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（注：本章的技術、服務及其他要求中，帶“★”的要求為實質性要求。采購人、代理機構應當根據項目實際要求合理設定，并在第五章符合性審查中明確響應要求。采購需求）容31采購內采購包1：采購包預算金額（元）:1,000,00000采購包最高限價（元）:1,000,00000序號目采購品稱名稱標的名量數單(計量位)額標的金）（元業(yè)所屬行及是否涉品核心產及是否涉口采購進品產及是否涉購強制采品節(jié)能產涉是否先及優(yōu)節(jié)采購品能產涉是否先及優(yōu)環(huán)采購志境標品產1C05010400養(yǎng)老服務失能老年人家庭照護服務（喘息服務）100（項）1,000,00000其他未列明行業(yè)否否否否否求報價要采購包1：號序容報價內單數量（計量）位價最高限式價款形明報價說1失能老年人家庭照護服務（喘息服務）100（項）1,000,00000總價本項目采用固定總價報價，價格不參與評分，投標人只需響應最高限價（1000000元）即可。★注：采購包涉及采購貨物的，投標人響應產品應當明確品牌和規(guī)格型號并指向唯一產品，不能指向唯一產品的，應通過報價表唯一產品說明欄補充說明。：本項目涉及核心產品采購包1：號序稱采購品目名稱標的名稱產品名不涉及注：涉及核心產品的，具體評審規(guī)定見第五章。：本項目涉及采購進口產品采購包1：號序稱采購品目名稱標的名稱產品名不涉及-第15頁-★注：不涉及采購進口產品時，投標人不得提供進口產品進行響應；涉及采購進口產品時，如國產產品滿足采購需求，也可提供國產產品進行響應。本項目涉及強制采購節(jié)能產品：采購包1：序號采購品目名稱標的名稱產品名稱不涉及★注：響應產品屬于《節(jié)能產品政府采購品目清單》中政府強制采購的產品，投標人應當提供由國家確定的認證機構出具的、處于有效期之內的節(jié)能產品認證證書的原件掃描件或“全國認證認可信息公共服務平臺”（http://cxcncacn）的認證信息截圖，否則作無效投標處理。具體要求詳見第五章符合性審查表。本項目涉及優(yōu)先采購節(jié)能產品：采購包1：序號采購品目名稱標的名稱產品名稱不涉及注：響應產品屬于《節(jié)能產品政府采購品目清單》中優(yōu)先采購的產品，投標人提供由國家確定的認證機構出具的、處于有效期之內的節(jié)能產品認證證書的原件掃描件或“全國認證認可信息公共服務平臺”（http://cxcncacn）的認證信息截圖，可以享受優(yōu)先采購政策。具體要求詳見第五章規(guī)定。本項目涉及優(yōu)先采購環(huán)境標志產品：采購包1：序號采購品目名稱標的名稱產品名稱不涉及注：響應產品屬于《環(huán)境標志產品政府采購品目清單》中的產品，投標人提供由國家確定的認證機構出具的、處于有效期之內的環(huán)境標志產品認證證書的原件掃描件或“全國認證認可信息公共服務平臺”（http://cxcncacn）的認證信息截圖，可以享受優(yōu)先采購政策。具體要求詳見第五章規(guī)定。32技術要求采購包1：標的名稱：失能老年人家庭照護服務（喘息服務）序號符號標識技術要求名稱技術參數與性能指標一、項目介紹1失能老年人。失能老年人是指因年老、疾病、傷殘等原因，導致日常生活能力（ADL）部分或完全喪失，需要他人協助或照護的老年人。根據失能程度分為：輕度失能、中度失能、重度失能、完全失能四個等級。2家庭“失能老年人家庭照護服務（喘息服務）”，是指為長期照護失能老年人的家庭成員提供短期休息和調整機會的專業(yè)照護服務。通過臨時托養(yǎng)、居家上門照護等形式,減輕家庭照護者的身心壓力，改善失能老年人的生活質量。3本項目預估服務約6千人次，投標人中標后，根據實際評估臨時托養(yǎng)、居家上門的人次據實結算。二、服務群體-第16頁-1失能老年人家庭：包括困難失能老年人家庭（分散特困、低保、低保邊緣、剛性支出困難及高齡失能老年人家庭）和其他有需求的失能老年人家庭。2家庭照護者：長期承擔照護責任的配偶、子女或其他親屬。三、服務形式（一）臨時托養(yǎng)1目標：將失能老年人短期安置在社區(qū)養(yǎng)老服務綜合體（社區(qū)綜合為老服務中心）提供綜合服務的社區(qū)養(yǎng)老服務。投標人為有需求的失能老年人家庭提供臨時托養(yǎng)服務，服務時長通常為短期，不超過10天。2服務人員配置與培訓標準21人員配置211護理員。按1:3~1:5比例配備（每10床至少2名持證護理員），實行24小時輪班制。要定期開展技能培訓，提升護理人員專業(yè)護理能力，確保護理人員持證上崗率達到100%。212醫(yī)生。有條件的投標人配置全職醫(yī)生1名。無全職醫(yī)生的投標人須與社區(qū)公共衛(wèi)生服務機構或醫(yī)療機構簽訂醫(yī)療支持協議，醫(yī)生每周巡診≥1次。