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2024年黃石市新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)項(xiàng)目采購(gòu)需求一、申請(qǐng)人的資格要求1滿(mǎn)足《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定的條件；(1)具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；(2)具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；(3)具有履行合同所必需的設(shè)備和專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力；(4)有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；(5)參加政府采購(gòu)活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄；(6)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。2單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同投標(biāo)人，不得參加本項(xiàng)目同一合同項(xiàng)下的采購(gòu)活動(dòng)。3為本采購(gòu)項(xiàng)目提供整體設(shè)計(jì)、規(guī)范編制或者項(xiàng)目管理、監(jiān)理、檢測(cè)等服務(wù)的，不得再參加本項(xiàng)目的其他招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)。4未被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法失信主體，未被列入政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為記錄名單。5落實(shí)政府采購(gòu)政策需滿(mǎn)足的資格要求：政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展；政府采購(gòu)支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展；政府采購(gòu)促進(jìn)殘疾人就業(yè)；政府采購(gòu)優(yōu)先節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品；政府采購(gòu)扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族。6本項(xiàng)目的特定資格要求：供應(yīng)商必須具有省級(jí)或以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)頒發(fā)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)（CMA）。二、項(xiàng)目要求1項(xiàng)目概述為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于新污染物治理的決策部署，落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省新污染物治理工作方案的通知》（鄂政辦函[2023]6號(hào)）要求，根據(jù)《新污染物治理行動(dòng)方案》（國(guó)辦發(fā)[2022]15號(hào)），開(kāi)展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先評(píng)估、重點(diǎn)行業(yè)（區(qū)域）新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)，對(duì)高關(guān)注、高產(chǎn)（用）量、高檢出率的新污染物開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)篩查與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別重點(diǎn)管控區(qū)域與重點(diǎn)管控的新污染物，為湖北省省重點(diǎn)管控新污染物提供可靠的數(shù)據(jù)資料和依據(jù)，并依托以上工作成果，編制新污染物調(diào)查報(bào)告，提出實(shí)施新污染物源頭禁限、過(guò)程減排、末端治理的全過(guò)程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控工作建議。2技術(shù)部分21項(xiàng)目背景當(dāng)前，我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期，“十四五”污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)從“堅(jiān)決打好”轉(zhuǎn)入“深入打好”,意味著污染防治觸及的矛盾問(wèn)題層次更深、領(lǐng)域更廣，要求也更高。有毒有害化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)和使用是新污染物的主要來(lái)源，開(kāi)展新污染物治理，關(guān)系著人民群眾身體健康和生態(tài)環(huán)境安全，是污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)向縱深推進(jìn)的必然要求。2022年5月4日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《新污染物治理行動(dòng)方案》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕15號(hào)），全面啟動(dòng)了新污染物治理工作。2022年12月，生態(tài)環(huán)境部和國(guó)家疾病預(yù)防控制局聯(lián)合印發(fā)《第一批化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先評(píng)估計(jì)劃》，要求“對(duì)列入《第一批化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先評(píng)估計(jì)劃》的化學(xué)物質(zhì)，應(yīng)當(dāng)按照《新污染物治理行動(dòng)方案》有關(guān)要求，完成詳細(xì)信息調(diào)查和加密監(jiān)測(cè)，積極配合做好本行政區(qū)域的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作”。2023年，生態(tài)環(huán)境部進(jìn)一步印發(fā)《化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》《關(guān)于做好<第一批化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先評(píng)估計(jì)劃>實(shí)施工作的通知》，對(duì)新污染物調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)估提出具體要求。為全面落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)新污染物治理相關(guān)工作要求，現(xiàn)擬開(kāi)展黃石市新污染物調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)估項(xiàng)目工作，為進(jìn)一步提升我市新污染物治理和風(fēng)險(xiǎn)管控能力提供有力支撐。22服務(wù)內(nèi)容（1）按照基礎(chǔ)信息調(diào)查－－新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)－環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估－調(diào)查成果集成的技術(shù)路線，編制新污染物環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)工作方案。開(kāi)展黃石市新污染物環(huán)境監(jiān)測(cè)，并形成報(bào)告。（2）開(kāi)展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，形成黃石市新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。