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揚州市陽光信訪信息系統(tǒng)信訪工作法治化升級項目采購需求一、項目背景2022年5月1日，新的《信訪工作條例》正式實施。從堅持法治思維、嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力的角度，對各機關(guān)、單位處理信訪事項作出全面規(guī)范，既明確了統(tǒng)一要求，又兼顧了不同機關(guān)、單位的特殊性。2023年，中央全面依法治國委員會辦公室會同國家信訪局等有關(guān)部門，制定了黨委和政府信訪部門依法依規(guī)處理信訪事項“導(dǎo)引圖”、依法依規(guī)信訪“路線圖”及說明，全面指導(dǎo)信訪工作法治化。二、建設(shè)內(nèi)容通過全面升級原有揚州陽光信訪信息系統(tǒng)，落實中央信訪工作法治化要求，實現(xiàn)信訪工作在預(yù)防、受理、辦理、監(jiān)督追責(zé)及維護(hù)秩序等各個環(huán)節(jié)的法治化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建集五大法治化要素于一體的揚州信訪工作法治化，為信訪工作的高質(zhì)量發(fā)展注入了強勁動力。三、技術(shù)要求31預(yù)防法治化311新建社會穩(wěn)定風(fēng)險評估模塊3111風(fēng)險評估列表將需要進(jìn)行風(fēng)險評估的重大事項錄入系統(tǒng)，方便進(jìn)行統(tǒng)一管理。3112參評人員重大風(fēng)險評估時，將參加的重大風(fēng)險評估的專家人員信息及時登記錄入到系統(tǒng)中，便于后續(xù)調(diào)閱。3113參評信息專家結(jié)合行業(yè)經(jīng)驗及法律法規(guī)進(jìn)行多方位綜合性評估，評審結(jié)束后，將評審的相關(guān)意見以及信訪報告信息及時登記錄入到系統(tǒng)中。3114評估結(jié)論根據(jù)專家的評審意見，對當(dāng)前風(fēng)險事項做出結(jié)論性評估，包括風(fēng)險等級、涉及人群、涉及地區(qū)、評估結(jié)論等。3115工作預(yù)案根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)論，制定相應(yīng)的工作預(yù)案，包括責(zé)任人、責(zé)任單位、領(lǐng)導(dǎo)小組、工作預(yù)案、責(zé)任分工等。312升級領(lǐng)導(dǎo)包案履職模塊3121新增包案領(lǐng)導(dǎo)庫建立包案領(lǐng)導(dǎo)庫，內(nèi)容包括姓名，職務(wù)，聯(lián)系方式。支持包案領(lǐng)導(dǎo)信息的新增、修改、刪除與查詢，方便對包案領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行管理。3122新增待化解案件入庫可以通過工作人員的主動登記，信訪系統(tǒng)的推送和外部數(shù)據(jù)批量導(dǎo)入三種模式，對需要進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)包案的案件入庫。3123新增化解管理實現(xiàn)案件的交辦、退回、落實包案領(lǐng)導(dǎo)功能。同時可上傳約談見面情況、協(xié)調(diào)會辦情況、化解方案等材料。提供化解審批功能。3124新增領(lǐng)導(dǎo)包案分析系統(tǒng)自動匯總統(tǒng)計各領(lǐng)導(dǎo)的包案數(shù)量。313新建預(yù)警預(yù)測模塊3131越級訪預(yù)警系統(tǒng)根據(jù)信訪人歷史上訪軌跡、非訪軌跡、信訪辦理等數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析預(yù)警，分析出潛在的越級訪行為的信訪人。3132一人多投預(yù)警根據(jù)信訪人相似度模型算法，分析出存在一人多投的重點信訪人，及時掌握人員信息。3133一事多投預(yù)警針對同一事項引發(fā)的信訪事件，系統(tǒng)自動的進(jìn)行判重預(yù)警，有效防止群體性事件產(chǎn)生。314新建法治化指數(shù)模塊根據(jù)信訪法治化工作規(guī)范實施的全過程，選擇影響信訪態(tài)勢的相關(guān)不穩(wěn)定因子，搭建法治化指數(shù)模型。32受理法治化321新增依規(guī)登記甄別功能按照信訪工作法治化“路線圖”，工作人員登記后，系統(tǒng)依據(jù)登記的信訪訴求自動進(jìn)行甄別，自動推薦給工作人員應(yīng)當(dāng)按轉(zhuǎn)送交辦還是按引導(dǎo)告知甄別處置。322新增依規(guī)告知引導(dǎo)功能系統(tǒng)根據(jù)信訪件訴求內(nèi)容自動研判當(dāng)前信訪件，推薦工作人員應(yīng)該出具不予受理告知（正在處理中）、不予受理告知（復(fù)查期限內(nèi)未提出復(fù)查申請）、不予受理告知（復(fù)核期限內(nèi)未提出復(fù)核申請）、出具不再受理告知（已有復(fù)核意見）、不再受理告知（涉法涉訴依法終結(jié)）中的哪一種告知類型。