（無全職醫(yī)生的，投標時需單獨提供承諾函，承諾中標后簽訂合同前提供與社區(qū)公共衛(wèi)生服務機構或醫(yī)療機構簽訂醫(yī)療支持協議，醫(yī)生每周巡診≥1次，承諾函格式自擬）22護理員技能要求221基礎護理技能。翻身防褥瘡、助浴、喂食、生命體征監(jiān)測。222應急處理。心肺復蘇（CPR）、噎食急救、跌倒處理、外傷包扎。223心理支持。失能老年人心理疏導、家屬溝通技巧。224政策法規(guī)?！独夏耆藱嘁姹Ｕ戏ā?、《養(yǎng)老機構管理辦法》以及相關法律法規(guī)。3護理級別劃分與服務內容31介助四級。4小時巡視一次，部分生活協助（如穿衣、如廁），每日康復訓練≥30分鐘。32介助三級。2-3小時巡視一次（夜間4小時一次），全面生活協助，需使用助行器，每日康復訓練≥45分鐘。33介護二級。1-2小時巡視一次（夜間2小時一次），臥床護理，每2小時翻身一次，鼻飼或導管護理。34介護一級。05-1小時巡視一次（夜間1小時一次）重點監(jiān)護，需呼吸機支持，24小時生命體征監(jiān)測。4臨時托養(yǎng)服務流程41入托。服務對象向縣級民政部門提交《臨時托養(yǎng)申請表》（附表1）、身份證復印件、家庭經濟狀況相關佐證資料等材料，縣級民政部門負責進行審核，將符合條件的服務對象名單交投標人開展服務。42評估及簽約。投標人根據《老年人能力評估規(guī)范》（GB/T42195-2022）由專業(yè)評估師對其進行評估，確定照護級別、制定照護內容。簽署《入托協議》（附表2）。5補貼申請。投標人將服務對象《臨時托養(yǎng)補貼申請表》（附表3），并附《老年人能力評估報告》、《入托協議》、服務對象名單等材料，交縣級民政部門審核通-第17頁-過后撥付。（二）居家上門照護1目標：投標人為有需求的失能老年人提供居家上門專業(yè)照護服務，如護理員上門提供助浴、翻身、康復訓練等服務，讓家庭照護者獲得短時休整調節(jié)。2服務人員資質及技能要求居家上門專業(yè)照護服務人員需具備全面的生活照料、醫(yī)療護理、康復訓練、應急處理和心理支持技能，同時需具備良好的職業(yè)素養(yǎng)和法律法規(guī)知識。通過系統(tǒng)培訓和持續(xù)學習，確保為失能老年人提供高質量、人性化的照護服務。21生活照料服務人員需持有養(yǎng)老護理員職業(yè)技能證書；醫(yī)療護理服務人員需持有臨床護士/師職業(yè)資格證書；康復護理服務人員需持有康復護理相關證書或醫(yī)療護理相關證書。22服務人員每年參加繼續(xù)教育培訓，內容包括新技能、新政策等。定期參加機構組織的技能考核和應急演練。3居家上門照護服務內容31生活照料服務。個人衛(wèi)生護理：協助老年人進行洗臉、刷牙、梳頭、剃須等日常清潔；提供床上擦浴、淋浴、洗頭等服務，確保老年人身體清潔；協助更換衣物、床單，保持居住環(huán)境整潔。飲食照料：協助進食，預防噎食和誤吸；提供鼻飼或特殊飲食（如糖尿病飲食）的協助。排泄護理：協助老年人如廁，提供失禁護理（如更換尿布、護理墊）。睡眠照料：協助老年人調整睡眠環(huán)境（如燈光、溫度）；提供睡前護理（如泡腳、按摩），幫助老年人改善睡眠質量。32醫(yī)療護理服務。生命體征監(jiān)測：定期測量血壓、血糖、血氧、體溫等生命體征，記錄并反饋異常情況；用藥管理：協助老年人按時服藥，確保用藥安全；掌握常用藥物的名稱、劑量及注意事項，識別藥物不良反應。傷口護理：處理壓瘡、糖尿病足等慢性傷口，進行清潔、消毒、包扎。導管護理：提供鼻飼管、導尿管等常見導管的護理服務，確保導管通暢。健康監(jiān)測與記錄：定期記錄老年人健康狀況，包括生命體征、用藥情況、康復進展等；向家屬或醫(yī)療機構反饋老年人健康變化。33康復護理服務。肢體康復訓練：協助老年人進行肢體被動運動、關節(jié)活動度訓練，預防肌肉萎縮；指導老年人使用康復器械（如步行器、平衡訓練墊）。認知訓練：開展記憶游戲、定向訓練等認知訓練活動，延緩認知功能衰退；提供心理支持，幫助老年人保持積極心態(tài)。語言康復訓練：針對語言障礙老年人，提供簡單的語言康復訓練（如發(fā)音練習）。34心理支持與情感陪伴。心理疏導：與老年人溝通，了解其心理需求，提供情感支持和心理疏導；識別老年人情緒異常（如抑郁、焦慮）并采取干預措施。社交陪伴：陪伴老年人聊天、閱讀、看電視，豐富其精神生活；協助老年人參與社區(qū)活動，增強社會參與感。4居家上門照護服務流程41居家上門照護服務申請。服務對象向縣級民政部門提交《居家上門照護服務補貼申請表》（附表4）、身份證復印件、服務對象家庭經濟狀況相關佐證資料等材料，縣級民政部門負責進行審核，將符合條件的服務對象名單交投標人開展服務。42需求評估。投標人入戶評估老年人健康狀況和照護需求，制定個性化服務計劃。-第18頁-