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1第四章專項(xiàng)附件：評審的標(biāo)準(zhǔn)和方法一、磋商小組11采購人根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)依法組建磋商小組。12磋商小組由采購人代表、評審專家（以下簡稱“評委”）組成。13磋商小組負(fù)責(zé)具體磋商和評審事務(wù)，并按照下列原則依法獨(dú)立履行有關(guān)職責(zé)：131評審應(yīng)保護(hù)國家利益、社會公共利益和各方當(dāng)事人合法權(quán)益，提高采購效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量。132評審應(yīng)遵循公平、公正、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)和擇優(yōu)原則。133評審的依據(jù)是磋商文件和響應(yīng)文件，磋商文件中沒有規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)不得作為評審依據(jù)。134磋商小組應(yīng)按照磋商文件規(guī)定推薦成交候選供應(yīng)商或根據(jù)采購人的授權(quán)確定成交供應(yīng)商。135評審應(yīng)遵守下列評審紀(jì)律：①評審情況不得私自外泄，有關(guān)信息由采購人或其委托的代理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一對外發(fā)布。②對采購人或供應(yīng)商提供的要求保密的資料，不得摘記翻印和外傳。③不得收受供應(yīng)商或有關(guān)人員的任何禮物，不得串聯(lián)鼓動其他人袒護(hù)某供應(yīng)商。若與供應(yīng)商存在利害關(guān)系，則應(yīng)主動聲明并回避。④全體磋商小組成員應(yīng)按照磋商文件規(guī)定進(jìn)行評審，一切認(rèn)定事項(xiàng)應(yīng)查有實(shí)據(jù)且不得弄虛作假。⑤評審中應(yīng)充分發(fā)揚(yáng)民主，推薦成交供應(yīng)商候選人或根據(jù)采購人授權(quán)確定成交供應(yīng)商后要服從評審報(bào)告。二、磋商程序21磋商程序按照磋商文件第五章“競爭性磋商須知”第四條“競爭性磋商”的相關(guān)條款規(guī)定執(zhí)行。22磋商文件不能詳細(xì)列明采購標(biāo)的的技術(shù)、服務(wù)要求，需經(jīng)磋商確定最終設(shè)計(jì)方案或解決方案的，磋商結(jié)束后，磋商小組應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)服從多數(shù)的原則投票推薦3家以上供應(yīng)商的設(shè)計(jì)方案或者解決方案，并要求其在規(guī)定時間內(nèi)提交最后報(bào)價。屬于《政府2采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》等相關(guān)法律法規(guī)及財(cái)政部門頒布的規(guī)范性文件允許的兩家供應(yīng)商進(jìn)行競爭性磋商采購情形，則提交最后報(bào)價的供應(yīng)商可以為2家。23只有資格審查和實(shí)質(zhì)性響應(yīng)審查均合格且按規(guī)定提交最后報(bào)價的合格供應(yīng)商才能參加綜合評分。24請供應(yīng)商授權(quán)代表在參與項(xiàng)目磋商全過程，務(wù)必?cái)y帶有效的身份證明文件（如身份證原件），否則在遞交磋商響應(yīng)文件及磋商過程所簽署文件將被拒絕或判定無效。三、綜合評分的標(biāo)準(zhǔn)和方法31磋商小組將采用綜合評分法對提交最后報(bào)價的合格供應(yīng)商的響應(yīng)文件和最后報(bào)價進(jìn)行綜合評分。32磋商小組將對相應(yīng)合同包提交最后報(bào)價的合格供應(yīng)商從技術(shù)、商務(wù)及報(bào)價部分分別進(jìn)行評議并評分，并匯總出技術(shù)、商務(wù)及報(bào)價部分的綜合得分。