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第二章采購(gòu)需求一、項(xiàng)目概況（一）本項(xiàng)目確定1家中標(biāo)供應(yīng)商，為采購(gòu)人提供保安服務(wù)。（二）本項(xiàng)目服務(wù)性質(zhì)為學(xué)校；是屬于市、區(qū)、屬地重點(diǎn)保衛(wèi)單位，屬地反恐防暴自建單位。（三）本項(xiàng)目地點(diǎn)地處廣州市越秀區(qū)華僑新村友愛路36號(hào)（華僑新村校區(qū)）、白云區(qū)龍歸街廣財(cái)路2號(hào)（龍歸校區(qū)）、白云區(qū)新市新街24號(hào)（新市校區(qū)）、荔灣區(qū)東海北路21號(hào)（大坦沙校區(qū)）、白云區(qū)鶴龍一路458號(hào)（鶴龍校區(qū)）；項(xiàng)目占地面積約為3156193平方米，建筑面積22796293平方米；服務(wù)范圍包括(但不僅限于)以下內(nèi)容：日常校門秩序維護(hù)、學(xué)生上下學(xué)高峰期及活動(dòng)護(hù)學(xué)崗、校園交通及車輛停放管理、校園及周邊隱患排查和安全防范巡查、消防聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)和安防設(shè)施設(shè)備使用管理。項(xiàng)目周邊治安狀況復(fù)雜。（四）服務(wù)期限：2026年2月1日-2027年1月31日。（五）項(xiàng)目屬性：服務(wù)類二、總體要求（一）采購(gòu)人對(duì)中標(biāo)供應(yīng)商派出的保安員崗位設(shè)置具有決定權(quán)，可對(duì)供應(yīng)商的管理工作提供有效的意見和建議。（二）采購(gòu)人按實(shí)際需要，要求中標(biāo)供應(yīng)商派遣具有特殊專長(zhǎng)的保安員（詳見“四、人員配置及資質(zhì)要求”）。（三）中標(biāo)供應(yīng)商嚴(yán)格按照《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》、《廣州市學(xué)校保安服務(wù)管理實(shí)施辦法》等規(guī)定擇優(yōu)聘用保安員，為采購(gòu)人提供門衛(wèi)、巡邏、守護(hù)、安全檢查、秩序維護(hù)以及安全技術(shù)防范、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等服務(wù)。派駐保安員配備率和持證率達(dá)到100%。針對(duì)本項(xiàng)目建立組織架構(gòu)、崗位責(zé)任制，派駐保安員與學(xué)校簽訂安全責(zé)任書。（四）中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》、《中華人民共和國(guó)反恐怖主義法》、《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》、《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》、《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的意見》、《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》《中小學(xué)幼兒園安全防范工作規(guī)范（試行）》、《廣州市學(xué)校安全管理規(guī)定（試行）》《廣州市學(xué)校門衛(wèi)值班室安全工作規(guī)范（試行）》等法律法規(guī)及規(guī)范性文件規(guī)定要求，結(jié)合學(xué)校實(shí)際建立校園保安服務(wù)方案，建立健全保安管理規(guī)章制度和安全應(yīng)急預(yù)案并嚴(yán)格執(zhí)行。建立嚴(yán)格規(guī)范的應(yīng)急體系，符合國(guó)家《公共安全應(yīng)急管理突發(fā)事件響應(yīng)要求》，應(yīng)急預(yù)案管理能力達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB/T37228-2018），以便應(yīng)對(duì)突發(fā)的傳染性疾病、火災(zāi)、綜合治安及突發(fā)性自然災(zāi)害等緊急情況，有記錄有臺(tái)帳，具有應(yīng)急預(yù)案管理能力評(píng)價(jià)認(rèn)證證書。（五）中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)建立工作、培訓(xùn)、演練等臺(tái)賬，制定月度工作計(jì)劃、建立工作臺(tái)賬（記錄、檢查督導(dǎo)等）及總結(jié)反饋，各項(xiàng)工作臺(tái)賬齊全并建立檔案。