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第六章采購需求一、項目實施的必要性及意義項目實施是落實國家和省級政策合規(guī)的剛性要求，是落實怒江州中央環(huán)保督察和巡視整改任務(wù)的核心載體，是美麗云南建設(shè)、綠美怒江建設(shè)的重要舉措，是實現(xiàn)精準決策的數(shù)據(jù)支撐需求。二、項目實施范圍及責(zé)任主體1、項目實施范圍：對怒江州境內(nèi)涉重金屬污染源（含重點行業(yè)無主關(guān)閉企業(yè)、尾礦庫/堆渣場、礦山）全面開展重金屬環(huán)境安全隱患排查工作。重點行業(yè)：重有色金屬（銅、鉛鋅、鎳鈷、錫、銻和汞，下同）礦采選業(yè)，重有色金屬冶煉業(yè)，鉛蓄電池制造業(yè)，電鍍行業(yè)，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)（電石法（聚）氯乙烯、鉻鹽、以工業(yè)固體廢物為原料的鋅無機化合物制造），皮革鞣制加工業(yè)。以鉻礦為原料的鐵合金、含燒結(jié)球團的鋼鐵冶煉和鑄造業(yè)、電解錳生產(chǎn)、硫鐵礦制酸、以礦石為原料的鋰鹽生產(chǎn)、水泥熟料生產(chǎn)，砷及其化合物生產(chǎn)加工業(yè)、銦鍺冶煉業(yè)、無自有礦山的鐵礦選礦業(yè)、涉重危險廢物利用處置企業(yè)等。尾礦庫和堆（渣）場：重點行業(yè)企業(yè)露天堆存涉重原輔料、產(chǎn)品、副產(chǎn)品、固體廢物（含尾礦）的堆場，企業(yè)庫房類貯存設(shè)施納入對應(yīng)企業(yè)排查。礦山：包括重有色金屬礦在產(chǎn)礦山、政策性關(guān)閉礦山、歷史遺留礦山和盜采礦點。2、項目實施責(zé)任主體：針對怒江州境內(nèi)責(zé)任主體為政府，屬于政府事權(quán)的歷史遺留或無履行能力的涉重金屬污染源（包括關(guān)閉無主的企業(yè)、歷史遺留礦山、尾礦庫和堆（渣）場）開展調(diào)查監(jiān)測及評估。責(zé)任主體為企業(yè)，屬于企業(yè)事權(quán)的，由企業(yè)自行開展調(diào)查監(jiān)測及評估。三、實施內(nèi)容本項目主要實施內(nèi)容是根據(jù)《重金屬環(huán)境隱患排查整治行動方案（2025-2030年）》、《重金屬環(huán)境安全隱患排查評估整治技術(shù)指南（試行）》等相關(guān)文件要求，通過分階段、全要素推進怒江州涉重金屬污染源（重點行業(yè)無主關(guān)閉企業(yè)、尾礦庫/堆渣場、礦山）的危害性、擴散性和敏感性排查，掌握排查對象的生產(chǎn)運行、環(huán)境管理和污染狀況等，摸清怒江州涉重金屬企業(yè)、礦山、尾礦庫、堆（渣）場等重金屬環(huán)境安全隱患底數(shù)，為提升區(qū)域源頭預(yù)防和風(fēng)險防控能力、強化怒江州重金屬環(huán)境監(jiān)管效能和精細化水平奠定基礎(chǔ)。四、編制依據(jù)1、國家有關(guān)法律、法規(guī)(1)《中華人民共和國環(huán)境保護法》（2015年1月1日）；(2)《土壤污染防治行動計劃》（2016年5月28日）；(3)《中華人民共和國水污染防治法》（2018年1月1日）；(4)《中華人民共和國土壤污染防治法》（2019年1月1日）；(5)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（2020年修訂）；(6)《農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法》（2017年11月1日）；(7)《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》（部令第42號）；(8)《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法（試行）》（部令第3號）；(9)《土壤污染防治行動計劃》（國發(fā)〔2016〕31號）；(10)《云南省土壤污染防治條例》（2022年5月1日）；2、技術(shù)導(dǎo)則、標準及規(guī)范(1)《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控標準（試行）》（GB36600-2018）；(2)《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險管控標準（試行）》（GB15618-2018）；(3)《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）；(4)《地下水質(zhì)量標準》（GB/T14848-2017）；(5)《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）；(6)《危險廢物貯存污染控制標準》（GB18597-2023）；(7)《危險廢物填埋污染控制標準》（GB18598-2019）；(8)《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297）；(9)《工業(yè)固體廢物采樣制樣技術(shù)規(guī)范》（HJ/T20-1998）；(10)《固體廢物浸出毒性浸出方法水平振蕩法》（HJ557-2010）；(11)《危險廢物鑒別標準通則》（GB50857-2019）；(12)《危險廢物鑒別技術(shù)規(guī)范》（HJ298-2019）；(13)《危險廢物鑒別標準浸出毒性鑒別》（GB50853