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1杭州市政府采購(gòu)項(xiàng)目采購(gòu)需求采購(gòu)單位：杭州市公安局拱墅區(qū)分局項(xiàng)目名稱：杭州市公安局拱墅區(qū)分局2025視頻監(jiān)控租賃服務(wù)項(xiàng)目編制單位：杭州市公安局拱墅區(qū)分局編制時(shí)間：2025年7月2一、需求調(diào)查情況（一）本項(xiàng)目是否需要開展需求調(diào)查：?是?否（二）本項(xiàng)目是否屬于可以不再重復(fù)開展需求調(diào)查情形：?是?否（三）需求調(diào)查方式?咨詢?論證?問(wèn)卷調(diào)查?其他方式（）（四）需求調(diào)查對(duì)象1中國(guó)電信股份有限公司杭州分公司2杭州光驛科技有限公司3華數(shù)傳媒網(wǎng)絡(luò)有限公司（五）需求調(diào)查結(jié)果1相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況2021年拱墅公安完成272路動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控點(diǎn)改造和883路視頻監(jiān)控系統(tǒng)改造：2022年完成332路動(dòng)態(tài)視頻監(jiān)控點(diǎn)改造、340路視頻監(jiān)控系統(tǒng)改造，同時(shí)新建83路亞運(yùn)安保監(jiān)控點(diǎn)。至此，轄區(qū)主要干道、公共場(chǎng)所、商業(yè)區(qū)及居民區(qū)實(shí)現(xiàn)監(jiān)控全覆蓋。技術(shù)上，構(gòu)建GPU卡計(jì)算資源池，支持超千路監(jiān)控的人臉實(shí)時(shí)分析與結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)存儲(chǔ)，配合視頻大數(shù)據(jù)處理技術(shù)，可快速篩查有效線索。同時(shí)，系統(tǒng)與交通管理平臺(tái)打通，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)車輛軌跡實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與違法行為智能預(yù)警。對(duì)于租賃服務(wù)已滿的點(diǎn)位，設(shè)備已老舊、配套的后端存儲(chǔ)和算力需要進(jìn)一步提升、桿件、線路等也需要重新優(yōu)化，部分點(diǎn)位布控也需要根據(jù)實(shí)戰(zhàn)情況調(diào)整，通過(guò)改造的方式是更好利用現(xiàn)有資源，提升財(cái)政資金利用效率的途徑。以立體防控、業(yè)務(wù)協(xié)同、技術(shù)融合、合理利舊為建設(shè)原則，對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)路面監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)和改造?？赡苌婕霸O(shè)備的更新與升級(jí)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與擴(kuò)展、新技術(shù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與管理升級(jí)、監(jiān)控覆蓋優(yōu)化等。公安視頻監(jiān)控產(chǎn)業(yè)是通過(guò)安裝攝像頭、監(jiān)控設(shè)備等技術(shù)手段，對(duì)公共場(chǎng)所、重要區(qū)域、交通要道等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和錄像，以提升社會(huì)治安管理、預(yù)防犯罪、應(yīng)急處理等能力的產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，視頻監(jiān)控產(chǎn)業(yè)在技術(shù)、應(yīng)用、法規(guī)等方面都取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，為公安機(jī)關(guān)提供了重要的技術(shù)支持和應(yīng)用保障。