（六）采購(gòu)人對(duì)崗位的設(shè)置、人員錄用與管理以及重要的管理決策有直接參與權(quán)與審批權(quán)。如有人員更換調(diào)離，需提前書面通知采購(gòu)人，如遇特殊情況需借用本項(xiàng)目工作人員，應(yīng)報(bào)請(qǐng)采購(gòu)人批準(zhǔn)，并保證本項(xiàng)目正常運(yùn)行，項(xiàng)目派遣負(fù)責(zé)人應(yīng)24小時(shí)駐校（外出需請(qǐng)假）。（七）供應(yīng)商應(yīng)制定應(yīng)急服務(wù)方案，方案內(nèi)容需包括：突發(fā)事件應(yīng)急處置服務(wù)、各種臨時(shí)性會(huì)務(wù)、考務(wù)、展會(huì)、運(yùn)動(dòng)會(huì)等大型活動(dòng)安全服務(wù)。方案需涵蓋“事前預(yù)防、事中處置、事后復(fù)盤”全流程，且各環(huán)節(jié)有明確責(zé)任、流程和資源支撐，包含以下關(guān)鍵模塊：1風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)案體系：是否針對(duì)服務(wù)場(chǎng)景（如校門口、教室、宿舍、飯?zhí)茫┡挪榱嘶馂?zāi)、暴力事件、自然災(zāi)害等所有可能風(fēng)險(xiǎn)，并為每種風(fēng)險(xiǎn)制定了獨(dú)立專項(xiàng)預(yù)案。2組織與責(zé)任分工：是否明確應(yīng)急指揮小組、現(xiàn)場(chǎng)處置組、聯(lián)絡(luò)組等角色，每個(gè)崗位有清晰的負(fù)責(zé)人和職責(zé)，避免“沒人管、多頭管”。3處置流程與操作規(guī)范：是否有步驟化的應(yīng)急操作指南（如從接警、響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)控制到聯(lián)動(dòng)外部資源），且流程具體可執(zhí)行（如“3分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)”而非“盡快到達(dá)”）。4資源與保障：是否配備了足夠的應(yīng)急物資（如滅火器、急救箱、通訊設(shè)備），且明確物資存放位置和補(bǔ)充機(jī)制；是否定期組織應(yīng)急演練（每年≥2次）并留存記錄。5外部聯(lián)動(dòng)機(jī)制：是否與公安、消防、醫(yī)療等部門建立了固定聯(lián)絡(luò)方式和聯(lián)動(dòng)流程，確保緊急時(shí)能快速對(duì)接外部支援。6事后復(fù)盤與改進(jìn)：是否包含事件后的總結(jié)、傷亡/損失統(tǒng)計(jì)、預(yù)案優(yōu)化機(jī)制，能從已發(fā)生事件中完善方案，形成閉環(huán)。在突發(fā)事件應(yīng)急處置服務(wù)、各種臨時(shí)性會(huì)務(wù)、考務(wù)、展會(huì)、運(yùn)動(dòng)會(huì)等大型活動(dòng)安全服務(wù)時(shí)，采購(gòu)人對(duì)中標(biāo)供應(yīng)商派遣的保安員有直接指揮權(quán)。（八）中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)對(duì)中標(biāo)供應(yīng)商派出的保安員進(jìn)行嚴(yán)格審查，保證其均持有公安機(jī)關(guān)核發(fā)的《保安員證》中國(guó)公民，并能勝任學(xué)校保安服務(wù)工作。（九）中標(biāo)供應(yīng)商必須嚴(yán)格按照國(guó)家、廣東省、廣州市的相關(guān)勞動(dòng)法規(guī)和保險(xiǎn)條例，為保安員提供完善的勞動(dòng)權(quán)益保障。（十）中標(biāo)供應(yīng)商與保安員簽訂用工合同時(shí)，必須采用廣東省人力資源和社會(huì)保障廳印制的廣東省職工勞動(dòng)合同版本，并提供與派駐保安員簽訂的用工合同（原件）、有效身份證掃描件、戶口所在地公安樣出具的政審材料、市級(jí)以上（含市級(jí)）公立醫(yī)院體檢健康證明、學(xué)歷證明掃描件、參加社會(huì)保險(xiǎn)人員年度社會(huì)保障情況相關(guān)手續(xù)、《保安員證》掃描件和有關(guān)法律、法規(guī)要求的其他證明給采購(gòu)人存檔。（十一）中標(biāo)供應(yīng)商在日常管理中要建立交接班、請(qǐng)（休）假等登記等制度，采購(gòu)人有權(quán)查閱記錄。不得因保安員的休請(qǐng)假、撤換或辭退造成工作崗位的空缺，每天提供排班表和在崗名單給采購(gòu)人核對(duì)。（十二）采購(gòu)人有權(quán)提出更換不符合使用要求或損害采購(gòu)人利益的保安員。采購(gòu)人提出更換要求并與中標(biāo)供應(yīng)商協(xié)商，協(xié)商完成后中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)及時(shí)予以更換，不得出現(xiàn)崗位空缺。