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采購需求一、項(xiàng)目信息1、項(xiàng)目名稱：海南公安信息化建設(shè)“十五五”規(guī)劃編制服務(wù)（三次招標(biāo)）；2、采購單位：海南省公安廳；3、項(xiàng)目編號(hào)：HNZY2025-085RR；4、項(xiàng)目預(yù)算：2900萬元；5、合同履行期限：3個(gè)月，自合同簽訂之日起計(jì)算。6、用途：海南省公安廳工作需要。7、服務(wù)地點(diǎn)：采購人指定地點(diǎn)8、付款方式：（1）第一筆款：在咨詢項(xiàng)目合同簽訂后的7個(gè)工作日內(nèi)，申請辦理支付合同總額中規(guī)劃咨詢費(fèi)50%的預(yù)付款；（2）第二筆款：《海南公安科技信息化“十五五”總體規(guī)劃（2026-2030年）》通過專家評(píng)審后的7個(gè)工作日內(nèi)，申請辦理支付合同總額中規(guī)劃咨詢費(fèi)的50%款項(xiàng)，如因編制單位問題導(dǎo)致本次規(guī)劃編制不能按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)如期完成，則甲方將根據(jù)造成的影響情況進(jìn)行扣費(fèi)，總扣費(fèi)不超過合同金額的30%。二、項(xiàng)目簡介1、項(xiàng)目概況：委托專業(yè)咨詢公司協(xié)助海南省公安廳編制《海南公安信息化建設(shè)“十五五”規(guī)劃編制服務(wù)》，為編制工作提供專業(yè)咨詢服務(wù)，要求按照公安部、省發(fā)改委、省營商環(huán)境廳、省大數(shù)據(jù)局等單位最新規(guī)劃要求，全面梳理我省公安信息化建設(shè)現(xiàn)狀、存在問題，結(jié)合當(dāng)前最新技術(shù)應(yīng)用和公安大數(shù)據(jù)智能化建設(shè)方案，認(rèn)真謀劃“十五五”期間全省公安信息化建設(shè)重點(diǎn)工作和任務(wù)，做好公安信息化建設(shè)頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)。2、項(xiàng)目采購范圍：包括海南省公安信息化建設(shè)“十五五”規(guī)劃實(shí)地調(diào)研和規(guī)劃編制成稿工作。具體如下：（1）收集國務(wù)院、公安部、海南省委省政府等政府機(jī)關(guān)發(fā)布且與本項(xiàng)目有較強(qiáng)相關(guān)性的戰(zhàn)略性、政策性、方向性文檔資料，并進(jìn)行匯總分析；（2）實(shí)地調(diào)研。在對前期收集的材料充分研究下，有方向、有目的的前往科研院校、兄弟省市、海南各市縣公安機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)警種開展實(shí)地調(diào)研。調(diào)研工作需有序開展，明確調(diào)研對象、調(diào)研計(jì)劃、調(diào)研方式、調(diào)研內(nèi)容以及調(diào)研材料等，在充分準(zhǔn)備的情況下開展實(shí)地調(diào)研。（3）規(guī)劃編制。一是基于調(diào)研成果，組織海南省公安廳相關(guān)警種及市縣公安局開展專題研討，進(jìn)一步印證、完善規(guī)劃假設(shè)，提出規(guī)劃觀點(diǎn)和框架思路；二是逐步開展規(guī)劃編制工作，從提出規(guī)劃框架，經(jīng)過多次迭代完善，形成海南省公安信息化建設(shè)“十五五”規(guī)劃初稿，征求廳屬各警種、各市縣公安局以及行業(yè)專家意見，并通過專家評(píng)審后，最終形成規(guī)劃定稿。3、項(xiàng)目合同服務(wù)期限：3個(gè)月，自合同簽訂之日起計(jì)算。4、保密管理要求：成交供應(yīng)商須建立項(xiàng)目實(shí)施保密管理制度，并與采購人簽訂《保密協(xié)議》，一旦違反保密事項(xiàng)，采購人可依法上報(bào)監(jiān)管部門，確定是否終止與中標(biāo)人的合同關(guān)系，并追究法律責(zé)任。5、有關(guān)交付成果：（1）《海南省公安信息化建設(shè)“十五五”規(guī)劃（2026-2030年）》；（2）匯報(bào)PPT及其他過程材料。三、總體設(shè)計(jì)要求在充分理解海南省公安工作重點(diǎn)的基礎(chǔ)上，調(diào)研、分析、評(píng)估海南公安的警務(wù)模式和信息化現(xiàn)狀，結(jié)合最新信息技術(shù)發(fā)展趨勢，海南公安警務(wù)工作的遠(yuǎn)景目標(biāo)和戰(zhàn)略，結(jié)合警務(wù)工作的實(shí)際，制定海南公安科技信息化的應(yīng)用系統(tǒng)架構(gòu)、基礎(chǔ)支撐架構(gòu)和管理體系，以及主要信息系統(tǒng)（項(xiàng)目）的架構(gòu)和實(shí)施策略和計(jì)劃，為海南公安在“十五五”期間的科技信息化工作做好頂層設(shè)計(jì)。