公安視頻監(jiān)控產(chǎn)業(yè)在攝像頭、圖像識(shí)別、大數(shù)據(jù)分析等方面不斷創(chuàng)新逐漸向智能3化、高效化方向發(fā)展，提升了視頻監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)能力和數(shù)據(jù)處理能力。網(wǎng)絡(luò)化和云端存儲(chǔ)方面的發(fā)展，使視頻監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)能夠遠(yuǎn)程訪問(wèn)和管理，提高了視頻監(jiān)控系統(tǒng)的靈活性和可用性，伴隨著技術(shù)的革新，公安視頻監(jiān)控系統(tǒng)的前端攝像頭逐漸實(shí)現(xiàn)了高清化和全景監(jiān)控，提高了監(jiān)控圖像的清晰度和覆蓋范圍。當(dāng)前公安視頻監(jiān)控系統(tǒng)不僅能夠?qū)崿F(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控，還可以通過(guò)圖像識(shí)別、行為分析等技術(shù)實(shí)現(xiàn)智能分析和預(yù)警功能，提高了對(duì)異常事件的識(shí)別和處理能力。公安視頻監(jiān)控系統(tǒng)的應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓展，包括城市安防、交通管理、邊境防控、重要場(chǎng)所保護(hù)等，為公安機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作提供了重要支持。此外，針對(duì)公安視頻監(jiān)控產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，相關(guān)部門逐步建立了視頻監(jiān)控設(shè)備采購(gòu)、安裝、使用等方面的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，也促進(jìn)了公安視頻監(jiān)控產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。本項(xiàng)目為公安視頻監(jiān)控租賃服務(wù)項(xiàng)目，須根據(jù)采購(gòu)需求進(jìn)行統(tǒng)一建設(shè)、運(yùn)維后提供相關(guān)服務(wù)。公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)通過(guò)合理布局，提高城市視頻監(jiān)控覆蓋面，為治安防控、社會(huì)治理、服務(wù)群眾提供強(qiáng)力支撐。實(shí)戰(zhàn)表現(xiàn)為公安機(jī)關(guān)通過(guò)監(jiān)控平臺(tái)，可以對(duì)城市各街道轄區(qū)的主要道路、重點(diǎn)單位、熱點(diǎn)部位進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)控，在公安系統(tǒng)內(nèi)部的部級(jí)、省級(jí)和市縣級(jí)之間共享信息，可有效消除治安隱患，使發(fā)現(xiàn)、抓捕街面現(xiàn)行犯罪的水平得到提高?，F(xiàn)在公安視頻監(jiān)控系統(tǒng)已經(jīng)是“科技強(qiáng)警”的標(biāo)志性工程，也是平安城市和智慧城市建設(shè)的重要組成部門，許多城市都在建設(shè)和運(yùn)行此套系統(tǒng)。拱墅區(qū)在共建共治共享的社會(huì)治理格局的背景下，從統(tǒng)籌安全和發(fā)展出發(fā)，突出風(fēng)險(xiǎn)防控、服務(wù)發(fā)展和破解難題、補(bǔ)齊短板，推進(jìn)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作，在城市治理、案件偵破、活動(dòng)安保、突發(fā)事件處置等工作中，公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)揮了重要作用。伴隨著城市界面的更新，及多年的公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)，拱墅區(qū)每年都有服務(wù)時(shí)間陸續(xù)到期的公共安全視頻監(jiān)控點(diǎn)位，對(duì)于服務(wù)時(shí)間到期但未滿五年的部分點(diǎn)位，須確保公安機(jī)關(guān)能夠在財(cái)政資金有利支持條件下，繼續(xù)采購(gòu)相關(guān)前后端配套服務(wù)，更加有效地落實(shí)社會(huì)治安動(dòng)態(tài)管理管理工作，確?！