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常德市政府采購磋商文件項目名稱：?機關(guān)物業(yè)管理采購人：?常德市自然資源和規(guī)劃局計劃備案編號：?常財采計[2024]004900采購代理機構(gòu)：?中慧力祥項目管理有限公司委托代理編號：?CDZHLX2024-J-0043需求編制時間：?2024年12月12日采購人簽章：代理機構(gòu)簽章：??#常德市自然資源和規(guī)劃局#??#中慧力祥項目管理有限公司#項目負責(zé)人簽章：??#胡標#頁數(shù)1/13一、編制依據(jù)1《中華人民共和國政府采購法》2《中華人民共和國政府采購法實施條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第658號）3《政府采購非招標采購方式管理辦法》（財政部令第74號）4《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》（財政部令第87號）5《政府購買服務(wù)管理辦法》(財政部令第102號)6《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》(財政部令第110號)7財政部關(guān)于印發(fā)《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》的通知（財庫〔2014〕214號）8財政部關(guān)于印發(fā)《政府采購需求管理辦法》的通知（財庫〔2021〕22號）9財政部、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局《關(guān)于調(diào)整優(yōu)化節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購執(zhí)行機制的通知》（財庫〔2019〕9號）10財政部、司法部《關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（財庫〔2014〕68號）11財政部、民政部、中國殘疾人聯(lián)合會《關(guān)于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫〔2017〕141號）12財政部關(guān)于印發(fā)《政府采購進口產(chǎn)品管理辦法》的通知（財庫〔2007〕119號）13財政部、工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》的通知（財庫〔2020〕46號）14財政部關(guān)于《推進和完善服務(wù)項目政府采購有關(guān)問題》的通知（財庫〔2014〕37號）15財政部關(guān)于印發(fā)《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》的通知（財庫〔2014〕215號）16湖南省財政廳關(guān)于印發(fā)《湖南省政府采購非招標采購方式管理辦法實施細則》的通知（湘財購〔2014〕15號）17湖南省財政廳關(guān)于印發(fā)《湖南省政府采購支持兩型（綠色）產(chǎn)品辦法》的通知（湘財購〔2021〕28號）18湖南省財政廳關(guān)于印發(fā)《湖南省政府采購工程管理辦法》的通知（湘財購〔2021〕27號）19湖南省財政廳關(guān)于政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展有關(guān)措施的通知（湘財購〔2022〕17號）20其他政府采購法律法規(guī)及政策二、編制基本要求采購人在招標公告、采購需求和評審標準中不得按以下不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇：(一)就同一采購項目向供應(yīng)商提供有差別的項目信息;(二)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān);(三)采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品;(四)以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標、成交條件;(五)對供應(yīng)商采取不同的資格審查或者評審標準;(六)限定或者指定特定的專利、商標、品牌或者供應(yīng)商;(七)非法限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者所在地;(八)以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。采購人應(yīng)當對采購標的的市場技術(shù)或服務(wù)水平、供應(yīng)、價格等情況進行市場調(diào)查，根據(jù)調(diào)查情況科學(xué)、合理地確定采購需求,進行價格測算。采購人確定的采購需求應(yīng)當符合國家相關(guān)法律法規(guī)和政府采購政策的規(guī)定。采購人根據(jù)價格測算情況，可以在采購預(yù)算額度內(nèi)設(shè)定最高限價，但不得設(shè)定最低限價。采購人根據(jù)編制依據(jù)和基本要求提出采購需求，采購需求中應(yīng)落實節(jié)約能源、保護環(huán)境、扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)、促進中小企業(yè)發(fā)展等政府采購政策。采購人應(yīng)就采購公告、采購需求和評分標準自行組織征詢專家意見（本系統(tǒng)、本單位人員不得作為專家參與征詢意見）。第一部分采購公告、第二部分采購需求、第三部分評審方法將列入本項目采購文件中。