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1國家稅務(wù)總局蘇州市吳江區(qū)稅務(wù)局2026年非執(zhí)法類輔助性服務(wù)采購需求一、項目概述（一）項目背景吳江區(qū)稅務(wù)局下轄10個派出機構(gòu)，共服務(wù)全區(qū)19萬納稅戶、113萬名自然人納稅人繳費人（其中企業(yè)11萬余戶、個體7萬余戶；內(nèi)資企業(yè)10萬余戶、外資企業(yè)2千余戶；一般納稅人7萬余戶、小規(guī)模納稅人11萬余戶；出口退稅納稅人5000余戶）。為進(jìn)一步提升納稅人、繳費人獲得感和滿意度，提供更加方便、優(yōu)質(zhì)、高效的稅費服務(wù)，擬通過公開招標(biāo)方式購買非執(zhí)法類輔助性服務(wù)。（二）項目內(nèi)容服務(wù)內(nèi)容：工作人員主要承擔(dān)導(dǎo)稅輔導(dǎo)服務(wù)、辦稅窗口服務(wù)、征納互動服務(wù)、檔案中心資料管理工作。服務(wù)公司主要承擔(dān)的工作是人員招聘、崗前培訓(xùn)、日常崗位巡檢、人員補充等工作；采購方派員對中標(biāo)人各項工作進(jìn)行監(jiān)督管理與考核，為中標(biāo)人提供辦公場所、核心軟硬件設(shè)備、物業(yè)管理、水電氣及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等。服務(wù)地點：國家稅務(wù)總局蘇州市吳江區(qū)稅務(wù)局指定地點。服務(wù)期限：2026年2月1日至2027年1月31日。項目預(yù)算：人民幣貳佰四十伍萬元整（￥245000000元）。二、項目需求（一）具體服務(wù)內(nèi)容1、導(dǎo)稅輔導(dǎo)服務(wù)：（1）主動迎接納稅人，有效辨別納稅人需要辦理的相關(guān)業(yè)務(wù)并進(jìn)行業(yè)務(wù)分流；解答部分簡單咨詢，全力疏導(dǎo)征期大廳排隊、擁擠狀況。（2）適時向納稅人宣傳解釋稅收政策，收集納稅人關(guān)注的問題，每天下班前登記引導(dǎo)、解答的主要情況和問題，做好并定時向上級反饋。（3）參加區(qū)局安排各類業(yè)務(wù)操作培訓(xùn)，配合上級領(lǐng)導(dǎo)工作并完成其安排的其他工作。（4）遵守吳江區(qū)稅務(wù)局相關(guān)制度規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行保密制度。2、辦稅窗口服務(wù)：（1）主動迎接納稅人，為納稅人辦理各項涉稅事宜，輔導(dǎo)納稅人填寫各類申報表及涉稅申請表；適時向納稅人宣傳解釋稅收政策。（2）及時啟動應(yīng)急機制，受理現(xiàn)場投訴和建議，收集納稅人關(guān)注的問題。（3）按照納稅服務(wù)規(guī)范和征管規(guī)范要求進(jìn)行系統(tǒng)事項受理、信息錄入等操作，做好各類臺賬記錄，文檔填寫，涉稅資料掃描、整理，檔案管理。（4）參加區(qū)局安排各類業(yè)務(wù)操作培訓(xùn)，配合上級領(lǐng)導(dǎo)工作并完成其安排的其他工作。（5）遵守吳江區(qū)稅務(wù)局相關(guān)制度規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行保密制度。3、征納互動服務(wù)：依托征納互動平臺，為納稅人提供人工互動、互動辦理、互動查詢等互2動式辦稅輔導(dǎo)服務(wù)。4、檔案中心資料管理：整理歸集稅務(wù)資料、檔案等。（二）服務(wù)時間非執(zhí)法類輔助性服務(wù)時間為法定工作日9：00—17：00。三、項目實施要求（一）服務(wù)人員要求1、服務(wù)單位需為本項目提供27名崗位人員。2、學(xué)歷和專業(yè)：大學(xué)?？萍耙陨蠈W(xué)歷，中標(biāo)后簽訂合同時提供畢業(yè)證書或者學(xué)位證書復(fù)印件加蓋公章進(jìn)行核實；會計、審計、經(jīng)濟類或計算機類等相關(guān)專業(yè)，中標(biāo)后簽訂合同時提供畢業(yè)證書或者學(xué)位證書復(fù)印件加蓋公章進(jìn)行核實。3、具備財稅知識，包括國家相關(guān)財務(wù)法律法規(guī)、稅法、熟悉申報納稅等程序。