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-1-HNPR-2024-45001湖南省煙草專賣局文件湘煙法〔2023〕189號(hào)湖南省煙草專賣局關(guān)于印發(fā)湖南省煙草專賣行政處罰裁量基準(zhǔn)適用規(guī)則等三個(gè)文件的通知各市州煙草專賣局：現(xiàn)將新修訂的《湖南省煙草專賣行政處罰裁量基準(zhǔn)適用規(guī)則》《湖南省煙草專賣行政處罰裁量基準(zhǔn)》《湖南省煙草專賣行政處罰“首違不罰”“輕微不罰”事項(xiàng)清單》印發(fā)給你們，自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期五年，湘煙法〔2022〕196號(hào)文件同時(shí)廢止，請(qǐng)各單位遵照?qǐng)?zhí)行。湖南省煙草專賣局2023年12月28日趙衛(wèi)華趙衛(wèi)華趙衛(wèi)華趙衛(wèi)華趙衛(wèi)華趙衛(wèi)華趙衛(wèi)華趙衛(wèi)華趙衛(wèi)華-2-湖南省煙草專賣行政處罰裁量基準(zhǔn)適用規(guī)則第一條為規(guī)范全省各級(jí)煙草專賣局行政處罰行為，保證行政處罰裁量權(quán)的正確行使，促進(jìn)行政處罰行為公平、公正，提高行政執(zhí)法水平，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》《煙草專賣許可證管理辦法》《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)則。第二條全省各級(jí)煙草專賣局在行使行政處罰裁量權(quán)時(shí)，適用本規(guī)則。第三條本規(guī)則所稱行政處罰裁量權(quán)，是指煙草專賣局在實(shí)施行政處罰時(shí)，在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的范圍內(nèi)，對(duì)實(shí)施行政處罰的種類、幅度等進(jìn)行裁斷、選擇和適用的權(quán)力。第四條行使行政處罰裁量權(quán)應(yīng)堅(jiān)持處罰法定、公正公開、過(guò)罰相當(dāng)、處罰與教育相結(jié)合、保障當(dāng)事人合法權(quán)利等原則。第五條全省各級(jí)煙草專賣局應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法行為的情節(jié)、性質(zhì)、事實(shí)、社會(huì)危害程度行使行政處罰裁量權(quán)，對(duì)于情節(jié)、性質(zhì)、事實(shí)和社會(huì)危害程度等因素相同或相似的違法行為，所適用的處罰種類和幅度標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)基本相同。第六條法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處罰種類可以單處或者可以并處的，可以選擇適用；規(guī)定應(yīng)當(dāng)并處的，不得選擇適用。第七條法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定有罰款幅度、罰款倍數(shù)、罰趙衛(wèi)華趙衛(wèi)華趙衛(wèi)華趙衛(wèi)華趙衛(wèi)華趙衛(wèi)華趙衛(wèi)華趙衛(wèi)華趙衛(wèi)華-3-款比例的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度，分別劃分等級(jí)，并根據(jù)不同等級(jí)進(jìn)行判斷選擇處罰的種類和幅度，實(shí)施不同基準(zhǔn)的行政處罰。湖南省煙草專賣行政處罰裁量基準(zhǔn)主要?jiǎng)澐譃閺妮p處罰、一般處罰、從重處罰三個(gè)等級(jí)基準(zhǔn)。第八條法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的警告、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、吊銷許可證件、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉等具有羈束性的行政處罰種類，依照?qǐng)?zhí)行，不劃分等級(jí)基準(zhǔn)。第九條同一行為違反了不同法律規(guī)范的，在適用法律、法規(guī)、規(guī)章時(shí)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用效力高的法律規(guī)范實(shí)施處罰，不得重復(fù)處罰。第十條實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。對(duì)當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育。違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案件移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，不得以行政處罰代替刑事處罰。第十一條當(dāng)事人有下列情形之一的，不予行政處罰：（一）不滿十四周歲的未成年人有違法行為的；（二）精神病人、智力殘疾人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的；（三）違法行為情節(jié)輕微并及時(shí)糾正、沒有造成危害后果的；（四）除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，當(dāng)事人有證據(jù)足以證趙衛(wèi)華趙衛(wèi)華趙衛(wèi)華趙衛(wèi)華趙衛(wèi)華趙衛(wèi)華趙衛(wèi)華趙衛(wèi)華趙衛(wèi)華-4-明沒有主觀過(guò)錯(cuò)的（需要當(dāng)事人主動(dòng)提供“沒有主觀過(guò)錯(cuò)”的證據(jù)，且達(dá)到“足以證明”程度）；（五）除法律另有規(guī)定外，違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的違法行為在五年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的；（六）違法事實(shí)不清、證據(jù)不足的；（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他不予行政處罰的情形。第十二條當(dāng)事人初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。第十三條當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：（一）已滿十四周歲不滿十八周歲的未成年人有違法行為的；（二）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；（三）受他人脅迫或者誘騙實(shí)施違法行為的；（四）主動(dòng)供述行政機(jī)關(guān)尚未掌握的違法行為的；（五）配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰的。第十四條尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人、智力殘疾人有違法行為的，可以從輕或者減輕行政處罰。第十五條當(dāng)事人有下列情形之一的，可以從重處罰：（一）違法行為情節(jié)惡劣，危害后果較重的；（二）違法行為被發(fā)現(xiàn)后不聽勸阻、繼續(xù)實(shí)施違法行為的；趙衛(wèi)華趙衛(wèi)華趙衛(wèi)華趙衛(wèi)華趙衛(wèi)華趙衛(wèi)華趙衛(wèi)華趙衛(wèi)華趙衛(wèi)華