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26項(xiàng)目需求書本項(xiàng)目所屬行業(yè)：其他未列明行業(yè)2025年度西青區(qū)應(yīng)急管理局向社會力量購買安全技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目需求書一、項(xiàng)目實(shí)施背景及依據(jù)自年初以來，全國其他地區(qū)相繼發(fā)生多起重大安全事故。5月28日，四川川環(huán)科技硫化罐爆炸，企業(yè)長期違規(guī)操作導(dǎo)致硫化罐罐蓋飛出，造成3死3傷；7月6日，成都新津區(qū)污水井檢測作業(yè)窒息事故致3人死亡；6月16日，山洲煙花公司爆炸致9死26傷；9月2日，龍佰襄陽鈦業(yè)公司動火作業(yè)閃爆致5死1傷；5月30日河北武邑化工企業(yè)爆炸致5死2傷。與此同時，我市的安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，自年初以來，全市累計發(fā)生多起生產(chǎn)安全事故。為有效化解重大安全風(fēng)險，堅(jiān)決遏制重大事故隱患反彈回潮，全面提升事故防范能力，自年初以來，市安委會、市應(yīng)急局面向危化、工貿(mào)、非煤礦山（地?zé)峋┑戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域組織開展多次專項(xiàng)行動。全面加強(qiáng)工貿(mào)企業(yè)使用燃?xì)夂臀ｋU化學(xué)品的安全管理，強(qiáng)化風(fēng)險意識和精準(zhǔn)管控，防范化解工貿(mào)企業(yè)使用燃?xì)夂臀ｋU化學(xué)品的安全風(fēng)險，防止工貿(mào)企業(yè)燃?xì)夂臀；肥鹿拾l(fā)生。鑒于近期各項(xiàng)專項(xiàng)檢查工作任務(wù)量大，涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)，需聘請專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)開展。綜合以上情況，經(jīng)西青區(qū)應(yīng)急管理局局領(lǐng)導(dǎo)研究決定，擬繼續(xù)實(shí)施2025年度向社會力量購買安全技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目。二、項(xiàng)目目的和意義為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，樹牢安全發(fā)展理念，強(qiáng)化底線思維和紅線意識，推動監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任的持續(xù)落實(shí)，規(guī)范和促進(jìn)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面管控生產(chǎn)經(jīng)營活動各環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)工作。按照《天津市財政局關(guān)于印發(fā)2025年天津市市級政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄的通知》（津財綜〔2024〕56號）、《天津市安全生產(chǎn)條例》、《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第591號）等有關(guān)規(guī)定要求，擬實(shí)施2025年度西青區(qū)應(yīng)急管理局向社會力量購買安全技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目。通過充分發(fā)揮社會力量在安全西青建設(shè)中的技術(shù)支撐作用，27不斷加強(qiáng)危險化學(xué)品、工礦商貿(mào)等重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患治理，進(jìn)一步提高企業(yè)現(xiàn)場安全管理及標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行水平，持續(xù)提升各級應(yīng)急管理干部、行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員安全素養(yǎng)，堅(jiān)決遏制較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生，為城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展保駕護(hù)航。