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附件3阿克蘇地區(qū)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單（2023年）編制單位：阿克蘇地區(qū)生態(tài)環(huán)境局阿克蘇地區(qū)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果動(dòng)態(tài)更新項(xiàng)目組二〇二四年八月目錄1阿克蘇地區(qū)總體管控要求12環(huán)境管控單元準(zhǔn)入要求521阿克蘇市生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單522庫車市生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單1523溫宿縣生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單2424沙雅縣生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單3425新和縣生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單4026拜城縣生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單4527烏什縣生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單5228阿瓦提縣生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單6029柯坪縣生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單65阿克蘇地區(qū)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單（2023年）11阿克蘇地區(qū)總體管控要求表1阿克蘇地區(qū)區(qū)域特征研判表區(qū)位特點(diǎn)發(fā)展定位與目標(biāo)發(fā)展現(xiàn)狀、問題區(qū)域環(huán)境目標(biāo)、現(xiàn)狀、問題管控目標(biāo)1阿克蘇地區(qū)位于新疆維吾爾自治區(qū)南疆中部、天山南麓、塔里木盆地北緣，屬于七大片區(qū)中“天山南坡片區(qū)”。2根據(jù)全國生態(tài)功能區(qū)劃，阿克蘇地區(qū)涉及天山水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護(hù)重要區(qū)和塔里木河流域防風(fēng)固沙重要區(qū)2個(gè)重要生態(tài)功能區(qū)；根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃》，庫車市的庫車鎮(zhèn)、拜城縣的拜城鎮(zhèn)、沙雅縣的沙雅鎮(zhèn)、新和縣的新和鎮(zhèn)、阿克蘇市城區(qū)、溫宿縣的溫宿鎮(zhèn)以及位于這些縣市的重要工業(yè)園區(qū)屬于天山南坡產(chǎn)業(yè)帶自治區(qū)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域。3由于特殊的地理位置及地形特點(diǎn)，水資源較為豐富，但分布不均衡性；礦產(chǎn)資源豐富，礦種較多，石油天然氣煤鈾等能源礦產(chǎn)、石灰?guī)r等建材及巖鹽等化工類非金屬礦產(chǎn)資源優(yōu)勢突出，擁有鈮、鉭等特色稀缺礦產(chǎn)；自然旅游資源（冰峰、峽谷、沙漠等）和人文旅游資源（古“絲綢之路”北道）兼具。1地區(qū)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)為：綜合實(shí)力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量始終保持在全疆前列，創(chuàng)新能力顯著提高，城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新臺(tái)階；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化；文化潤疆取得重大成效，中華民族共同體意識(shí)深入人心，國民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度；生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式；對內(nèi)對外開放水平顯著提升，成為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)重要增長極；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化；社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定、長期穩(wěn)定，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，長治久安基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)；人民生活更加美好，人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；法治阿克蘇、平安阿克蘇、數(shù)字阿克蘇、品質(zhì)阿克蘇、健康阿克蘇建設(shè)達(dá)到更高水平。2農(nóng)業(yè)：以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民就業(yè)增收為核心，按照“穩(wěn)糧、優(yōu)棉、促畜、強(qiáng)果、興特色”思路，加快地區(qū)糧、棉、果、畜、設(shè)施農(nóng)業(yè)五大優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，穩(wěn)定提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推進(jìn)特色林果深加工步伐，大力推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民持續(xù)增收的目標(biāo)。3工業(yè)：依托“六大產(chǎn)業(yè)集群”發(fā)展基礎(chǔ)，深化工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)工業(yè)強(qiáng)基增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)。以石油石化深加工為重點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)板塊間的橫向產(chǎn)業(yè)耦合循環(huán)，最大限度延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈，壯大石化化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模。通過形成合理資源配置、技術(shù)先進(jìn)的工業(yè)生產(chǎn)模式，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化和綠色制造體系建設(shè)，培育新的特色產(chǎn)品，形成新的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。4服務(wù)業(yè)：依托豐富的人文歷史、自然資源和特色產(chǎn)業(yè)集群，充分發(fā)揮阿克蘇在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)、歐亞大通道邊境節(jié)點(diǎn)、南疆地區(qū)的交通區(qū)位優(yōu)勢，加快推進(jìn)海元物流、航空產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，著力構(gòu)建公鐵聯(lián)運(yùn)、航空物流、城鄉(xiāng)配送、信息服務(wù)為一體的現(xiàn)代商貿(mào)物流體系，打造區(qū)域性商貿(mào)物流中心。整合優(yōu)化地區(qū)優(yōu)勢旅游資源，大力支持托木爾峰大峽谷等創(chuàng)建5A景區(qū)，全力培育更多4A景區(qū)，叫響“絲路古龜茲·神奇阿克蘇”品牌，將阿克蘇打造成為南疆區(qū)域性文化旅游中心。