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采購項目技術(shù)、服務(wù)及其他商務(wù)要求前提：本章標(biāo)注為“★”的為實質(zhì)性要求，不允許負(fù)偏離，否則作無效響應(yīng)處理；標(biāo)注為“▲”的為重要參數(shù)，未標(biāo)注“★”、“▲”的為一般參數(shù)，如若負(fù)偏離，作扣分處理。一、采購項目概況1項目背景依據(jù)中共中央、國務(wù)院《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》和《四川省“十四五”信息化規(guī)劃》《四川省“十四五”數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃》《關(guān)于加快數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》以及國家消防救援局《“數(shù)字消防”建設(shè)總體框架和實施方案》《消防科技支撐現(xiàn)代化課題研究報告匯編》等文件，當(dāng)前全國新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)革命加速拓展，物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、第五代移動通信技術(shù)等數(shù)字科技在消防領(lǐng)域的應(yīng)用日益廣泛，新技術(shù)、新裝備、新工藝、新材料、新業(yè)態(tài)與消防工作深度融合，為消防監(jiān)測預(yù)警、監(jiān)管執(zhí)法、指揮決策和應(yīng)急救援提供了有力支撐。2025年1月，DeepSeek官方對話入口正式上線，在全國掀起數(shù)字化大模型應(yīng)用熱潮。四川省消防救援總隊在征求《總隊消防信息化建設(shè)2025—2029年工作思路》中提到“利用AIGC（生成式人工智能技術(shù)）的知識圖譜、自然語言處理、視覺計算、多模態(tài)知識挖掘等能力，部署并訓(xùn)練消防行業(yè)大模型，建成消防‘智慧大腦’”以及“利用AI技術(shù)輔助執(zhí)法人員精準(zhǔn)監(jiān)督”等綱領(lǐng)性意見，并在2025年2月在全國范圍內(nèi)率先推出基于“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)外網(wǎng)+應(yīng)急指揮網(wǎng)”三網(wǎng)融合的“消川AI”大模型。在此條件下，要緊緊抓住“四川數(shù)字政府”“數(shù)字消防”建設(shè)契機，以科技信息化手段推進全市消防執(zhí)法乃至全省消防執(zhí)法質(zhì)量全面提檔升級，圍繞中心工作合理構(gòu)建數(shù)字化建設(shè)體系，利用AI技術(shù)輔助執(zhí)法人員精準(zhǔn)監(jiān)督，做到融合發(fā)展、科技賦能。2建設(shè)依據(jù)(1)《“十四五”國家應(yīng)急體系規(guī)劃》（國發(fā)〔2021〕36號）(2)《“十四五”國家消防工作規(guī)劃》（安委〔2022〕2號）(3)《國務(wù)院關(guān)于加強數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2022〕14號）(4)《關(guān)于加強應(yīng)急基礎(chǔ)信息管理的通知》（安委辦〔2019〕8號）(5)《“十四五”國家信息化規(guī)劃》(6)《“數(shù)字消防”建設(shè)總體框架和實施方案》(7)《應(yīng)急管理部關(guān)于推進應(yīng)急管理信息化建設(shè)的意見》（應(yīng)急〔2021〕31號）(8)《四川省信息化項目費用測算標(biāo)準(zhǔn)》（T/SCSIA0015-2023）3現(xiàn)狀及需求分析目前，根據(jù)歷史考評情況，宜賓市消防救援支隊各級防火案卷辦理水平在全省范圍內(nèi)中等偏弱，主要體現(xiàn)在時間邏輯錯誤、法條適用不規(guī)范、自由裁量罰款金額隨意等執(zhí)法問題。