三、項(xiàng)目服務(wù)內(nèi)容整體項(xiàng)目分為四個采購包，各采購包服務(wù)內(nèi)容如下：（一）第一、二包（服務(wù)期自簽訂合同之日起一年）1重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)安全診斷檢查在服務(wù)期內(nèi)，協(xié)助局執(zhí)法檢查人員，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第591號）、《化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》、《危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險隱患排查治理導(dǎo)則》等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合《安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查重點(diǎn)事項(xiàng)》等相關(guān)專項(xiàng)任務(wù)清單有關(guān)要求。針對西青區(qū)95家危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、加油站、重點(diǎn)醫(yī)藥化工企業(yè)、重點(diǎn)儲存危險化學(xué)品企業(yè)開展一輪次檢查。（一個輪次含檢查及復(fù)查），出具整體安全檢查報告一份。檢查重點(diǎn)包括但不限于：企業(yè)責(zé)任制建立健全情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立運(yùn)行情況、安全投入與保障情況、崗位安全教育和操作技能培訓(xùn)、雙控體系建設(shè)及運(yùn)行情況、工藝設(shè)計管理情況、安全裝置運(yùn)行情況、設(shè)備設(shè)施管理情況、特殊作業(yè)管理情況、承包商管理情況、應(yīng)急準(zhǔn)備能力建設(shè)情況、突發(fā)事件應(yīng)急處置及信息上報情況等。2執(zhí)法計劃內(nèi)企業(yè)安全檢查及其他檢查協(xié)助我局執(zhí)法人員完成對在服務(wù)期內(nèi)列入年度執(zhí)法檢查計劃（重點(diǎn)檢查、雙隨機(jī)檢查）范圍內(nèi)的企業(yè)的執(zhí)法檢查任務(wù)，配合完成各類移交案件（上級移交、下級報請、其他部門移送）、舉報查處案件的現(xiàn)場核查工作。要求應(yīng)急局每出動一組檢查人員，第三方至少提供相關(guān)領(lǐng)域兩名專家參與檢查。服務(wù)期內(nèi)，西青區(qū)其他行業(yè)主管部門組織的聯(lián)合檢查，需要西青區(qū)應(yīng)急局執(zhí)法人員參與的，服務(wù)方應(yīng)按要求配置相應(yīng)專家參與檢查。3行業(yè)/領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)檢查針對根據(jù)年度市級下達(dá)的各專項(xiàng)檢查工作方案要求或因重點(diǎn)時段期間、重大會議/活動前、重要事件后相關(guān)專項(xiàng)工作要求而由西青區(qū)統(tǒng)籌組織的各專項(xiàng)檢查28工作任務(wù)，協(xié)助我局執(zhí)法人員完成對在服務(wù)期內(nèi)各專項(xiàng)檢查任務(wù)的落實(shí)，要求服務(wù)期內(nèi)配合專項(xiàng)檢查不少于2次，并出具專項(xiàng)檢查報告。4應(yīng)急處置技術(shù)服務(wù)在服務(wù)期內(nèi)提供各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)事故、危險化學(xué)品/危險貨物道路交通事故的應(yīng)急救援處置的技術(shù)指導(dǎo)，并在事故調(diào)查、事故報告編寫等階段提供相應(yīng)的專家咨詢服務(wù)。同時依西青區(qū)應(yīng)急管理局要求，針對本區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營活動單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故按照市局下發(fā)的《生產(chǎn)安全事故技術(shù)專篇編制導(dǎo)則》撰寫技術(shù)專篇報告。（二）第三、四包（服務(wù)期自簽訂合同之日起一年）1重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)安全診斷檢查在服務(wù)期內(nèi)，協(xié)助局執(zhí)法檢查人員，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《工貿(mào)企業(yè)工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（中華人民共和國應(yīng)急管理部令第10號）、《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》、《工貿(mào)企業(yè)粉塵防爆安全規(guī)定》、《天津市工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控與隱患排查治理機(jī)制建設(shè)工作指南（暫行）》、《粉塵防爆安全規(guī)程》（GB15577-2018）等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合《安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查重點(diǎn)事項(xiàng)》相關(guān)專項(xiàng)任務(wù)清單有關(guān)要求。針對西青區(qū)95家涉爆粉塵企業(yè)、金屬冶煉企業(yè)、涉氨制冷企業(yè)、有限空間企業(yè)開展全面診斷檢查。