四、需要遵循的主要原則1、編制原則（一）堅(jiān)持上下銜接。規(guī)劃編制要堅(jiān)持在總結(jié)評(píng)估“十四五”時(shí)期的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合新時(shí)代對公安工作的新要求，作出科學(xué)的判斷。編制過程中，要與海南省“十五五”規(guī)劃和公安發(fā)展“十五五”規(guī)劃各項(xiàng)指標(biāo)相銜接。（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。要堅(jiān)持“全省一盤棋，全島同城化”把全島作為一個(gè)整體來統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理，積極打造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，推動(dòng)自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展。既要全面統(tǒng)籌公安工作和隊(duì)伍建設(shè)各方面，推動(dòng)全省公安整體發(fā)展，又要適應(yīng)所處發(fā)展階段的特殊需求，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，整合資源，集中攻關(guān)。（三）堅(jiān)持厲行節(jié)約。規(guī)劃制定的目標(biāo)，要緊密結(jié)合工作實(shí)際，既要體現(xiàn)“過緊日子”的要求，又要保持在原有基礎(chǔ)上的適度發(fā)展。要做好新建項(xiàng)目與已建項(xiàng)目的銜接，充分考慮同類資源整合共享。（四）堅(jiān)持協(xié)調(diào)統(tǒng)一。規(guī)劃是全省公安機(jī)關(guān)在“十五五”時(shí)期發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，既要前瞻性描述公安機(jī)關(guān)的目標(biāo)、任務(wù)，也要突出規(guī)劃的可操作性，把目標(biāo)和任務(wù)具體化，以項(xiàng)目和投資的形式體現(xiàn)出來。2、需要遵循的咨詢工作原則規(guī)劃咨詢服務(wù)須遵循獨(dú)立、科學(xué)、專業(yè)、公正四大原則，運(yùn)用技術(shù)功底、業(yè)務(wù)理解、項(xiàng)目管理和法律法規(guī)等多方面的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，為采購人提供輔助決策的智力服務(wù)。（1）獨(dú)立性原則。規(guī)劃咨詢服務(wù)團(tuán)隊(duì)一是應(yīng)具有獨(dú)立的法人地位，對自己完成的規(guī)劃咨詢成果獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。二是具有獨(dú)立開展項(xiàng)目調(diào)研、分析和規(guī)劃的能力。三是能夠在開展總體規(guī)劃工作中，不受警種和其他方面偏好、意圖的干擾，獨(dú)立自主地完成相關(guān)工作。（2）科學(xué)性原則。規(guī)劃咨詢服務(wù)團(tuán)隊(duì)開展總體規(guī)劃的依據(jù)、方法和過程應(yīng)具有科學(xué)性。一是了解并反映海南公安警務(wù)工作和信息化客觀、真實(shí)的情況，據(jù)實(shí)比選，據(jù)理論證，不弄虛作假。二是要有科學(xué)的工作程序、咨詢標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范，不違背客觀規(guī)律。三是能夠運(yùn)用科學(xué)的理論、方法、知識(shí)和技術(shù)，使總體規(guī)劃成果經(jīng)得住時(shí)間和歷史的檢驗(yàn)。（3）專業(yè)性原則。本次規(guī)劃工作，除了對信息化技術(shù)能力有較高要求，還應(yīng)對警務(wù)工作的理解有一定的要求，因此，專業(yè)性體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是熟悉云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等前沿信息化技術(shù)，具有應(yīng)用系統(tǒng)、基礎(chǔ)平臺(tái)、標(biāo)準(zhǔn)體系等方面的規(guī)劃能力；二是具有短時(shí)間內(nèi)梳理、分析公安警務(wù)工作重點(diǎn)、難點(diǎn)，并能夠給出合理化發(fā)展建議的能力。