采購需求的內(nèi)容應(yīng)當完整、明確，主要包括：(一)采購需求明細包括：貨物或服務(wù)名稱、技術(shù)規(guī)格和技術(shù)參數(shù)（用★標注主要技術(shù)參數(shù)并明確是否接受負偏離）、產(chǎn)地類型（國產(chǎn)或進口）、是否為采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、是否為核心產(chǎn)品、技術(shù)標準或服務(wù)標準、數(shù)量、單價（元）、小計（元）、總合計（元）等。(二)采購標的執(zhí)行的國家相關(guān)標準、行業(yè)標準、地方標準或者其他標準、規(guī)范;(三)采購標的所要實現(xiàn)的功能或目標，以及需落實的政府采購政策;(四)采購標的需滿足的質(zhì)量、安全、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)規(guī)格、服務(wù)標準等性能要求;(五)采購標的的物理特性，如尺寸、顏色、標志等要求;頁數(shù)2/13(六)采購標的的數(shù)量、采購項目交付或執(zhí)行的時間和地點，以及售后服務(wù)要求;(七)采購標的的驗收標準;(八)采購標的其他技術(shù)、服務(wù)等要求。三、中標信息公布與投標人質(zhì)疑中標信息公布中標供應(yīng)商確定后，中標信息將在本章第93款指定的媒體上公布。投標人質(zhì)疑供應(yīng)商對政府采購活動事項有疑問的，可以向采購人或采購代理機構(gòu)提出詢問。采購人或采購代理機構(gòu)將在三個工作日內(nèi)作出答復(fù)。投標人若認為招標文件、采購過程和中標結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害，應(yīng)當在下列時間內(nèi)以書面形式向采購人或采購代理機構(gòu)提出：（1）關(guān)于招標文件的質(zhì)疑，應(yīng)在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受損或公告期滿之日起七個工作日內(nèi)提出。（2）關(guān)于采購過程的質(zhì)疑，應(yīng)在采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日起七個工作日內(nèi)提出。（3）關(guān)于中標結(jié)果的質(zhì)疑，應(yīng)在中標結(jié)果信息發(fā)布后七個工作日內(nèi)提出。投標人提出質(zhì)疑的，應(yīng)提供質(zhì)疑書原件。采購人或采購代理機構(gòu)應(yīng)當向質(zhì)疑供應(yīng)商簽收回執(zhí)。質(zhì)疑書應(yīng)當包括下列內(nèi)容（質(zhì)疑書格式見常德市政府采購網(wǎng)）：（一）投標人的姓名或者名稱、地址、郵編、聯(lián)系人及聯(lián)系電話；（二）質(zhì)疑項目的名稱、編號；（三）具體、明確的質(zhì)疑事項和與質(zhì)疑事項相關(guān)的請求；（四）事實依據(jù)；（五）必要的法律依據(jù)；（六）提出質(zhì)疑的日期。投標人為自然人的，應(yīng)當由本人簽字；投標人為法人或者其他組織的，應(yīng)當由法定代表人、主要負責(zé)人，或者其授權(quán)代表簽字或者蓋章，并加蓋公章。采購人或采購代理機構(gòu)將在簽收回執(zhí)之日起七個工作日內(nèi)作出書面答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑投標人和其他有關(guān)的投標人。投標人對采購人或采購代理機構(gòu)的答復(fù)不滿意，或采購人或采購代理機構(gòu)未在規(guī)定的期限作出答復(fù)的，可在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)，按政府采購相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定及程序，向同級財政部門提出投訴。頁數(shù)3/13第一部分??采購公告機關(guān)物業(yè)管理-競爭性磋商????常德市自然資源和規(guī)劃局的機關(guān)物業(yè)管理項目進行競爭性磋商采購，現(xiàn)采用發(fā)布公告方式，邀請符合資格條件的供應(yīng)商提交證明材料參與資格審查，并參與競爭性磋商采購活動。一、采購項目信息項目名稱:機關(guān)物業(yè)管理采購方式:競爭性磋商政府采購編號:常財采計[2024]004900委托代理編號:CDZHLX2024-J-0043供應(yīng)商來源:網(wǎng)上公開征集是否專門面向中小企業(yè)采購:本項目僅面向中小企業(yè)采購采購項目內(nèi)容、數(shù)量、簡要規(guī)格描述或項目基本概況介紹：分包號包名稱預(yù)算金額（元)1機關(guān)物業(yè)管理430000?二、供應(yīng)商資質(zhì)要求21供應(yīng)商基本資格條件：具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度；具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件；供應(yīng)商不得為信用中國網(wǎng)站（wwwcreditchinagovcn）中列入失信被執(zhí)行人和重大稅收違法案件當事人名單的供應(yīng)商，不得為中國政府采購網(wǎng)（wwwccgpgovcn）政府采購嚴重違法失信行為記錄名單中被財政部門禁止參加政府采購活動的供應(yīng)商（處罰決定規(guī)定的時間內(nèi)）。22供應(yīng)商特定資格條件：包名投標人特定資格條件第1包：本包僅限中小企業(yè)參標;23供應(yīng)商應(yīng)提交的證明材料及說明