-2007）；(14)《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標準》（GB18599-2020）；(15)《固體廢物處理處置工程技術(shù)導(dǎo)則》（HJ2035-2013）；(16)《土壤環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ/T166-2004）；(17)《地下水環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ164-2020）；(18)《地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ912-2022）；(19)《農(nóng)田土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（NY/T395-2025）；3、政策性文件（1）《中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》（2021年11月2日）；（2）《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進美麗中國建設(shè)的意見》（2024年1月11日）；（3）《關(guān)于進一步加強重金屬污染防控的意見》（環(huán)固體〔2022〕17號）；（4）《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印發(fā)〈土壤污染源頭防控行動計劃〉的通知》（環(huán)土壤〔2024〕80號）；（5）《重金屬環(huán)境安全隱患排查整治行動方案（2025—2030年）》；（6）《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》（2022年7月21日）；（7）《云南省土壤污染防治工作方案》（云政發(fā)〔2017〕8號）；（8）《云南省涉重金屬行業(yè)污染防控工作方案》（云環(huán)發(fā)〔2019〕19號）；（9）《云南省進一步加強重金屬污染防控工作方案》（云環(huán)發(fā)〔2022〕26號）；；（10）《云南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)〈云南省涉重金屬固廢堆存點環(huán)境風(fēng)險隱患排查整治工作方案〉的函》（云環(huán)函〔2021〕808號）；（11）《云南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)〈云南省礦區(qū)歷史遺留固體廢物排查方案〉的通知》（云環(huán)通〔2022〕17號）；（12）《云南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)〈云南省土壤污染防治項目全過程管理指南（試行）〉的通知》（云環(huán)通〔2022〕137號）；（13）《云南省推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)〈云南省耕地重金屬污染風(fēng)險管控及安全利用專項方案〉的通知》（云發(fā)改基礎(chǔ)〔2023〕1162號）；（14）《云南省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)〈工業(yè)固廢堆存場所環(huán)境風(fēng)險排查整治工作方案〉的通知》（云環(huán)通〔2024〕4號）；（15）《中共云南省委云南省人民政府關(guān)于全面推進美麗云南建設(shè)的實施意見》（2024年7月17日）；（16）《云南省重金屬環(huán)境安全隱患排查整治實施方案》；（17）《云南省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》（云環(huán)發(fā)〔2022〕13號）；（18）《云南省工業(yè)固體廢物和重金屬污染防治“十四五”規(guī)劃》（云環(huán)發(fā)〔2022〕22號）；（19）《云南省生態(tài)文明建設(shè)排頭兵規(guī)劃（2021—2025年）》（2022年5月21日）；（20）《2026年云南省環(huán)保專項資金（省對下）項目申報指南》（〔2025〕—215）；注：以上引用的法律法規(guī)、標準規(guī)范、政策文件等若有廢止或修改的則以招標當期最新實施內(nèi)容為準。五、總體目標聚焦怒江州重點區(qū)域、重點重金屬污染物和重點行業(yè)企業(yè)，對污染源危害性、擴散性和敏感性進行全面排查，掌握排查對象的生產(chǎn)運行、環(huán)境管理和污染狀況等，摸清涉重金屬企業(yè)、礦山、尾礦庫、堆（渣）場等重金屬環(huán)境安全隱患底數(shù)，為提升區(qū)域源頭預(yù)防和風(fēng)險防控能力、強化怒江州重金屬環(huán)境監(jiān)管效能和精細化水平奠定基礎(chǔ)。六、預(yù)期成果和目標1預(yù)期成果（1）完成怒江州非企業(yè)事權(quán)涉重金屬污染源的排查數(shù)量（≥100個）；（2）完成填報怒江州重金屬環(huán)境安全隱患現(xiàn)場排查表（≥100套）；（3）完成怒江州涉重金屬環(huán)境安全隱患問題清單（1套）；（4）完成《怒江州重金屬環(huán)境安全隱患排查報告》（1份）；（5）完成《“立行立改”》方案（1份）；（6）完成《“一地一策”整治方案》（1份）。2．目標要求項目成果專家評審?fù)ㄟ^率100%。