4、具有涉稅服務(wù)工作經(jīng)驗，能熟練使用金三系統(tǒng)、全國統(tǒng)一規(guī)范電子稅務(wù)局等涉稅系統(tǒng)，具備良好的職業(yè)道德水平。5、身體健康，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)。（二）服務(wù)管理要求1、服務(wù)單位派駐服務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守采購人工作紀(jì)律，日常服務(wù)時間為工作日9：00—17：00。2、服務(wù)單位負(fù)責(zé)派駐點服務(wù)人員的人事管理。3、服務(wù)單位要設(shè)立項目負(fù)責(zé)人，制定符合稅務(wù)涉稅服務(wù)工作特點的詳細(xì)工作服務(wù)流程與方案，制定對服務(wù)人員的考核辦法。4、服務(wù)單位要加強對服務(wù)人員的管理與培訓(xùn)，并保證服務(wù)人員的穩(wěn)定性，未經(jīng)采購人允許不得擅自更換從事核心服務(wù)的人員。5、服務(wù)人員要遵守采購人的勞動考勤紀(jì)律，設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)使用管理規(guī)定及其它相關(guān)規(guī)章制度，接受采購人的工作安排與指導(dǎo)，做好本職工作。6、服務(wù)人員必須做好相關(guān)信息保密工作。服務(wù)單位所有派駐服務(wù)人員不得對外透露在工作中接觸到的納稅人商業(yè)秘密或個人隱私信息。如發(fā)現(xiàn)服務(wù)人員主觀故意或因工作失誤泄密，造成經(jīng)濟損失的，應(yīng)予以賠償。情節(jié)嚴(yán)重的，將予追究法律責(zé)任。7、服務(wù)人員要忠于職守，堅決維護(hù)以稅務(wù)局為中心的團隊形象，禮貌待人，文明服務(wù)，尊重和保護(hù)納稅人的權(quán)利，主動接受采購人的日常質(zhì)效評價。服務(wù)人員不得兼職、服務(wù)過程中不得向納稅人透露自己的姓名和個人聯(lián)系方式、不得謀取不正當(dāng)利益等等。（三）其他有關(guān)說明：1、服務(wù)單位全部服務(wù)人員勞動合同須嚴(yán)格按《中華人民共和國勞動法》執(zhí)行，全部服務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)格按國家有關(guān)法律、法規(guī)要求的標(biāo)準(zhǔn)、基數(shù)和比例繳納養(yǎng)老金、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷、生育險和住房公積金等福利并需向采購人提供繳納各類員工福利證明復(fù)印件。32、工作過程中因服務(wù)單位責(zé)任所造成的經(jīng)濟損失由服務(wù)單位按實際金額賠償；服務(wù)單位方員工出現(xiàn)違法、違紀(jì)、違規(guī)行為等所造成的一切后果及損失均由提供服務(wù)方承擔(dān)；采購人有權(quán)視后果嚴(yán)重性予以單方直接解除合同并有權(quán)追究提供服務(wù)方全部責(zé)任。3、服務(wù)單位支付合同項下費用外不再承擔(dān)其它任何費用（包括個人）。服務(wù)單位如因社保、醫(yī)保或工資等問題與員工發(fā)生糾紛，應(yīng)自行解決，不得牽涉到采購人。4、若服務(wù)單位派駐采購人的人員造成采購人人員或任何第三人人身財產(chǎn)損失，若該第三人向采購人主張相應(yīng)權(quán)利，則采購人依法代償后，有權(quán)向服務(wù)單位全額追償，服務(wù)單位不得以任何理由予以推脫；如發(fā)生推脫或未全額支付等情形，采購人有權(quán)直接解除合同并不予支付任何費用。四、項目綜合說明1、服務(wù)單位需根據(jù)本項目編制服務(wù)管理工作組織計劃方案及管理方案等（詳見評分標(biāo)準(zhǔn)）2、服務(wù)單位所提供服務(wù)應(yīng)能夠至少達(dá)到或優(yōu)于以上要求，并明確具體服務(wù)條款和達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。