每家企業(yè)檢查一個輪次（一個輪次含檢查及復(fù)查）。檢查重點(diǎn)包括但不限于：企業(yè)責(zé)任制建立健全情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立運(yùn)行情況、安全投入與保障情況、崗位安全教育和操作技能培訓(xùn)、雙控體系建設(shè)及運(yùn)行情況、建構(gòu)筑物防火防爆情況、工藝設(shè)計管理情況（重點(diǎn)針對涉及粉碎、研磨、造粒等易于產(chǎn)生機(jī)械點(diǎn)燃源的粉塵工藝和除塵系統(tǒng)以及涉及制冷、氨裂解等工藝環(huán)節(jié)）、安全裝置運(yùn)行情況、警示標(biāo)志情況、設(shè)備設(shè)施管理情況（針對涉爆粉塵企業(yè)還應(yīng)關(guān)注粉塵清掃情況）、特殊作業(yè)管理情況、承包商管理情況、應(yīng)急準(zhǔn)備能力建設(shè)情況、突發(fā)事件應(yīng)急處置及信息上報情況等。2執(zhí)法計劃內(nèi)企業(yè)安全檢查及其他檢查協(xié)助我局執(zhí)法人員完成對在服務(wù)期內(nèi)列入年度執(zhí)法檢查計劃（重點(diǎn)檢查、雙隨機(jī)檢查）范圍內(nèi)的企業(yè)的執(zhí)法檢查任務(wù)，配合完成各類移交案件（上級移交、下級報請、其他部門移送）、舉報查處案件的現(xiàn)場核查工作。要求應(yīng)急局每出動29一組檢查人員，第三方至少提供相關(guān)領(lǐng)域兩名專家參與檢查。服務(wù)期內(nèi)，西青區(qū)其他行業(yè)主管部門組織的聯(lián)合檢查，需要西青區(qū)應(yīng)急局執(zhí)法人員參與的，服務(wù)方應(yīng)按要求配置相應(yīng)專家參與檢查。3行業(yè)/領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)檢查針對根據(jù)年度市級下達(dá)的各專項(xiàng)檢查工作方案要求或因重點(diǎn)時段期間、重大會議/活動前、重要事件后相關(guān)專項(xiàng)工作要求而由西青區(qū)統(tǒng)籌組織的各專項(xiàng)檢查工作任務(wù)，協(xié)助我局執(zhí)法人員完成對在服務(wù)期內(nèi)各專項(xiàng)檢查任務(wù)的落實(shí)，要求服務(wù)期內(nèi)配合專項(xiàng)檢查不少于2次，并出具專項(xiàng)檢查報告。4應(yīng)急處置技術(shù)服務(wù)在服務(wù)期內(nèi)提供各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)事故、危險化學(xué)品/危險貨物道路交通事故的應(yīng)急救援處置的技術(shù)指導(dǎo)，并在事故調(diào)查、事故報告編寫等階段提供相應(yīng)的專家咨詢服務(wù)。同時依西青區(qū)應(yīng)急管理局要求，針對本區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營活動單位發(fā)生的生產(chǎn)安全事故按照市局下發(fā)的《生產(chǎn)安全事故技術(shù)專篇編制導(dǎo)則》撰寫技術(shù)專篇報告。四、項(xiàng)目服務(wù)要求（一）第一、二包1在實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)安全診斷檢查前，服務(wù)方應(yīng)分領(lǐng)域制定詳細(xì)可行的檢查工作方案，方案應(yīng)明確檢查的目的、檢查依據(jù)的法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，擬采用的檢查方法、檢查計劃及日程安排、專業(yè)人員投入及責(zé)任分工、檢查所使用的專業(yè)檢測儀器或設(shè)備；2結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)檢查內(nèi)容和被查企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀（可參考企業(yè)安評報告），逐個企業(yè)編制風(fēng)險隱患檢查表，風(fēng)險隱患檢查表應(yīng)涵蓋檢查要素、檢查依據(jù)、檢查方式、發(fā)現(xiàn)事故隱患的特征或情況描述、隱患類別、隱患所處位置、可能導(dǎo)致風(fēng)險類別、隱患符合性評價及處理建議、建議整改周期、整改落實(shí)情況等關(guān)鍵內(nèi)容。檢查表的全部內(nèi)容應(yīng)在一輪次檢查結(jié)束后填制齊全。同時，為確保準(zhǔn)備工作充分、現(xiàn)場檢查高質(zhì)高效，服務(wù)方應(yīng)提前著手掌握企業(yè)基本情況、風(fēng)險分布情況、生產(chǎn)工藝、儲存設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況等；3被查重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)涉及危險化學(xué)品、醫(yī)藥、化工等多個監(jiān)管領(lǐng)域，對應(yīng)重點(diǎn)檢查內(nèi)容均要涉及，不得遺漏。被查重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)存在多個廠區(qū)的，各廠區(qū)均