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第二章采購需求一、項目概況（一）本項目確定1家中標供應商，為采購人提供保安服務。（二）本項目服務性質為學校；是屬于市、區(qū)、屬地重點保衛(wèi)單位，屬地反恐防暴自建單位。（三）本項目地點地處廣州市越秀區(qū)華僑新村友愛路36號（華僑新村校區(qū)）、白云區(qū)龍歸街廣財路2號（龍歸校區(qū)）、白云區(qū)新市新街24號（新市校區(qū)）、荔灣區(qū)東海北路21號（大坦沙校區(qū)）、白云區(qū)鶴龍一路458號（鶴龍校區(qū)）；項目占地面積約為3156193平方米，建筑面積22796293平方米；服務范圍包括(但不僅限于)以下內容：日常校門秩序維護、學生上下學高峰期及活動護學崗、校園交通及車輛停放管理、校園及周邊隱患排查和安全防范巡查、消防聯(lián)動系統(tǒng)和安防設施設備使用管理。項目周邊治安狀況復雜。（四）服務期限：2026年2月1日-2027年1月31日。（五）項目屬性：服務類二、總體要求（一）采購人對中標供應商派出的保安員崗位設置具有決定權，可對供應商的管理工作提供有效的意見和建議。（二）采購人按實際需要，要求中標供應商派遣具有特殊專長的保安員（詳見“四、人員配置及資質要求”）。（三）中標供應商嚴格按照《保安服務管理條例》、《廣州市學校保安服務管理實施辦法》等規(guī)定擇優(yōu)聘用保安員，為采購人提供門衛(wèi)、巡邏、守護、安全檢查、秩序維護以及安全技術防范、安全風險評估等服務。派駐保安員配備率和持證率達到100%。針對本項目建立組織架構、崗位責任制，派駐保安員與學校簽訂安全責任書。（四）中標供應商應根據(jù)《中華人民共和國義務教育法》、《中華人民共和國反恐怖主義法》、《企業(yè)事業(yè)單位內部治安保衛(wèi)條例》、《保安服務管理條例》、《關于加強中小學幼兒園安全風險防控體系建設的意見》、《中小學幼兒園安全管理辦法》《中小學幼兒園安全防范工作規(guī)范（試行）》、《廣州市學校安全管理規(guī)定（試行）》《廣州市學校門衛(wèi)值班室安全工作規(guī)范（試行）》等法律法規(guī)及規(guī)范性文件規(guī)定要求，結合學校實際建立校園保安服務方案，建立健全保安管理規(guī)章制度和安全應急預案并嚴格執(zhí)行。建立嚴格規(guī)范的應急體系，符合國家《公共安全應急管理突發(fā)事件響應要求》，應急預案管理能力達到國家標準（GB/T37228-2018），以便應對突發(fā)的傳染性疾病、火災、綜合治安及突發(fā)性自然災害等緊急情況，有記錄有臺帳，具有應急預案管理能力評價認證證書。（五）中標供應商應建立工作、培訓、演練等臺賬，制定月度工作計劃、建立工作臺賬（記錄、檢查督導等）及總結反饋，各項工作臺賬齊全并建立檔案。（六）采購人對崗位的設置、人員錄用與管理以及重要的管理決策有直接參與權與審批權。如有人員更換調離，需提前書面通知采購人，如遇特殊情況需借用本項目工作人員，應報請采購人批準，并保證本項目正常運行，項目派遣負責人應24小時駐校（外出需請假）。（七）供應商應制定應急服務方案，方案內容需包括：突發(fā)事件應急處置服務、各種臨時性會務、考務、展會、運動會等大型活動安全服務。方案需涵蓋“事前預防、事中處置、事后復盤”全流程，且各環(huán)節(jié)有明確責任、流程和資源支撐，包含以下關鍵模塊：1風險評估與預案體系：是否針對服務場景（如校門口、教室、宿舍、飯?zhí)茫┡挪榱嘶馂?、暴力事件、自然災害等所有可能風險，并為每種風險制定了獨立專項預案。2組織與責任分工：是否明確應急指揮小組、現(xiàn)場處置組、聯(lián)絡組等角色，每個崗位有清晰的負責人和職責，避免“沒人管、多頭管”。3處置流程與操作規(guī)范：是否有步驟化的應急操作指南（如從接警、響應、現(xiàn)場控制到聯(lián)動外部資源），且流程具體可執(zhí)行（如“3分鐘內到達現(xiàn)場”而非“盡快到達”）。4資源與保障：是否配備了足夠的應急物資（如滅火器、急救箱、通訊設備），且明確物資存放位置和補充機制；是否定期組織應急演練（每年≥2次）并留存記錄。5外部聯(lián)動機制：是否與公安、消防、醫(yī)療等部門建立了固定聯(lián)絡方式和聯(lián)動流程，確保緊急時能快速對接外部支援。