（4）公正性原則。規(guī)劃咨詢服務(wù)團(tuán)隊(duì)能夠堅(jiān)持公正、客觀的立場，遇到想法和意見存在客觀不足的情況時(shí)，敢于提出不同意見，或在授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行協(xié)調(diào)或裁決，支持意見正確的另一方。五、對咨詢團(tuán)隊(duì)的要求1、咨詢團(tuán)隊(duì)的組織架構(gòu)要求。按照規(guī)劃編制的要求，結(jié)合本項(xiàng)目特點(diǎn)，要求中標(biāo)人設(shè)置咨詢總監(jiān)、高級(jí)咨詢師、中級(jí)咨詢師、助理咨詢師等角色，分述如下：（1）咨詢總監(jiān)：負(fù)責(zé)組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，監(jiān)督項(xiàng)目計(jì)劃、文件和重要節(jié)點(diǎn)管理，評(píng)估項(xiàng)目潛在風(fēng)險(xiǎn)，確保與采購人的良好溝通與協(xié)作，保證項(xiàng)目順利進(jìn)行。為項(xiàng)目經(jīng)理提供方法指導(dǎo)和資源支持，指導(dǎo)和組織項(xiàng)目關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和重要里程碑的管理與保障，檢查項(xiàng)目管理任務(wù)日志及項(xiàng)目文件。（2）高級(jí)咨詢師（項(xiàng)目經(jīng)理）：參與規(guī)劃編制，組織進(jìn)行階段性工作方案的策劃與設(shè)計(jì)，制訂整體計(jì)劃和方案并具體組織進(jìn)行客戶訪談，對所承擔(dān)的階段性工作進(jìn)行進(jìn)程管理和質(zhì)量控制。在項(xiàng)目進(jìn)行過程中，對參加階段工作的中級(jí)咨詢師進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并協(xié)調(diào)工作。（3）中級(jí)咨詢師：根據(jù)規(guī)劃編制工作的分解與分工，參與專項(xiàng)工作方案的策劃與設(shè)計(jì)，搜集與整理客戶提供的數(shù)據(jù)和資料，具體進(jìn)行客戶訪談，完成項(xiàng)目安排的專項(xiàng)工作任務(wù)，保證所承擔(dān)的專項(xiàng)任務(wù)的進(jìn)度和質(zhì)量。在項(xiàng)目進(jìn)行過程中，對參加階段工作的助理咨詢師進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并協(xié)調(diào)工作。2、咨詢?nèi)藛T的素能要求。項(xiàng)目組人員的素質(zhì)和能力將是重要的考查內(nèi)容，具體要求如下：（1）咨詢總監(jiān)：具有10年以上的信息化設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，具有信息系統(tǒng)項(xiàng)目管理相關(guān)高級(jí)工程師證書或高級(jí)職稱證書或咨詢工程師證書。（2）高級(jí)咨詢師：具有8年以上的信息化設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，具有信息系統(tǒng)項(xiàng)目管理相關(guān)高級(jí)工程師證書或高級(jí)職稱證書或咨詢工程師證書。（3）中級(jí)咨詢師：具有5年以上相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，具有信息系統(tǒng)項(xiàng)目管理相關(guān)中級(jí)工程師證書或中級(jí)職稱證書或咨詢工程師證書，具有良好的溝通能力、耐性和綜合素質(zhì)。3、關(guān)于人員的其他要求。咨詢單位不得自行更換項(xiàng)目組人員，如需更換應(yīng)提前5個(gè)工作日書面報(bào)告用戶方，征得采購人同意情況下才能更換；如果項(xiàng)目組人員存在工作態(tài)度、責(zé)任心、技術(shù)能力、協(xié)調(diào)能力等問題時(shí)，采購人有權(quán)要求咨詢單位更換項(xiàng)目組人員，并且咨詢單位在收到采購人書面通知之日起5個(gè)工作日內(nèi)更換，接替人員經(jīng)過面試、審核同意后才能開始試用，如果有兩次以上的試用不合適，要求咨詢單位進(jìn)行整改，以公司名義正式提交整改報(bào)告。六、驗(yàn)收要求本項(xiàng)目驗(yàn)收方式采用專家評(píng)審驗(yàn)收，針對海南省公安信息化建設(shè)“十五五”