加快發(fā)展電子商務(wù)，構(gòu)建高端商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，拓展金融和保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)1發(fā)展現(xiàn)狀：“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段。面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，地區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)新時(shí)代黨的治疆方略和自治區(qū)黨委決策部署，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，緊緊抓住“一帶一路”建設(shè)、新一輪西部大開發(fā)、對口援疆等重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，深入實(shí)施“76331”戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，提高發(fā)展質(zhì)量，各項(xiàng)事業(yè)取得顯著成效，為實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局和第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2發(fā)展問題：經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于“轉(zhuǎn)型期”，能源資源開發(fā)與消費(fèi)造成的區(qū)域性環(huán)境壓力仍將持續(xù)；環(huán)境質(zhì)量改善處于“攻堅(jiān)期”，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量難以滿足人民日益增長的美好生活需要；環(huán)境治理能力處于“提升期”，供給能力和治理需求不平衡。1生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀（1）大氣環(huán)境2020年，阿克蘇市空氣質(zhì)量有效監(jiān)測天數(shù)366天，優(yōu)良天數(shù)237天，優(yōu)良率為648%，與2015年相比提升104個(gè)百分點(diǎn)，扣除沙塵影響天氣后優(yōu)良率達(dá)908%。環(huán)境空氣中六項(xiàng)污染物中二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳和臭氧濃度均達(dá)到國家空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；可吸入顆粒物濃度值為198μg/m3，較2015年的176μg/m3升高了125%，扣除沙塵影響天氣后，濃度均值為101μg/m3，較2015年的138μg/m3下降了268%；細(xì)顆粒物（PM25）年均濃度為61μg/m3，較2015年66μg/m3，下降了76%，扣除沙塵影響天氣，濃度均值為39μg/m3，較2015年的58μg/m3，下降了327%。環(huán)境空氣質(zhì)量改善明顯。（2）水環(huán)境2022年阿克蘇地區(qū)河流水質(zhì)狀況總體為良好。地區(qū)13條主要河流18個(gè)監(jiān)測斷面中，Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)斷面比例為889%，Ⅳ類斷面比例為56%，Ⅴ類斷面比例為56%，監(jiān)測斷面功能達(dá)標(biāo)率100%。阿克蘇地區(qū)2022年地表水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到自治區(qū)考核指標(biāo)要求。（3）土壤環(huán)境全地區(qū)土壤環(huán)境總體保持穩(wěn)定，屬于清潔土壤，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)安全可控。年度約束性指標(biāo)全部完成：受污染耕地安全利用率≥98%，轄區(qū)內(nèi)未發(fā)現(xiàn)污染地塊。未發(fā)生因耕地土壤污染造成的不良社會(huì)事件，也未發(fā)生因疑似污染地塊引起的不良社會(huì)事件。2生態(tài)環(huán)境目標(biāo)（1）大氣環(huán)境經(jīng)過努力，全地區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)改善，到2025年城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到616%以上，主要城市細(xì)顆粒物（PM25）濃度小于371μg/m3。（2）水環(huán)境到2025年，地區(qū)監(jiān)測河流斷面水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例不低于85%，地區(qū)不出現(xiàn)水質(zhì)為劣V類的河流斷面，重點(diǎn)監(jiān)測湖庫水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%，地區(qū)不出現(xiàn)水質(zhì)為劣V類的湖庫，重點(diǎn)監(jiān)測城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例達(dá)到100%，杜絕城市黑臭水體，地區(qū)不出現(xiàn)地下水V類水體。（3）土壤環(huán)境到2025年，地區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控。受污染耕地安全利用率保持98%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到95%以上。3生態(tài)環(huán)境問題一是生態(tài)環(huán)境敏感、脆弱，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善難度大。阿克蘇地區(qū)位于塔克拉瑪干沙漠北緣，轄區(qū)內(nèi)1重點(diǎn)解決問題（1）區(qū)域內(nèi)可吸入顆粒物（PM10）、細(xì)顆粒物（PM25）超標(biāo)，需加強(qiáng)大氣污染防治；（2）區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境脆弱，需要加大生態(tài)治理、生態(tài)建設(shè)力度。阿克蘇地區(qū)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單（2023年）2濟(jì)的能力，推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，積極發(fā)展科技、信息、中介服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展健康體檢、健康咨詢等多樣化“健康+”服務(wù)，大力發(fā)展居家、社區(qū)和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)化，將阿克蘇打造成為南疆區(qū)域性醫(yī)療康養(yǎng)高地?；哪⒏瓯诘任蠢玫孛娣e大，屬于典型的荒漠生態(tài)系統(tǒng)。阿克蘇地區(qū)基本無植被區(qū)面積占50%以上，根據(jù)《生態(tài)環(huán)境狀況評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》（HJ/T192-2015）進(jìn)行評(píng)價(jià)，阿克蘇地區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)EI值平均為2314，生態(tài)環(huán)境狀況級(jí)別“較差”，存在著明顯限制人類生活的因素。二是空氣質(zhì)量是地區(qū)環(huán)境質(zhì)量改善的短板。阿克蘇地區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量受沙塵天氣影響明顯，空氣質(zhì)量持續(xù)改善難度加大。