各合同包綜合得分最高的供應(yīng)商將被推薦為第一成交候選供應(yīng)商，綜合得分第二高的供應(yīng)商將被推薦為第二成交候選供應(yīng)商，綜合得分第三高的供應(yīng)商將被推薦為第三成交候選供應(yīng)商（屬于《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》等相關(guān)法律法規(guī)及財(cái)政部門頒布的規(guī)范性文件允許的兩家供應(yīng)商進(jìn)行競爭性磋商采購情形，則不推薦第三成交候選供應(yīng)商）。如果出現(xiàn)相同的綜合得分，成交候選供應(yīng)商排列規(guī)則順序和并列相同時的處理約定如下：a成交候選供應(yīng)商按照綜合評審總得分（FA）由高到低順序排列推薦。b綜合評審總得分（FA）相同的，按照經(jīng)評審最后磋商報(bào)價（即經(jīng)政府采購優(yōu)惠政策進(jìn)行價格扣除后的最后報(bào)價）由低到高順序推薦。c綜合評審總得分（FA）且經(jīng)評審最后磋商報(bào)價（即經(jīng)政府采購優(yōu)惠政策進(jìn)行價格扣除后的最后報(bào)價）仍然相同的，按照技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序推薦。d經(jīng)前述順序處理仍然并列相同的，則通過隨機(jī)抽取方式確定優(yōu)先順序推薦。33具體評審標(biāo)準(zhǔn)和方法：（1）響應(yīng)文件滿足磋商文件全部實(shí)質(zhì)性要求，且按照評審因素的量化指標(biāo)綜合評審總得分從高到低順序推薦3名以上成交候選人供應(yīng)商，其中評審總得分最高的供應(yīng)商為第一成交候選供應(yīng)商。3（2）每個供應(yīng)商的評審總得分FA＝F1＋F2＋F3，其中：F1指價格項(xiàng)評審因素得分、F2指技術(shù)項(xiàng)評審因素得分、F3指商務(wù)項(xiàng)評審因素得分。四、評審報(bào)告41磋商小組完成評審后，應(yīng)當(dāng)編寫評審報(bào)告并提交給采購人。42評審報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：（一）邀請供應(yīng)商參加采購活動的具體方式和相關(guān)情況；（二）響應(yīng)文件開啟日期和地點(diǎn)；（三）獲取磋商文件的供應(yīng)商名單和磋商小組成員名單；（四）評審情況記錄和說明，包括對供應(yīng)商的資格審查情況、供應(yīng)商響應(yīng)文件評審情況、磋商情況、報(bào)價情況等；（五）提出的成交候選供應(yīng)商的排序名單及理由。43評審報(bào)告應(yīng)當(dāng)由磋商小組全體人員簽字認(rèn)可。磋商小組成員對評審報(bào)告有異議的，磋商小組按照少數(shù)服從多數(shù)的原則推薦成交候選供應(yīng)商，采購程序繼續(xù)進(jìn)行。對評審報(bào)告有異議的磋商小組成員，應(yīng)當(dāng)在報(bào)告上簽署不同意見并說明理由，由磋商小組書面記錄相關(guān)情況。磋商小組成員拒絕在報(bào)告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評審報(bào)告。五、其他規(guī)定51其他規(guī)定511評審應(yīng)全程保密且不得透露給任一供應(yīng)商或與評審工作無關(guān)的人員。512評審將進(jìn)行全程實(shí)時錄音錄像，錄音錄像資料隨采購文件一并存檔。513若供應(yīng)商有任何試圖干擾具體評審事務(wù)，影響磋商小組獨(dú)立履行職責(zé)的行為，其響應(yīng)無效且不予退還磋商保證金。514根據(jù)采購項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，需要加以詳細(xì)說明的其他磋商程序規(guī)定、要求等內(nèi)容：在磋商過程中出現(xiàn)以下情況之一的，將視同放棄承諾及最后報(bào)價，磋商小組將按首次響應(yīng)文件進(jìn)行評審：（1）供應(yīng)商代表未攜帶有效身份證原件等有效身份證明文件；（2）磋商結(jié)束前采購人或代理機(jī)構(gòu)無法聯(lián)系到供應(yīng)商代表且供應(yīng)商未退出磋商的；4（3）供應(yīng)商退出磋商但未提交書面聲明的；（4）磋商文件采購需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款無實(shí)質(zhì)性變動但供應(yīng)商的最后報(bào)價高于首次報(bào)價的。