（十三）中標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)承擔(dān)獨(dú)立法人應(yīng)該承擔(dān)的全部責(zé)任，包括綜合治理、刑事、民事、工傷、社保、員工勞保福利等一切責(zé)任。采購(gòu)人與派遣人員不發(fā)生任何勞動(dòng)和雇傭關(guān)系，如中標(biāo)供應(yīng)商的工作人員發(fā)生違法、違規(guī)行為，所造成一切后果及損失，由中標(biāo)供應(yīng)商承擔(dān)責(zé)任和負(fù)責(zé)賠償。若發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議或出現(xiàn)傷、病及意外死亡情況時(shí)，由中標(biāo)供應(yīng)商負(fù)責(zé)相應(yīng)的法律責(zé)任歸屬。（十四）中標(biāo)供應(yīng)商合同期內(nèi)為保安員配備保安員服裝“戰(zhàn)訓(xùn)服”(含：夏裝、春秋裝、冬裝、棉大衣、高腰皮靴等)及統(tǒng)一的保安服務(wù)標(biāo)志，攜帶必備安全防衛(wèi)器械和工作工具（對(duì)講機(jī)1臺(tái)/人、工作記錄儀1臺(tái)/人、暴閃肩燈1件/人、雨傘1把/人、水鞋1雙/人）、防暴八件套（防暴頭盔1頂/人、防護(hù)盾牌1副/人、防刺背心1套/人、防割手套1副/人、橡膠警棍1支/人、強(qiáng)光電筒1支/人、自衛(wèi)噴霧劑1支/人、安全鋼叉20套、防爆捕捉槍20支、工作通信工具費(fèi)用（手機(jī)10臺(tái)）。（十五）在廣州市行政區(qū)劃外注冊(cè)的中標(biāo)供應(yīng)商，應(yīng)在開始提供保安服務(wù)前的5個(gè)工作日內(nèi)向合同履行地設(shè)區(qū)市公安機(jī)關(guān)備案，并取得《跨區(qū)服務(wù)備案證明》。（十六）本項(xiàng)目不接受聯(lián)合體投標(biāo)，中標(biāo)項(xiàng)目不得轉(zhuǎn)包。（十七）中標(biāo)人應(yīng)為本項(xiàng)目提供先進(jìn)化、系統(tǒng)化、科學(xué)化的保安服務(wù)，并在服務(wù)開展中針對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行識(shí)別、分析和評(píng)價(jià)，提高保安服務(wù)管理水平，整體保安服務(wù)符合GB/T42765-2023的要求，具有GB/T42765-2023保安服務(wù)管理體系認(rèn)證證書。三、保安服務(wù)范圍、內(nèi)容及要求（一）服務(wù)范圍1根據(jù)保安行業(yè)規(guī)范與保安管理標(biāo)準(zhǔn)，按照甲方要求，承擔(dān)甲方校園安全保衛(wèi)專項(xiàng)管理，開展專業(yè)化安全防范并組織訓(xùn)練、演練。保障甲方師生員工人身與財(cái)產(chǎn)安全（校園及校門50米范圍內(nèi)），維護(hù)校園內(nèi)教育教學(xué)秩序安全穩(wěn)定，保障消防、安防設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。2按照法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)范性文件規(guī)定要求，聯(lián)合屬地公安部門建立治安突發(fā)事件應(yīng)急處置單元及屬地聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化校園及周邊安全防范和應(yīng)急處置工作。3依照《保安服務(wù)操作規(guī)程與質(zhì)量控制》規(guī)范學(xué)校的安保服務(wù)規(guī)程和質(zhì)量（派遣人員選用、安全制度制訂、突發(fā)事件預(yù)警及處置程序等）。4按照學(xué)校要求直接參與學(xué)生行為規(guī)范管理，管控、制止校園及周邊學(xué)生違紀(jì)行為建立臺(tái)賬并向?qū)W生管理部門匯報(bào)。（二）服務(wù)內(nèi)容1負(fù)責(zé)校門（50米范圍內(nèi)）及校園內(nèi)定點(diǎn)守護(hù)、安全巡邏、動(dòng)態(tài)布控、技防值守和重點(diǎn)時(shí)段、地段的重點(diǎn)防護(hù)工作。2協(xié)同學(xué)校做好校園治安、消防、交通、環(huán)境等綜合治理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，不斷強(qiáng)化校園安全管理，有效維護(hù)校園安全穩(wěn)定。3按照公安部門要求成立單位最小應(yīng)急處置單元，加強(qiáng)反恐防暴、微