捌桨补笆苯ㄔO(shè)更加深入，更加具體、準(zhǔn)確和有針對(duì)性。隨著安防行業(yè)新興產(chǎn)品技術(shù)不斷得到創(chuàng)新，安防廠家、運(yùn)營(yíng)商、大型集成商4在公安視頻監(jiān)控領(lǐng)域的安防產(chǎn)品和應(yīng)用場(chǎng)景上不斷拓展。與公安視頻監(jiān)控相關(guān)的國(guó)內(nèi)安防設(shè)備廠商主要有：?？低?、大華股份、宇視、天地偉業(yè)等，運(yùn)營(yíng)商主要有：華數(shù)、電信、移動(dòng)、聯(lián)通等，大型集成商主要有：中通服、中移建、浙江中控、航天科工廣信等。這些企業(yè)或具有成熟可靠的產(chǎn)品線和技術(shù)支持，或具有豐富的光纖鏈路資源和監(jiān)控桿件資源，或具有城市級(jí)施工交付能力和完善的運(yùn)維服務(wù)團(tuán)隊(duì)，在公安視頻監(jiān)控領(lǐng)域中可發(fā)揮不可替代的關(guān)鍵性作用。而中小企業(yè)因整體服務(wù)實(shí)力及行業(yè)沉淀受限，公安視頻監(jiān)控建設(shè)所需的大型軟硬件系統(tǒng)集成、城市級(jí)實(shí)施和運(yùn)維能力方面的能力較弱，恐無(wú)法單獨(dú)承接該類大型項(xiàng)目。2市場(chǎng)供給情況目前市場(chǎng)上實(shí)施該類項(xiàng)目的供應(yīng)商主要為運(yùn)營(yíng)商，整體供給充足，競(jìng)爭(zhēng)充分?？紤]改造租賃項(xiàng)目的特性：前端點(diǎn)位建設(shè)：前端點(diǎn)位供貨集成(含備件)、桿件施工(含移機(jī))、取電、光纖施工。后端平臺(tái)建設(shè)：視頻專網(wǎng)環(huán)境的視頻云存儲(chǔ)平臺(tái)建設(shè)(升級(jí)改造)、視頻專網(wǎng)人臉圖片緩存，數(shù)據(jù)域算力服務(wù)搭建、平臺(tái)建設(shè)等。并在項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收后提供合同要求的服務(wù)。整個(gè)項(xiàng)目需要供應(yīng)商具有覆蓋整個(gè)拱墅的光纖資源、充足備品備件、具有與交警、路政、城管等部門協(xié)調(diào)落實(shí)施工的能力；至少30人建設(shè)隊(duì)伍、15人的維護(hù)隊(duì)伍、配套專門的視頻專網(wǎng)監(jiān)控機(jī)房。熟悉公安組網(wǎng)架構(gòu)、業(yè)務(wù)流程、維護(hù)要求的技術(shù)支撐團(tuán)隊(duì)。中小企業(yè)規(guī)模較小、人員、資金、技術(shù)等儲(chǔ)備有限，難以滿足項(xiàng)目整體需要。運(yùn)營(yíng)商項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)積累、資金資源、人力技術(shù)等方面符合項(xiàng)目建設(shè)要求，對(duì)于一些有能力的中小企業(yè)，可以承建前端設(shè)備供貨之類的業(yè)務(wù)分包。國(guó)內(nèi)視頻監(jiān)控產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)眾多，競(jìng)爭(zhēng)激烈。我國(guó)視頻監(jiān)控企業(yè)多達(dá)數(shù)千家，視頻監(jiān)控作為目前安防行業(yè)發(fā)展最快最重要的領(lǐng)域，一直以來(lái)呈現(xiàn)海康威視、大華股份、宇視科技三大行業(yè)巨頭競(jìng)相快速發(fā)展，少數(shù)二線龍頭緊追猛趕的勢(shì)頭。國(guó)內(nèi)三大安防巨頭占據(jù)了大部分的市場(chǎng)份額。剩余從事硬件生產(chǎn)的企業(yè)因?yàn)橐?guī)模小、技術(shù)含量低，在技術(shù)升級(jí)和價(jià)格戰(zhàn)的壓力下生存不易。公安視頻監(jiān)控行業(yè)步入智能化時(shí)代，應(yīng)用領(lǐng)域不斷擴(kuò)展、產(chǎn)品技術(shù)快速變革、市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)放大、產(chǎn)業(yè)資本積極入場(chǎng)，諸多因素在共同推動(dòng)視頻監(jiān)控行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)升