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（一）項(xiàng)目概述本項(xiàng)目為：鐵廠河（黃坪溝）、嘎吉河、姜州河、雀衣河、魯吉河5條河流健康評(píng)價(jià)，嘎吉河2052km、鐵廠河2751km、魯吉河1553km、雀衣河2011km、姜州河1258km。（二）技術(shù)要求：1、評(píng)價(jià)范圍在河湖長(zhǎng)制背景下，河流健康評(píng)價(jià)的主體是各級(jí)河長(zhǎng)辦。河流健康評(píng)價(jià)的對(duì)象既是河湖，又隱含著河長(zhǎng)湖長(zhǎng)，即評(píng)價(jià)的既是河湖健康狀況，又是河長(zhǎng)湖長(zhǎng)履職成效。因此，評(píng)價(jià)范圍應(yīng)實(shí)現(xiàn)各級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)全覆蓋。在評(píng)價(jià)層級(jí)上，一般應(yīng)本著上級(jí)評(píng)價(jià)下級(jí)的原則，也可根據(jù)需要開展自評(píng)?？紤]到人力、財(cái)力、時(shí)間等成本問題，要實(shí)現(xiàn)河流健康評(píng)價(jià)全覆蓋不太現(xiàn)實(shí)，因此可以結(jié)合河湖長(zhǎng)制考核等工作需要，采取抽評(píng)的方式。2、評(píng)估指標(biāo)過去開展的河流健康評(píng)價(jià)側(cè)重河湖生態(tài)屬性和功能屬性，主要從水文水資源、物理結(jié)構(gòu)、水質(zhì)、水生物、社會(huì)服務(wù)功能等維度選擇評(píng)價(jià)指標(biāo)，制定賦分規(guī)則，對(duì)河湖進(jìn)行“體檢”打分。在河湖長(zhǎng)制背景下，為更好地與河湖長(zhǎng)制考核等工作相銜接，地方在開展河流健康評(píng)價(jià)時(shí)，除了明確的必選指標(biāo)和備選指標(biāo)外，還可以根據(jù)水資源保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理等河湖長(zhǎng)制主要任務(wù)，選取一些能夠反映河湖管理成效的評(píng)價(jià)指標(biāo)，如限制排污總量是否超標(biāo)，排污口設(shè)置是否違規(guī)，是否存在違規(guī)取水、無證取水現(xiàn)象，是否存在“四亂”、黑臭水體、畜禽養(yǎng)殖污染、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染等。此外，河流健康評(píng)價(jià)的指標(biāo)選擇應(yīng)本著降低難度、突出實(shí)用、節(jié)約成本等原則，盡可能地選取數(shù)據(jù)易獲取、易賦分的指標(biāo)，并在賦分時(shí)盡可能使用相對(duì)值以體現(xiàn)河湖管理的成效。3、數(shù)據(jù)獲取評(píng)價(jià)指標(biāo)的數(shù)據(jù)獲取是做好河流健康評(píng)價(jià)的關(guān)鍵。不同數(shù)據(jù)的獲取方式有所不同。而對(duì)于河湖管理成效類指標(biāo)，則可以通過現(xiàn)場(chǎng)暗訪、監(jiān)督檢查、信息化應(yīng)用、對(duì)比方案、咨詢相關(guān)部門等方式獲取。4、結(jié)果運(yùn)用河流健康評(píng)價(jià)不僅要給出“健康”“亞健康”或“不健康”的結(jié)論，還要分析河湖健康存在的問題及原因，具體哪項(xiàng)指標(biāo)不健康，不健康的原因是什么，與河湖長(zhǎng)制六項(xiàng)任務(wù)中的哪項(xiàng)任務(wù)有關(guān)系，“一河（湖）一策”中的哪項(xiàng)任務(wù)沒有落實(shí)到位，以及針對(duì)這個(gè)健康問題未來要達(dá)到什么目標(biāo)，采取什么措施。