一是由于執(zhí)法辦案程序較長，需要制作的文書專業(yè)性強、數(shù)量多；二是該崗位工作人員數(shù)量嚴(yán)重不足，專業(yè)不對口，僅依靠經(jīng)驗開展對應(yīng)工作；三是內(nèi)部監(jiān)控機制缺乏，辦案過程未形成全流程監(jiān)督管理記錄。以上因素給全支隊執(zhí)法辦案工作帶來了較大的挑戰(zhàn)，嚴(yán)重制約支隊消防執(zhí)法能力高質(zhì)量發(fā)展。同時，隨著民眾維護自身法律意識日益增強，執(zhí)法過程的不規(guī)范，極易產(chǎn)生行政復(fù)議、行政訴訟等事項，影響消防隊伍形象。因此，極有必要借助信息化手段，利用總隊開發(fā)的“消川AI”大模型及輔助自由裁量模型，通過將行政處罰、行政強制辦案流程進行程序化分解，配套新版消防監(jiān)督管理系統(tǒng)，開發(fā)并推出AI輔助執(zhí)法辦案系統(tǒng)，筑牢執(zhí)法能力下限，避免時間、案由等邏輯性錯誤導(dǎo)致各類“冤假錯案”的發(fā)生。4建設(shè)目標(biāo)通過“消防大模型+執(zhí)法知識引擎”雙輪驅(qū)動，打造面向全市消防執(zhí)法人員的AI智慧執(zhí)法辦案與教學(xué)準(zhǔn)入一體化系統(tǒng)。通過匯聚消防法律法規(guī)、裁量基準(zhǔn)、典型案例、執(zhí)法音視頻、國家標(biāo)準(zhǔn)等全域多源異構(gòu)數(shù)據(jù)，構(gòu)建動態(tài)化、結(jié)構(gòu)化、可追溯的消防執(zhí)法知識庫；依托大語言模型、知識圖譜、RAG、低代碼智能體編排等技術(shù)，實現(xiàn)從立案生成立案文件，到結(jié)案最終生成處罰決定書/臨時查封決定書，系統(tǒng)輔助生成一般常規(guī)性案卷中的所有制式文書（包含自由裁量內(nèi)容），自動校驗、文件質(zhì)量智能評分，大幅減輕辦案人員壓力，最大限度規(guī)避執(zhí)法過錯；實現(xiàn)辦案教學(xué)沉浸式實訓(xùn)和準(zhǔn)入考核的閉環(huán)。系統(tǒng)建成后，將形成“執(zhí)法辦案－法制審核－教學(xué)培訓(xùn)－統(tǒng)計分析”全鏈路AI賦能體系，推動消防執(zhí)法模式從“人工查閱”向“智能交互”、從“經(jīng)驗判斷”向“算法決策”、從“集中培訓(xùn)”向“個性化準(zhǔn)入”轉(zhuǎn)變，全面降低執(zhí)法風(fēng)險、提升案卷質(zhì)量、縮短培訓(xùn)周期。5建設(shè)內(nèi)容與要求本次項目建設(shè)內(nèi)容包含輔助執(zhí)法辦案、輔助法制審核、執(zhí)法準(zhǔn)入教學(xué)三個方面，在輔助執(zhí)法辦案功能中，支持通過智能問答和表單生成技術(shù)，引導(dǎo)執(zhí)法人員完成證據(jù)要素搜集，并自動生成立案審批表、詢問筆錄等法律文書初稿，確保關(guān)鍵信息無遺漏、法律條款引用準(zhǔn)確。在輔助法制審核功能中，支持利用規(guī)則引擎和AI模型，對已制作卷宗的案由、程序、時限、自由裁量權(quán)適用等進行自動化校驗，提示邏輯錯誤與程序風(fēng)險，提升內(nèi)部監(jiān)督效能。在執(zhí)法準(zhǔn)入教學(xué)功能中，支持構(gòu)建一套集教學(xué)、練習(xí)、考核于一體的培訓(xùn)體系，通過模擬真實案例，幫助新入職輔助執(zhí)法文員及初到任防火崗位消防救援干部快速掌握辦案流程與規(guī)范。二、技術(shù)、服務(wù)要求1★總體設(shè)計（需針對本項提供承諾函并加蓋供應(yīng)商公章，格式自擬。）本次系統(tǒng)要求采用B/S體系架構(gòu)。本次項目系統(tǒng)總體架構(gòu)分為三個方面，包含基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用支撐、業(yè)務(wù)應(yīng)用三個方面?；A(chǔ)設(shè)施層，主要包含由采購人提供的政務(wù)云資源和算力資源，以及采購人已有的用于支撐系統(tǒng)運行的網(wǎng)絡(luò)資源、安全設(shè)施、存儲資源、計算機設(shè)備。