（3）組織專(zhuān)家召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收會(huì)。23服務(wù)質(zhì)量要求符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定，編制報(bào)告成果需達(dá)到采購(gòu)人要求，并由采購(gòu)人組織的專(zhuān)家評(píng)審委員會(huì)評(píng)審，并通過(guò)甲方組織的專(zhuān)家評(píng)審，修改完善后形成正式報(bào)告。24新污染物調(diào)查監(jiān)測(cè)要求（一）選擇調(diào)查項(xiàng)目（因子）。一是基本環(huán)境信息調(diào)查的化學(xué)物質(zhì)，屬于高關(guān)注，高產(chǎn)（用）量、高環(huán)境檢出率的化學(xué)物質(zhì)，調(diào)查內(nèi)容包括化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)使用的品種、數(shù)量、用途等。二是詳細(xì)環(huán)境信息調(diào)查的化學(xué)物質(zhì)，主要來(lái)源于《第一批化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先評(píng)估計(jì)劃》《優(yōu)先控制化學(xué)品名錄(第一批)》《優(yōu)先控制化學(xué)品名錄(第二批)》中的化學(xué)物質(zhì)，調(diào)查內(nèi)容包括化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)、加工使用、環(huán)境排放等。三是重點(diǎn)管控信息調(diào)查的化學(xué)物質(zhì)，主要來(lái)源于列入重點(diǎn)管控新污染物清單的化學(xué)物質(zhì)，調(diào)查內(nèi)容包括重點(diǎn)管控新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)措施落實(shí)情況等。四是公約履約信息調(diào)查的化學(xué)物質(zhì)，包括全氟辛基磺酸類(lèi)化合物、十溴二苯醚、短鏈氯化石蠟、全氟辛酸及其鹽類(lèi)和相關(guān)化合物等持久性有機(jī)污染物，以及汞和汞化合物，調(diào)查內(nèi)容包括涉持久性有機(jī)污染物、汞及汞化合物的產(chǎn)能、產(chǎn)量、庫(kù)存量、使用量、用途或去向等。（二）開(kāi)展資料收集和現(xiàn)場(chǎng)查勘訪談。收集調(diào)查對(duì)象的基本情況，包含但不限于地理位置信息、社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況、規(guī)劃布局、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、地塊平面布置及周邊外環(huán)境、產(chǎn)品及原輔料、生產(chǎn)工藝及產(chǎn)廢環(huán)節(jié)、污染治理工藝及設(shè)施、污染物排放等信息資料。視情開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)查勘訪談，進(jìn)一步核實(shí)已收集資料的準(zhǔn)確性、更新資料變更信息或補(bǔ)充其他信息。（三）制定采樣調(diào)查方案。綜合資料收集和現(xiàn)場(chǎng)踏勘情況，基于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，按照所屬行業(yè)特點(diǎn)和區(qū)域環(huán)境特征制定采樣調(diào)查方案。（四）開(kāi)展樣品采集和檢測(cè)。應(yīng)嚴(yán)格按照采樣調(diào)查方案、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行樣品采集和保存流轉(zhuǎn)等工作。（1）采樣要求：現(xiàn)場(chǎng)采樣工作須滿(mǎn)足相關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范的要求。（2）樣品保存、流轉(zhuǎn)和前處理：采集的樣品應(yīng)按照《地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ912-2022）、《土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ/T166-2004）、《地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ164-2020）等有關(guān)監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行制樣和樣品的保存與處理。（3）樣品分析測(cè)試：優(yōu)先采用現(xiàn)有國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行樣品分析檢測(cè)，若無(wú)相關(guān)分析標(biāo)準(zhǔn)或現(xiàn)有方法標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法滿(mǎn)足要求的化學(xué)物質(zhì)，應(yīng)參考國(guó)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、其他行業(yè)同種物質(zhì)分析標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)文獻(xiàn)資料等，建立作業(yè)指導(dǎo)書(shū)。（五）采樣和檢測(cè)質(zhì)量控制。按照國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方法及技術(shù)規(guī)范等相關(guān)要求進(jìn)行質(zhì)量控制與保證，并接受省級(jí)質(zhì)量監(jiān)督。開(kāi)展環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。25其他要求中標(biāo)人須確保監(jiān)測(cè)人員和設(shè)備安全，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中引起的事故由中標(biāo)人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。中標(biāo)人因設(shè)備短缺影響項(xiàng)目進(jìn)度的，采購(gòu)人有權(quán)追究中標(biāo)人違約責(zé)任。中標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)并承諾監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的保密責(zé)任。項(xiàng)目所形成成果歸采購(gòu)人所有，未經(jīng)采購(gòu)人書(shū)面同意，中標(biāo)人不得以任何方式使用服務(wù)成果，亦不得以任何方式轉(zhuǎn)讓或者許可第三方使用服務(wù)成果。3、商務(wù)要求（1）報(bào)價(jià)具體包括資料收集、信息調(diào)查、培訓(xùn)、樣品采集、檢測(cè)分析、方案及報(bào)告編制、專(zhuān)家評(píng)審等各環(huán)節(jié)所涉及的所有工作費(fèi)用。履行本項(xiàng)目所產(chǎn)生的一切費(fèi)用，均由中標(biāo)人承擔(dān)。供應(yīng)商自行考慮投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。（2）投標(biāo)報(bào)價(jià)不得超過(guò)預(yù)算價(jià)，否則作無(wú)效報(bào)價(jià)，投標(biāo)無(wú)效。（3）合同履行期限：服務(wù)期從合同簽訂之日起到2024年11月30日。（4）付款方式：正式合同簽訂后支付50％款項(xiàng)，其余部分在完成全部監(jiān)測(cè)評(píng)估工作、形成報(bào)告后支付。（5）服務(wù)地點(diǎn)：采購(gòu)人指定地點(diǎn)。（6）項(xiàng)目所有原始資料（不限于樣品保存、樣品分析測(cè)試、數(shù)據(jù)原始記錄、質(zhì)控記錄）應(yīng)至少保存6年。（7）保密：中標(biāo)方須具備完善、規(guī)范的工作規(guī)章制度和保密管理制度，嚴(yán)格做好保密工作。對(duì)本項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中收集、采用、引用或接觸到的所有需要保