比如水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，就要檢查是否存在超標(biāo)排污和違規(guī)設(shè)置排污口等問題；水資源開發(fā)利用率過高，就要核實(shí)是否存在違規(guī)取水、無證取水等問題；生態(tài)流量保障程度不足，就需要加強(qiáng)生態(tài)流量管控，完善管理制度。此外，切實(shí)加強(qiáng)河流健康評(píng)價(jià)結(jié)果在河湖長(zhǎng)制考核中的應(yīng)用。評(píng)價(jià)河湖健康其實(shí)就是評(píng)價(jià)河長(zhǎng)履職成效，因此，應(yīng)以河流健康評(píng)價(jià)指標(biāo)作為河長(zhǎng)履職成效考核的主要指標(biāo)，淡化河長(zhǎng)巡河、會(huì)議部署等工作性指標(biāo)，突出考核的結(jié)果導(dǎo)向，并將河長(zhǎng)履職考核結(jié)果匯總得出同級(jí)行政區(qū)的河湖長(zhǎng)制工作考核結(jié)果。（三）服務(wù)內(nèi)容1、評(píng)價(jià)范圍在河湖長(zhǎng)制背景下，河流健康評(píng)價(jià)的主體是各級(jí)河長(zhǎng)辦。河流健康評(píng)價(jià)的對(duì)象既是河湖，又隱含著河長(zhǎng)湖長(zhǎng)，即評(píng)價(jià)的既是河湖健康狀況，又是河長(zhǎng)湖長(zhǎng)履職成效。因此，評(píng)價(jià)范圍應(yīng)實(shí)現(xiàn)各級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)全覆蓋。在評(píng)價(jià)層級(jí)上，一般應(yīng)本著上級(jí)評(píng)價(jià)下級(jí)的原則，也可根據(jù)需要開展自評(píng)?？紤]到人力、財(cái)力、時(shí)間等成本問題，要實(shí)現(xiàn)河流健康評(píng)價(jià)全覆蓋不太現(xiàn)實(shí)，因此可以結(jié)合河湖長(zhǎng)制考核等工作需要，采取抽評(píng)的方式。2、評(píng)估指標(biāo)過去開展的河流健康評(píng)價(jià)側(cè)重河湖生態(tài)屬性和功能屬性，主要從水文水資源、物理結(jié)構(gòu)、水質(zhì)、水生物、社會(huì)服務(wù)功能等維度選擇評(píng)價(jià)指標(biāo)，制定賦分規(guī)則，對(duì)河湖進(jìn)行“體檢”打分。在河湖長(zhǎng)制背景下，為更好地與河湖長(zhǎng)制考核等工作相銜接，地方在開展河流健康評(píng)價(jià)時(shí)，除了明確的必選指標(biāo)和備選指標(biāo)外，還可以根據(jù)水資源保護(hù)、水污染防治、水環(huán)境治理等河湖長(zhǎng)制主要任務(wù)，選取一些能夠反映河湖管理成效的評(píng)價(jià)指標(biāo)，如限制排污總量是否超標(biāo)，排污口設(shè)置是否違規(guī)，是否存在違規(guī)取水、無證取水現(xiàn)象，是否存在“四亂”、黑臭水體、畜禽養(yǎng)殖污染、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染、農(nóng)業(yè)面源污染等。此外，河流健康評(píng)價(jià)的指標(biāo)選擇應(yīng)本著降低難度、突出實(shí)用、節(jié)約成本等原則，盡可能地選取數(shù)據(jù)易獲取、易賦分的指標(biāo)，并在賦分時(shí)盡可能使用相對(duì)值以體現(xiàn)河湖管理的成效。3、數(shù)據(jù)獲取評(píng)價(jià)指標(biāo)的數(shù)據(jù)獲取是做好河流健康評(píng)價(jià)的關(guān)鍵。不同數(shù)據(jù)的獲取方式有所不同。而對(duì)于河湖管理成效類指標(biāo)，則可以通過現(xiàn)場(chǎng)暗訪、監(jiān)督檢查、信息化應(yīng)用、對(duì)比方案、咨詢相關(guān)部門等方式獲取。