3、合同有效期間，在合同服務(wù)內(nèi)容以外，如因發(fā)生公共突發(fā)事件（如：天災(zāi)、疫情、戰(zhàn)爭、暴亂、重大事故等）等類似事項，需服務(wù)單位全力配合的，屬于本合同簽訂時不可預(yù)知的情形，在此期間所產(chǎn)生的相關(guān)費用采購人應(yīng)另行支付。4、服務(wù)單位在進(jìn)駐采購人時要提供所有服務(wù)人員基本信息（身份證復(fù)印件，體檢報告原件等）5、服務(wù)單位須為服務(wù)員工配置統(tǒng)一的工作服、胸卡等。6、服務(wù)單位工作人員在崗履行職責(zé)期間（包括上下班途中）發(fā)生自身的人身傷害、傷亡，意外等均由服務(wù)單位負(fù)責(zé)處理并依法承擔(dān)法律責(zé)任和道義上的責(zé)任，采購人不承擔(dān)任何責(zé)任。任何法定機關(guān)通過仲裁裁決、法院判決及調(diào)解等形式判令采購人向該受害勞動者或其他受害人承擔(dān)賠償責(zé)任后，則采購人依法代償后，有權(quán)向服務(wù)單位全額追償，服務(wù)單位不得以任何理由予以推脫；如發(fā)生推脫或未全額支付等情形，采購人有權(quán)直接解除合同并不予支付任何費用。7、采購人提供服務(wù)單位物業(yè)主管辦公室及服務(wù)人員工休息室各一處。8、采購人要求所有現(xiàn)在工作人員必須具備一年內(nèi)有效的體檢證明（個人健康證）。9、因服務(wù)單位管理不善等造成工作范圍內(nèi)的設(shè)施、設(shè)備等損壞的，采購單位有權(quán)要求服務(wù)單位賠償，情節(jié)嚴(yán)重的可終止合同并訴諸法律。10、如遇采購單位辦公場所調(diào)整或遷移等情況，采購單位須將提前三個月告知服務(wù)單位，合同內(nèi)容經(jīng)雙方協(xié)商調(diào)整直至終止。411、服務(wù)期滿后或任何原因提前終止等，服務(wù)單位所提供的為本項目服務(wù)的人員由服務(wù)單位自行負(fù)責(zé)，采購人不承擔(dān)任何義務(wù)與責(zé)任；服務(wù)單位確保在服務(wù)期滿前三月或提前終止前一周向采購人出具處置其服務(wù)人員的書面預(yù)案，并積極予以處置、確保服務(wù)期滿或終止后一周內(nèi)完善處置，如發(fā)生因此而對采購人造成損失等均由服務(wù)單位承擔(dān)賠償責(zé)任、且須承擔(dān)全部違約責(zé)任。五、管理考核方案（一）考核方式考核以《窗口服務(wù)項目考核評分細(xì)則》為依據(jù)，由基層分局依據(jù)提供服務(wù)情況進(jìn)行綜合測評打分。（二）考核內(nèi)容1、人員管理方面：人員配置情況、出勤考核情況、服務(wù)環(huán)境情況、工作紀(jì)律情況2、業(yè)務(wù)工作方面：辦件準(zhǔn)確性情況、辦件時限情況、材料保管情況3、服務(wù)評議方面：評議與投訴情況具體考核內(nèi)容以《窗口服務(wù)項目考核評分細(xì)則》為準(zhǔn)。（三）考核結(jié)果運用1、根據(jù)各基層分局考核結(jié)果，匯總計算出綜合月考核評分。考核總分為100分，當(dāng)月綜合平均得分95分（含）以上的，當(dāng)月的服務(wù)費據(jù)實向乙方支付；當(dāng)月綜合平均得分95分（不含）—90分（含）的，支付當(dāng)月服務(wù)費時在服務(wù)費金額中扣除當(dāng)月服務(wù)費1000元后支付；若檢查結(jié)果為90分（不含）以下，則扣發(fā)當(dāng)月服務(wù)費的50%。2、每年月度考核中有三個月月平均得分低于85分，視為年度考核不合格，甲方有權(quán)要求終止合同，由服務(wù)公司承擔(dān)違約和賠償責(zé)任。序號考核類型考核項目考核標(biāo)準(zhǔn)分值1人員管理人員配置到崗人數(shù)及人員素質(zhì)符合要求，少一人扣5分；人員素質(zhì)不符合要求扣2分。10出勤考核上班無故遲到或早退每次扣1分；上班時間內(nèi)無故脫崗30分鐘及以上的每次扣1分；出現(xiàn)曠工的此項不得分；未認(rèn)真執(zhí)行中午值班、延時服務(wù)等大廳值班制度的，每次扣2分。10服務(wù)環(huán)境保持地面、墻面、窗口的整潔，辦公桌面擺放辦公用品有序、臺面整潔；有一項不符合規(guī)定的，扣1分。10