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采購需求一、項目概述根據(jù)國家和湖北省政策文件要求，在充分論證、調研的基礎上，利用城市大腦、城市數(shù)字公共基礎設施等建設成果，打造技術架構完整、場景實戰(zhàn)管用的荊州城市安全風險監(jiān)測預警和應急處置平臺，構建起感知、研判、處置的全鏈條風險管控體系，達到“四大一快”建設成效，即大感知、大融合、大研判、大支撐、快處置，推動城市風險防控從被動應對向主動預防轉變，全面提升城市抵御風險的綜合能力和城市風險治理能力。（一）城市安全風險監(jiān)測預警大屏暨總覽信息依托城市大腦“一網(wǎng)統(tǒng)管、一鍵指揮、一屏統(tǒng)覽、一體支撐”的建設成果，建設城市安全風險監(jiān)測預警大屏暨總覽信息，匯聚荊州市大數(shù)據(jù)能力平臺、城市大腦、城市數(shù)字公共基礎設施及各部門物聯(lián)感知設備數(shù)據(jù)、風險監(jiān)測數(shù)據(jù)、風險事件數(shù)據(jù)等，構建城市級風險感知能力；基于各部門安全風險應急預案數(shù)字化成果中風險閾值，構建風險監(jiān)測能力；構建“研-交-處-督-評”風險識別、響應、處置及評估里流程；對接已建成的城市大腦聯(lián)勤聯(lián)動處置平臺，實現(xiàn)預警事件的分撥、處置及跟蹤；最終實現(xiàn)風險的閉環(huán)管理。（二）預案管理系統(tǒng)根據(jù)城市安全風險預案業(yè)務實際需要，為荊州城市安全風險監(jiān)測預警和應急處置平臺構建一套完整的預案管理系統(tǒng)，建設包括風險分析研判、預案數(shù)字化和資源要素對接三大模塊。（三）風險處置流程管理系統(tǒng)風險處置流程系統(tǒng)依據(jù)城市風險預案對事件進行研判定級，智能匹配相應處置流程，形成風險事件庫。支撐各類風險事件的流轉與處置，包括：單一部門內部風險上報處置及多部門協(xié)同聯(lián)動處置。建設包括處置能力接入、風險事件管理、處置流程配置管理和系統(tǒng)對接四大模塊，實現(xiàn)城市安全風險“平時”與“戰(zhàn)時”的高效處置。（四）生命體征系統(tǒng)生命體征系統(tǒng)是荊州城市安全風險監(jiān)測預警和應急處置平臺的核心支撐模塊，依托城市大腦“一體支撐”中數(shù)字體征平臺的既有能力，聚焦構建可量化、可計算、可評估的城市風險生命體征體系。系統(tǒng)在復用原平臺數(shù)據(jù)接入、指標管理與數(shù)據(jù)服務能力基礎，實現(xiàn)從多源數(shù)據(jù)匯聚、風險指標建模、動態(tài)健康評分到全景展示與決策輸出的全流程閉環(huán)。（五）處置效能評價系統(tǒng)基于城市大腦聯(lián)勤聯(lián)動處置平臺已有考核評價的部分支撐能力，建設城市安全風險處置效能評價系統(tǒng)。搭建考核效能庫和考核模型，明晰風險事件處理考核的評價指標和評價方法，并跟蹤風險事件處置全流程，提供監(jiān)控及督辦、部門評價、統(tǒng)計分析等能力，實現(xiàn)城市風險事件全流程處置的考核評價，為風險預案、處置流程等方面提供優(yōu)化依據(jù)。（六）重點場景以人群聚集（重大活動、熱點景區(qū)/商圈、關鍵部門）、城市內澇及冰凍極端天氣、城市生命線、城市輿情，城市水質，城市空氣質量、非正常死亡人員等七個場景為主要建設內容，實現(xiàn)重點場景實戰(zhàn)應用能力，為快速搭建其他城市級風險處置場景提供可參照、可復制的經(jīng)驗。（七）移動端應用建設移動端建設充分依托“城市大腦”已有的聯(lián)勤聯(lián)動處置模塊，堅持“利舊為主、按需完善”的原則，在復用現(xiàn)有移動端基礎框架、用戶體系、消息推送及事件處置能力的基礎上，圍繞風險預警與治理業(yè)務需求，針對性擴展風險專項功能。同時，為提升公眾參與度與服務體驗，基于“荊州e家”APP基礎框架能力新增三大核心功能模塊：一是“風險上報”，市民可便捷提交城市風險隱患，實現(xiàn)全民共治；二是“問卷調查”，定期推送城市體檢相關問卷，主動征集公眾對城市運行狀態(tài)的評價與建議；三是“健康檔案查詢”，用戶可隨時在手機端查看城市六大維度（基礎、環(huán)境、交通、保障、安全、活力）的體征指標與評估結果，增強城市治理透明度。（八）平臺對接平臺通過標準化接口與統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換機制，通過大數(shù)據(jù)能力平臺，全面實現(xiàn)與各委辦局業(yè)務系統(tǒng)及數(shù)據(jù)資源的高效對接，涵蓋氣象、住新、城管等相關部門的風險事件、監(jiān)測指標與處置結果等關鍵數(shù)據(jù)；同時，深度對接“數(shù)公基”平臺，復用地理信息底圖、一標三實等基礎能力；根據(jù)平臺的功能支撐需求，與城市大腦平臺的綜合指揮調度系統(tǒng)、視頻融合共享平臺和融合通信平臺進行無縫對接，實現(xiàn)視頻資源調閱、多方語音/視頻協(xié)同、指令一鍵下發(fā)等功能。二、采購清單序號建設內容單位數(shù)量（一）城市安全風險監(jiān)測預警大屏暨總覽信息1管理對象監(jiān)測項12行政區(qū)劃分級管理項13城市安全風險指標項14安全態(tài)勢評估項15風險分析警示項16感知發(fā)現(xiàn)項17行業(yè)監(jiān)管項1