4、結(jié)果運(yùn)用河流健康評(píng)價(jià)不僅要給出“健康”“亞健康”或“不健康”的結(jié)論，還要分析河湖健康存在的問題及原因，具體哪項(xiàng)指標(biāo)不健康，不健康的原因是什么,與河湖長(zhǎng)制六項(xiàng)任務(wù)中的哪項(xiàng)任務(wù)有關(guān)系，“一河(湖)一策”中的哪項(xiàng)任務(wù)沒有落實(shí)到位，以及針對(duì)這個(gè)健康問題未來要達(dá)到什么目標(biāo)，采取什么措施。比如水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，就要檢查是否存在超標(biāo)排污和違規(guī)設(shè)置排污口等問題；水資源開發(fā)利用率過高，就要核實(shí)是否存在違規(guī)取水、無證取水等問題；生態(tài)流量保障程度不足，就需要加強(qiáng)生態(tài)流量管控，完善管理制度。此外，切實(shí)加強(qiáng)河流健康評(píng)價(jià)結(jié)果在河湖長(zhǎng)制考核中的應(yīng)用。評(píng)價(jià)河湖健康其實(shí)就是評(píng)價(jià)河長(zhǎng)履職成效，因此，應(yīng)以河流健康評(píng)價(jià)指標(biāo)作為河長(zhǎng)履職成效考核的主要指標(biāo)，淡化河長(zhǎng)巡河、會(huì)議部署等工作性指標(biāo)，突出考核的結(jié)果導(dǎo)向，并將河長(zhǎng)履職考核結(jié)果匯總得出同級(jí)行政區(qū)的河湖長(zhǎng)制工作考核結(jié)果。（四）商務(wù)要求（1）服務(wù)期限：合同簽訂之日起20天。（2）服務(wù)地點(diǎn)：嘎吉河2052km、鐵廠河2751km、魯吉河1553km、雀衣河2011km、姜州河1258km。（3）驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及方式：采購(gòu)人嚴(yán)格按照《財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)需求和履約驗(yàn)收管理的指導(dǎo)意見》（財(cái)庫〔2016〕205號(hào)）的文件要求及本項(xiàng)目采購(gòu)文件中“技術(shù)、服務(wù)要求”及成交供應(yīng)商響應(yīng)文件進(jìn)行驗(yàn)收。（4）付款方式：簽訂合同后7個(gè)工作日內(nèi)支付合同金額的40%；提交成果報(bào)告后，支付合同金額的60%。（付款前供應(yīng)商開具足額有效發(fā)票）。（5）違約責(zé)任①因采購(gòu)人原因逾期支付合同款的，除應(yīng)及時(shí)支付合同款外，應(yīng)向成交供應(yīng)商支付欠款總額萬分之一/天的違約金；逾期付款超過30天的，成交供應(yīng)商有權(quán)終止合同；成交供應(yīng)商已開始相關(guān)工作的，采購(gòu)人應(yīng)根據(jù)成交供應(yīng)商已完成的實(shí)際合格工作量進(jìn)行支付合同款。②采購(gòu)人支付的違約金不足以彌補(bǔ)成交供應(yīng)商損失的，還應(yīng)按成交供應(yīng)商損失尚未彌補(bǔ)的部分，支付賠償金給成交供應(yīng)商。③成交供應(yīng)商未嚴(yán)格按照采購(gòu)文件要求完成對(duì)應(yīng)服務(wù)內(nèi)容而違約的，應(yīng)向采購(gòu)人支付合同金額萬分之一/天的違約金；未能按時(shí)完工超過30天，采購(gòu)人有權(quán)立即終止本項(xiàng)目，并要求成交供應(yīng)商全額退還采購(gòu)人已經(jīng)付給成交供應(yīng)商的合同款。④成交供應(yīng)商支付的違約金不足以彌補(bǔ)采購(gòu)人損失的，還應(yīng)按采購(gòu)人損失尚未彌補(bǔ)的部分，支付賠償金給采購(gòu)人。