6事后復盤與改進：是否包含事件后的總結、傷亡/損失統(tǒng)計、預案優(yōu)化機制，能從已發(fā)生事件中完善方案，形成閉環(huán)。在突發(fā)事件應急處置服務、各種臨時性會務、考務、展會、運動會等大型活動安全服務時，采購人對中標供應商派遣的保安員有直接指揮權。（八）中標供應商應對中標供應商派出的保安員進行嚴格審查，保證其均持有公安機關核發(fā)的《保安員證》中國公民，并能勝任學校保安服務工作。（九）中標供應商必須嚴格按照國家、廣東省、廣州市的相關勞動法規(guī)和保險條例，為保安員提供完善的勞動權益保障。（十）中標供應商與保安員簽訂用工合同時，必須采用廣東省人力資源和社會保障廳印制的廣東省職工勞動合同版本，并提供與派駐保安員簽訂的用工合同（原件）、有效身份證掃描件、戶口所在地公安樣出具的政審材料、市級以上（含市級）公立醫(yī)院體檢健康證明、學歷證明掃描件、參加社會保險人員年度社會保障情況相關手續(xù)、《保安員證》掃描件和有關法律、法規(guī)要求的其他證明給采購人存檔。（十一）中標供應商在日常管理中要建立交接班、請（休）假等登記等制度，采購人有權查閱記錄。不得因保安員的休請假、撤換或辭退造成工作崗位的空缺，每天提供排班表和在崗名單給采購人核對。（十二）采購人有權提出更換不符合使用要求或損害采購人利益的保安員。采購人提出更換要求并與中標供應商協(xié)商，協(xié)商完成后中標供應商應及時予以更換，不得出現(xiàn)崗位空缺。（十三）中標供應商應承擔獨立法人應該承擔的全部責任，包括綜合治理、刑事、民事、工傷、社保、員工勞保福利等一切責任。采購人與派遣人員不發(fā)生任何勞動和雇傭關系，如中標供應商的工作人員發(fā)生違法、違規(guī)行為，所造成一切后果及損失，由中標供應商承擔責任和負責賠償。若發(fā)生勞動爭議或出現(xiàn)傷、病及意外死亡情況時，由中標供應商負責相應的法律責任歸屬。（十四）中標供應商合同期內為保安員配備保安員服裝“戰(zhàn)訓服”(含：夏裝、春秋裝、冬裝、棉大衣、高腰皮靴等)及統(tǒng)一的保安服務標志，攜帶必備安全防衛(wèi)器械和工作工具（對講機1臺/人、工作記錄儀1臺/人、暴閃肩燈1件/人、雨傘1把/人、水鞋1雙/人）、防暴八件套（防暴頭盔1頂/人、防護盾牌1副/人、防刺背心1套/人、防割手套1副/人、橡膠警棍1支/人、強光電筒1支/人、自衛(wèi)噴霧劑1支/人、安全鋼叉20套、防爆捕捉槍20支、工作通信工具費用（手機10臺）。（十五）在廣州市行政區(qū)劃外注冊的中標供應商，應在開始提供保安服務前的5個工作日內向合同履行地設區(qū)市公安機關備案，并取得《跨區(qū)服務備案證明》。（十六）本項目不接受聯(lián)合體投標，中標項目不得轉包。（十七）中標人應為本項目提供先進化、系統(tǒng)化、科學化的保安服務，并在服務開展中針對項目風險點進行識別、分析和評價，提高保安服務管理水平，整體保安服務符合GB/T42765-2023的要求，具有GB/T42765-2023保安服務管理體系認證證書。三、保安服務范圍、內容及要求（一）服務范圍1根據(jù)保安行業(yè)規(guī)范與保安管理標準，按照甲方要求，承擔甲方校園安全保衛(wèi)專項管理，開展專業(yè)化安全防范并組織訓練、演練。保障甲方師生員工人身與財產(chǎn)安全（校園及校門50米范圍內），維護校園內教育教學秩序安全穩(wěn)定，保障消防、安防設施設備正常運行。2按照法律法規(guī)及相關規(guī)范性文件規(guī)定要求，聯(lián)合屬地公安部門建立治安突發(fā)事件應急處置單元及屬地聯(lián)動機制，強化校園及周邊安全防范和應急處置工作。3依照《保安服務操作規(guī)程與質量控制》規(guī)范學校的安保服務規(guī)程和質量（派遣人員選用、安全制度制訂、突發(fā)事件預警及處置程序等）。4按照學校要求直接參與學生行為規(guī)范管理，管控、制止校園及周邊學生違紀行為建立臺賬并向學生管理部門匯報。（二）服務內容1負責校門（50米范圍內）及校園內定點守護、安全巡邏、動態(tài)布控、技防值守和重點時段、地段的重點防護工作。2協(xié)同學校做好校園治安、消防、交通、環(huán)境等綜合治理工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，不斷強化校園安全管理，有效維護校園安全穩(wěn)定。3按照公安部門要求成立單位最小應急處置單元，加強反恐防暴、微