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0浙江省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)文件示范文本（2025版）浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳制二〇二五年七月1編制說明一、為規(guī)范浙江省杭州市行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保障招標(biāo)人和投標(biāo)人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合浙江省杭州市行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的實(shí)際，制訂《浙江省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)文件示范文本（2025版）》。二、本設(shè)計(jì)招標(biāo)文件示范文本適用于浙江省杭州市行政區(qū)域內(nèi)依法必須招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的設(shè)計(jì)招標(biāo)。三、本設(shè)計(jì)招標(biāo)文件示范文本的主要編寫依據(jù)：1．《中華人民共和國(guó)建筑法》；2．《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》；3．《中華人民共和國(guó)民法典》；4．《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》；5．《浙江省建筑業(yè)管理?xiàng)l例》；6．《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》；7．《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》；8．《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國(guó)家發(fā)改委等八部委令第2號(hào)）；9．《浙江省公平競(jìng)爭(zhēng)審查辦法》（浙江省人民政府令第403號(hào)）；10．《浙江省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》（2024年1月26日浙江省第十四屆人民代表大會(huì)通過）；11．《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》（國(guó)家計(jì)委等7部委令第12號(hào)）；12．《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)則》（國(guó)家發(fā)改委等8部委令第16號(hào)）；13．《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國(guó)家發(fā)改委等8部委令第20號(hào)）；14．《評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》（國(guó)家發(fā)改委2024年第26號(hào)令）；15．《建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（住建部令2017年第33號(hào)）；16．《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)政部、工業(yè)和信息化部財(cái)庫(kù)〔2020〕46號(hào)）；17．《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》（發(fā)改委令2023年第2號(hào)）；18．《關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2024〕21號(hào)）；19．《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管2的指導(dǎo)意見》（建市規(guī)〔2019〕11號(hào)）；20．《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于推動(dòng)浙江建筑業(yè)改革創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（浙政辦發(fā)〔2021〕19號(hào)）；21．《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持建筑業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)的若干意見》（浙政辦發(fā)〔2022〕47號(hào)）；22．《浙江省人民政府關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建規(guī)范有序招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)的若干意見》（浙政發(fā)〔2024〕17號(hào)）；23．《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（浙政辦發(fā)〔2025〕22號(hào)）；24．《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）；25．《杭州市人民政府關(guān)于深化我市工程建設(shè)領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)改革創(chuàng)新的指導(dǎo)意見》(杭政函〔2019〕26號(hào))；26．《杭州市人民政府關(guān)于印發(fā)杭州市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法的通知》（杭政函〔2019〕27號(hào)）；27．《杭州市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施評(píng)標(biāo)暫行辦法》（杭建市發(fā)〔2019〕393號(hào)）；28．《關(guān)于在全省工程建設(shè)領(lǐng)域改革保證金制度的通知》（浙建〔2020〕7號(hào)）；29．《杭州市建筑垃圾資源化利用支持政策（試行）》（杭綜法（2025）32號(hào)）；30．其他有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。上述法規(guī)文件，若有更新，按最新規(guī)定執(zhí)行。四、招標(biāo)人按照本設(shè)計(jì)招標(biāo)文件示范文本第一章的格式發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書后，將實(shí)際發(fā)布的招標(biāo)公告或?qū)嶋H發(fā)出的投標(biāo)邀請(qǐng)書編入招標(biāo)文件中，作為投標(biāo)邀請(qǐng)。其中，招標(biāo)公告應(yīng)同時(shí)注明發(fā)布所在的所有媒介名稱。五、本設(shè)計(jì)招標(biāo)文件示范文本第三章“評(píng)標(biāo)辦法”采用綜合評(píng)估法。各評(píng)審因素的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、分值和權(quán)重等按照本示范文本要求設(shè)置。六、本設(shè)計(jì)招標(biāo)文件示范文本第五章“發(fā)包人要求”由招標(biāo)人根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要編制，并與“投標(biāo)人須知”“通用合同條款”“專用合同條款”相銜接。3使用指南一、總體要求1浙江省杭州市行政區(qū)域內(nèi)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)招標(biāo)采用資格后審的，招標(biāo)人應(yīng)使用本示范文本編制招標(biāo)文件。2有下劃線和投標(biāo)人須知前附表空白部分，由招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際情況和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行填寫；確實(shí)不需要填寫內(nèi)容的，用“/”標(biāo)示?！啊酢睘檫x擇性條款，如需選用則在“□”內(nèi)打勾，在定稿的招標(biāo)文件中招標(biāo)人應(yīng)刪除未選擇的內(nèi)容。3除下劃線空白部分和投標(biāo)人須知前附表空白部分、可選擇部分和斜體字部分由招標(biāo)人進(jìn)行選擇或填寫外，其他文字不得改動(dòng)。4．合同條款及格式的協(xié)議書、通用合同條款，同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、工商總局制定的《建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同示范文本（房屋建筑工程）》（GF-2015-0209）、《建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同示范文本（專業(yè)建設(shè)工程）》（GF-2015-0210），本示范文本不再謄抄。5．招標(biāo)文件應(yīng)由具備編制招標(biāo)文件相應(yīng)能力的專業(yè)人員（具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)人員）撰寫。招標(biāo)人宜選擇信用評(píng)價(jià)等級(jí)較好的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員開展招投標(biāo)業(yè)務(wù)。6．采用公開招標(biāo)方式的，在招標(biāo)文件正式發(fā)布前，招標(biāo)人應(yīng)在杭州建設(shè)工程招標(biāo)造價(jià)平臺(tái)和杭州市公共資源交易平臺(tái)向社會(huì)公眾公示不少于5日。國(guó)家另有規(guī)定的，應(yīng)同時(shí)在國(guó)家指定媒介上發(fā)布，依法需要保密或者涉及商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。7．招標(biāo)人應(yīng)堅(jiān)持充分競(jìng)爭(zhēng)的原則，對(duì)潛在投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、人員執(zhí)業(yè)資格等資格條件和資信標(biāo)評(píng)審因素等招標(biāo)要求依法進(jìn)行合理設(shè)置，確保具備同等競(jìng)爭(zhēng)條件的潛在投標(biāo)人數(shù)量具有競(jìng)爭(zhēng)性。8．為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資管控目標(biāo)，應(yīng)在項(xiàng)目技術(shù)評(píng)審中增加限額設(shè)計(jì)評(píng)審指標(biāo)，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模及復(fù)雜程度，合理設(shè)置限額設(shè)計(jì)目標(biāo)，針對(duì)投標(biāo)人是否落實(shí)限額設(shè)計(jì)要求，限額設(shè)計(jì)措施、方法是否合理可行進(jìn)行評(píng)審。投標(biāo)人須對(duì)投標(biāo)階段提出的估算工程費(fèi)用目標(biāo)金額進(jìn)行承諾，承諾書作為投標(biāo)函及合同附件之一。項(xiàng)目實(shí)施階段，發(fā)包人可依據(jù)限額設(shè)計(jì)承諾對(duì)設(shè)計(jì)人進(jìn)行相應(yīng)考核。9．招標(biāo)人可根據(jù)項(xiàng)目情況采用技術(shù)標(biāo)暗標(biāo)形式。10．鼓勵(lì)“不見面開標(biāo)”“電子遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)”“智能篩查”“數(shù)智見證”“數(shù)據(jù)預(yù)警”“數(shù)據(jù)碰撞”等電子化、數(shù)字化手段在招投標(biāo)活動(dòng)中的運(yùn)用。11．超過100萬元的服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，招標(biāo)人應(yīng)依法依規(guī)預(yù)留