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12025年為嚴重喪失生活自理能力的殘疾人購買居家服務(wù)項目采購需求和采購實施計劃預(yù)算單位（蓋章）：武漢市江岸區(qū)殘疾人聯(lián)合會二〇二五年二月22025年為嚴重喪失生活自理能力的殘疾人購買居家服務(wù)項目采購需求和采購實施計劃根據(jù)《政府采購需求管理辦法》（財庫[2021]22號）第二章采購需求的要求及武漢市《市財政局關(guān)于做好政府采購需求管理有關(guān)工作的通知》（武財采[2021]1479號）相關(guān)要求，結(jié)合本單位及本項目實際，特編制本項目政府采購需求。一、項目基本情況11項目名稱和預(yù)算金額(或最高限價)111項目名稱：2025年為嚴重喪失生活自理能力的殘疾人購買居家服務(wù)項目項目預(yù)算：預(yù)算內(nèi)資金3058萬元最高限價：預(yù)算內(nèi)資金3058萬元12采購項目的功能或者目標2025年為嚴重喪失生活自理能力的殘疾人購買居家服務(wù)項目13預(yù)算績效目標2025年為嚴重喪失生活自理能力的殘疾人購買居家服務(wù)項目，殘疾人基礎(chǔ)保障條件得到明顯改善。二、需求調(diào)查情況本項目不屬于《政府采購需求管理辦法》第十一條規(guī)定范圍的采購項目，不需開展需求調(diào)查。三、公開征求意見情況本項目采購標的為“為嚴重喪失生活自理能力的殘疾人購買居家服務(wù)”，屬于政府向社會公眾提供的公共服務(wù)項目，擬定于2025年02月25日至2025年03月01日進行采購需求公告征求社會公眾的意見。四、采購需求41采購標的匯總表包號標的序號標的名稱品目分類編碼計量單位數(shù)量是否進口是否創(chuàng)新產(chǎn)品綠色發(fā)展預(yù)留112025年為嚴重喪失生活自理能力的殘疾人購買居家服務(wù)項目C05010400（養(yǎng)老服務(wù)）項1///非專門面向中小微企業(yè)采購42技術(shù)要求和商務(wù)要求421采購標的：為嚴重喪失生活自理能力的殘疾人購買居家服務(wù)4211技術(shù)要求第三部分：采購內(nèi)容及要求一、服務(wù)需求（一）服務(wù)對象3為江岸區(qū)常住戶口的城鄉(xiāng)低保對象或低收入家庭，持有武漢市殘聯(lián)頒發(fā)的《中華人民共和國殘疾人證》，殘疾類別為視力、肢體、智力、多重殘疾一級且已嚴重喪失生活自理能力，并符合下列條件之一的殘疾人均可納入服務(wù)對象。1、父母雙亡或父母年齡在65歲以上；父母年齡雖然低于65歲（含單親家庭），但患有重大疾病喪失照顧能力的；2、無子女或雖有子女但因年幼（不足18周歲）、就學、殘疾等原因無力照顧的；3、無配偶或雖有配偶但因殘疾、重大疾病等原因無力照顧的。4、已經(jīng)納入政府購買居家服務(wù)或殘疾托養(yǎng)機構(gòu)服務(wù)的，不再享受殘疾人居家服務(wù)。5、服務(wù)人數(shù)：約360人/年，具體根據(jù)當年服務(wù)人數(shù)為準注：①“為殘疾人購買居家服務(wù)”是指武漢市政府出資，為嚴重喪失生活自理能力的殘疾人服務(wù)對象，在確定的服務(wù)內(nèi)容和時間內(nèi)，提供的“免費服務(wù)”。②“實施政府居家服務(wù)委托”，是指將政府為經(jīng)審核確定享受服務(wù)的殘疾人對象提供的具體服務(wù)工作，出資委托給家政服務(wù)機構(gòu)組織實施。③“免費服務(wù)”是指政府為殘疾人服務(wù)對象提供確定的服務(wù)所產(chǎn)生的費用，由政府完全承擔，殘疾人服務(wù)對象本人不承擔費用。（二）具體服務(wù)工作內(nèi)容1、個人生活照料服務(wù)：送飯、做飯、洗衣、理發(fā)（剃須）、剪甲、擦浴、照顧飲食等；2、綜合家居照顧服務(wù)：室內(nèi)外環(huán)境打掃、晾曬被褥、購物和遞送物品等；3、個人康復(fù)服務(wù)：協(xié)助服藥、基本保健、心理疏導、康復(fù)知識宣傳、開展生活自理能務(wù)和社會適應(yīng)能力訓練、豐富精神文化生活等；4、根據(jù)服務(wù)對象的不同需求，提供約定的其他服務(wù)。（三）服務(wù)時間為每名服務(wù)對象提供每天1小時，每周5小時的居家服務(wù)(申領(lǐng)了重度殘疾人護理補貼的服務(wù)對象，應(yīng)等額扣減重度殘疾人護理補貼費用后得出實際應(yīng)購買服務(wù)時長，再按小時提供居家服務(wù)。)。服務(wù)對象可自行與中標供應(yīng)商協(xié)商，決定集中使用或是分散使用服務(wù)時數(shù)。（四）服務(wù)要求1、人員要求11、選派合適的服務(wù)人員，項目負責人需具備相關(guān)證書至少5年相關(guān)工作經(jīng)驗，具體服務(wù)人員至少取得相關(guān)合格證書；12、熱愛社會工作，具有社會責任感和敬業(yè)精神，遵守職業(yè)操守及管理制度；13、尊重服務(wù)對象，保護其利益，接納服務(wù)對象；14、能運用專業(yè)方法和技巧，為服務(wù)對象解決實際問題。