況，通過對區(qū)級各條線的訪談，系統(tǒng)識別目前村莊規(guī)劃支撐鄉(xiāng)村發(fā)展的總體情況和瓶頸問題。（2）村莊規(guī)劃實施評估包含支撐編制、農(nóng)轉(zhuǎn)用、批地、征地、鄉(xiāng)村規(guī)劃許可在內(nèi)的評估框架。對村莊規(guī)劃的實施進度、實施問題、瓶頸原因進行系統(tǒng)分析，包括村莊規(guī)劃的重點項目支撐度、專項流量使用、規(guī)劃對人口流動以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等新趨勢的適應性等（3）村莊規(guī)劃多規(guī)合一評估包含底線管控、總規(guī)落實、各類建設、非建設的專項規(guī)劃落實銜接與矛盾情況。（4）鄉(xiāng)村地區(qū)存量工業(yè)用地的專題研究梳理無錫市鄉(xiāng)村地區(qū)存量工業(yè)用地的一本底賬，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不能在外圍落地工業(yè)的規(guī)劃原因；摸清無錫市區(qū)鄉(xiāng)村地區(qū)村莊用地規(guī)模上限與凈增量；與“360”產(chǎn)業(yè)用地中騰退用地、生態(tài)保護紅線、耕地保護等限制要素對比，評估保留與騰退的產(chǎn)業(yè)空間等。（5）無錫市目前村莊規(guī)劃實施評估總結(jié)和建議基于對村莊規(guī)劃分類分層次的評估，特別是結(jié)合實施中各層級管理部門的管理需求、村莊建設的瓶頸問題，對下一輪村莊規(guī)劃的編制提出原則和要求，對后續(xù)村莊規(guī)劃相關工作開展提出切實可行的建議。3項目成果要求。（1）形成對無錫市村莊規(guī)劃編制技術建議，納入村規(guī)編制技術指南（2）形成對無錫市各板塊預期流量的分配方案（3）形成無錫實際對開發(fā)邊界外產(chǎn)業(yè)用地的價值判斷與引導4成果形式。（1）紙質(zhì)版研究報告（PDF格式）（2）圖件成果（JPG格式）（3）符合甲方要求的數(shù)據(jù)庫（GIS格式）四、采購項目交付或者實施的時間和地點1采購標的的數(shù)量：無錫市2025年度村莊規(guī)劃實施評估規(guī)劃一項服務。2采購項目實施的時間：2025年-2026年3采購項目實施的地點：無錫市區(qū)。五、采購標的需滿足的服務標準、期限、效率等要求1服務標準：交付成果應滿足《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《無錫市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等國家及地方有關法律、法規(guī)要求，并滿足采購人需求。2服務期要求：自合同簽訂后12個月內(nèi)。3采購標的的驗收標準：根據(jù)招標文件、中標單位的投標文件、雙方簽訂的合同文件及其附件、國家的相關規(guī)定，由采購人及相關部門進行驗收通過。交付成果應滿足國家及省市相關法律法規(guī)、政策文件和相關規(guī)劃，并滿足采購人需求。六、采購標的的其他技術、服務等要求中標供應商應根據(jù)專家評審意見及委托方意見，進行規(guī)劃方案的深化完善工作，項目負責人須全程參與編制過程中委托方組織的調(diào)研、討論、座談、成果匯報等會議，并到場匯報。