基礎(chǔ)設(shè)施為系統(tǒng)運行提供物理承載環(huán)境，保障系統(tǒng)穩(wěn)定可靠運行。應(yīng)用支撐層，主要包含通用大模型、模型迭代訓(xùn)練、數(shù)據(jù)資源庫、消川AI。應(yīng)用支撐層為系統(tǒng)提供智能能力引入，引入通用大模型如大語音模型，進行文本生成、理解等智能任務(wù)，在智能生成、概要生成等應(yīng)用中發(fā)揮作用。引入Qwen3-Embedding、Deepseek等國產(chǎn)大模型，用于生成數(shù)據(jù)向量表示，將文本等轉(zhuǎn)化為向量，輔助智能匹配、檢索，助力基于向量相似度的業(yè)務(wù)邏輯實現(xiàn)。引入多模態(tài)大模型，用于處理文本、圖像等多種模態(tài)數(shù)據(jù)，拓展系統(tǒng)對多類型信息的智能處理場景，如結(jié)合圖文信息的智能應(yīng)用。應(yīng)用層，主要包含輔助執(zhí)法辦案、輔助法制審核、執(zhí)法準(zhǔn)入教學(xué)、統(tǒng)計分析、文件管理、系統(tǒng)管理內(nèi)容，圍繞執(zhí)法等業(yè)務(wù)場景，提供豐富功能及管理能力。輔助執(zhí)法辦案，為執(zhí)法流程提供智能輔助，如生成案情簡要等，提升辦案效率與規(guī)范性。輔助法制審核，利用大語言模型對執(zhí)法等業(yè)務(wù)內(nèi)容進行法制合規(guī)性審核，降低人工審核壓力與風(fēng)險。執(zhí)法準(zhǔn)入教學(xué)，開展執(zhí)法準(zhǔn)入相關(guān)教學(xué)培訓(xùn)，借助模型與業(yè)務(wù)邏輯，學(xué)習(xí)執(zhí)法知識、模擬執(zhí)法辦案過程。文件管理，支持根據(jù)業(yè)務(wù)場景上傳對應(yīng)的文件，支持依據(jù)設(shè)定規(guī)則與模型，對相關(guān)業(yè)務(wù)指標(biāo)進行匹配度和評分計算，輔助業(yè)務(wù)決策，系統(tǒng)結(jié)合檢索增強生成技術(shù)，檢索案件相關(guān)知識輔助內(nèi)容生成、業(yè)務(wù)處理，提升智能服務(wù)質(zhì)量。系統(tǒng)管理，承擔(dān)系統(tǒng)配置、權(quán)限管控、日志記錄等運維管理工作，保障系統(tǒng)穩(wěn)定、安全運行；日志記錄用于留存系統(tǒng)操作、業(yè)務(wù)行為等信息，輔助問題排查、行為審計；權(quán)限控制實現(xiàn)不同用戶、角色的權(quán)限分配，保障數(shù)據(jù)安全與功能合理使用。2★設(shè)計要求（需針對本項提供承諾函并加蓋供應(yīng)商公章，格式自擬。）21規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)應(yīng)采用模塊化設(shè)計，嚴(yán)格遵守國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，適配性強的應(yīng)用系統(tǒng)。平臺各子系統(tǒng)的操作簡單、方便，易于上手。22先進性和可靠性系統(tǒng)在技術(shù)上必須具備前瞻性，根據(jù)未來技術(shù)的發(fā)展趨勢，考慮整個軟硬件系統(tǒng)的體系架構(gòu)，選擇先進的軟硬件系統(tǒng)平臺、基于最佳實踐的應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計，保證在一定時期內(nèi)整個系統(tǒng)技術(shù)的先進性。系統(tǒng)應(yīng)具備長期高穩(wěn)定性、高可靠性運行的能力。必須具有強大處理能力和無差錯傳輸?shù)哪芰?。能滿足業(yè)務(wù)高峰處理的需要，能適應(yīng)各種特殊情況給系統(tǒng)帶來的壓力，確保系統(tǒng)7×24小時不間斷運行。23安全性和保密性在保證信息為其它應(yīng)用共享的同時，系統(tǒng)應(yīng)保證信息的安全。系統(tǒng)應(yīng)有完整的、統(tǒng)一的用戶權(quán)限管理機制，防止非法訪問、越級訪問和非法操作，同時提供安全日志的功能。24擴展性和開放性