2、服務(wù)規(guī)定：21、對享受護理的殘疾人發(fā)放《武漢市江岸區(qū)人民政府購買殘疾人居家服務(wù)卡》（每份12張，4每月一張），（以下簡稱《服務(wù)卡》），該卡是享受政府購買護理服務(wù)的憑證，也是政府與服務(wù)機構(gòu)兌現(xiàn)服務(wù)費用的憑證，由服務(wù)對象保管。服務(wù)人員每次服務(wù)完畢后，應(yīng)在《服務(wù)卡》上記載服務(wù)時間、本人姓名，并由服務(wù)對象或其親屬簽字、蓋章。每月月底，服務(wù)人員將服務(wù)對象當月使用的《服務(wù)卡》交給服務(wù)機構(gòu)匯總。《服務(wù)卡》式樣由區(qū)殘聯(lián)統(tǒng)一指導服務(wù)機構(gòu)制定。22、服務(wù)人員應(yīng)由機構(gòu)統(tǒng)一制作的服務(wù)證，服務(wù)人員掛牌服務(wù)。23、采購人負責為供應(yīng)商提供享受政府購買居家服務(wù)殘疾人名單和個人基本信息；采購人對委托的居家服務(wù)工作進行指導、監(jiān)督和檢查；采購人對服務(wù)經(jīng)費使用情況享有知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有權(quán)聘用第三方審計機構(gòu)對付費經(jīng)費使用情況進行審計。3、獎懲制度：對全年服務(wù)事項完成后，《護理服務(wù)質(zhì)量反饋卡》滿意率100%、各級殘聯(lián)部門未發(fā)現(xiàn)服務(wù)不周、殘疾人投訴率為零的服務(wù)機構(gòu)，授予“優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位”稱號，并給予適當獎勵；對服務(wù)工作中出現(xiàn)的一般問題（如服務(wù)態(tài)度不好、服務(wù)工作不到位、服務(wù)時間不足等），提出警告，并由區(qū)殘聯(lián)督促服務(wù)機構(gòu)協(xié)調(diào)改進；對出現(xiàn)的嚴重問題（如服務(wù)人員侵害殘疾人利益、偷盜殘疾人物品等）由區(qū)殘聯(lián)按比例扣減當年所有護理服務(wù)費，造成惡劣影響的終止委托服務(wù)事項，并視情節(jié)輕重移送有關(guān)部門處理。4、配合協(xié)助工作：應(yīng)配合協(xié)助各社區(qū)（村）或殘聯(lián)落實上門為殘疾人服務(wù)相關(guān)的具體工作。協(xié)助督促服務(wù)人員履行《護理服務(wù)勞務(wù)合同》并加強對服務(wù)人員的管理，了解服務(wù)對象的服務(wù)需求、合理安排組織服務(wù)人員上門服務(wù)、及時核準兌現(xiàn)服務(wù)人員的收入、做好服務(wù)工作中的協(xié)調(diào)工作、建立相關(guān)工作的基礎(chǔ)臺帳，及時匯總上報有關(guān)數(shù)據(jù)資料、制定具體的管理工作制度。5、應(yīng)建立服務(wù)管理制度：要建立和完善居家服務(wù)的安全管理制度、合同管理制度、財務(wù)管理制度、檔案管理制度等。6、加強護工隊伍管理。建立護工、被護理殘疾人、社區(qū)包保人員、街道工作人員的服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)。強化層級管理責任制，劃分片區(qū)，實行定期或不定期的巡訪督查制度，做到制度健全、服務(wù)滿意等。7、要求供應(yīng)商認真執(zhí)行《關(guān)于為嚴重喪失生活自理能力的殘疾人購買居家服務(wù)項目工作的意見》（武殘聯(lián)[2011]66號）及《關(guān)于提高為嚴重喪失生活自理能力的殘疾人購買居家服務(wù)項目費標準的通知》（武殘聯(lián)[2016]19號）、武財社[2017]755號、《關(guān)于進一步加強殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作的意見》武殘聯(lián)[2021]10號文件的有關(guān)規(guī)定，認真組織實施居家服務(wù)，選派合適的服務(wù)人員及時為殘疾人服務(wù)對象提供保質(zhì)保量的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。8、加強服務(wù)工作的組織和管理。經(jīng)常檢查服務(wù)工作情況，建立健全相關(guān)制度，設(shè)立工作臺賬，確保組織服務(wù)工作有序和規(guī)范。要逐步創(chuàng)造條件培訓并安排具有專業(yè)知識的技能的居家服務(wù)人員，針對殘疾人服務(wù)對象的具體情況提供相應(yīng)的護理服務(wù)。9、加強服務(wù)人員的管理教育。要使服務(wù)人員認識到殘疾人群體是一個特殊的服務(wù)對象，要更加熱情耐心，細致地做好服務(wù)工作，要按照服務(wù)標準提出相應(yīng)要求，加強服務(wù)培訓，要不斷提高服務(wù)隊伍素質(zhì)的服務(wù)水平。